城市医疗卫生设施布局规划编制研究——以广州市为例

的要 求 。如何 在新 的社 会 背景 及规 划背 景 下， 合理 进行 规划并 整合现 有医疗 卫生资 源，成 为
医疗 卫生设施 布局规 划 的关键所 在。
合理 配置和 有效利 用医疗卫 生资源 ，科 学布局
全 市 医疗 卫 生 设施 ， 落 实卫 生 规 划 的设 施 建 设， 从 土地 利 用方 面保 障卫 生事 业健 康 发展 ，
ｓｅｗ ｉｅｓ ｎｅｗ ｏｒ ａｎｔ ｔｓ ｓ ｒ ｉ ａｌｓａｎｄ ｄｓ ｃ ｔ ｋｐｌ ｈａ ｅｔ ａｔ ｏｎ ｔ ａｒ ，ｐｒ ｉ ｌ ｏｖｄｅｓａ ｐａｎｎｎｇ ｓ ｒ ｃ ｕｒ ｉ ｔｕ ｔ ｅ，ａｎ ｉ ｄ ｄｅｆ ｎｅｓｔ ｅ ｓ ａｔ ｈ ｐ ｉ ａｌ ｄｉｔｉ ｔｏｎ ｏ ｅｄｉａｌａｃｌｉ ．Ｔｈｅ ｐｌｎ ｉ ｔ ｅｓ ｓ ｅｃｆｃｓｔ ｓ ｆ ｒｍ ｅ ｃ ａ ｌ ｉ ｄ ｉ ｅｇｒ ｔ ｓ ｐｌ ｓｒｂｕ ｉ ｆｍ ｃ ｉｔ ｆ ｉｅｓ ａ ｄｅｎ ｉ ｐ ｉ ｉｅ ｄｉａｌ ｃｉｔ ｉ ｆ ｉ ｏ ｆ ｉｅｓ ａｎ ｎｔ ａ ｅ ａｎ
城 市 医疗 卫 生 设 施 布 局 规 划 编 制 研 究
以广 卅ｆ 市为例
口 余 珂 ，刘云 亚 ，易晓峰 ，李 晓 晖
［ 摘
要 ］ 疗卫 生体 系 的 改革 及 新 的 规 划背 景 对 医 疗卫 生 设 施 的 配置 标 准 和 空 司布 局 等 提 出 了新 的 要 医
求 。 广 帅 市结 合 卫 生 行 业 发展 规 划， 开 展 了பைடு நூலகம் 疗 卫 生设 施 专 项 规 划 研 究 ，通 过 公 共 医 疗 卫 生体 系 的分 ｆ
医疗 卫 生体 系 的改 革 要 求强 化 医 疗水 平
设施 规划 的研 究方 法 、研 究 内容和空 间布局 。
高的医院的建设，尽量使规模较小且处境艰难
２１ ０ ０年第６期 第２ 卷 ３５ ６
的一 级 医院 、部分 二 级 医院 （ 多为 区 属 医院） 国 有企事 业 单 位所 属 医疗 及
三级服务 体系 向 “ 城市～ 社 区”二级 医疗服 务 体 系转型 ，采取 “ 发展 两头 、调整 中间” 的战
略 。这种 战略将 自上而 下指导 医院及社 区卫生
服 务设施 在城市 中的规 划布局 。
生 行 业 发展 要求 开 展 了医疗 卫 生 设施 专项 规
划研 究， 为新一轮 城市总体 规 划公共服 务设施 布局 提供 了一定 的技术支 持。 本文试 结合广 州 市 医疗卫 生设施布 局规划 案例 ，探讨 医疗卫 生
ｍｅ ｉ ｌａ ｉ ｉ ｓａ ｄｔ ｅ ｒ ｐ ｔ ｌ ｉｔ ｂ ｔ ｎ ｔ ￣ｕ ｈ ｕ ｒ ａ ｒ ａ ． ａ ｇ ｈ ｕｈ ｓｅ ｔ ｂ ｉ ｅ ｄｃ ｌ ｄｃ ｃ ｌ ｅ ｎ ｉｓ ａ ｉ ｓ ｒ ｕ ｉ ａ ｆ ｉ ｔ ｈ ａ ｄ ｉ ｏ ｈ ｇ ｏ ｔ ｂ ｎａ ｅ ｓ Ｇｕ ｎ ｚ ｏ ａ ｓａ ｌ ｈ ｄ ａ ｍｅ ｉａ ｕ ｓ
广 ＇Ｉ 卫 生 局 组 织 编 制 了 广 州 市 医 疗 卫 生 设 Ｊ市 ｔ 、
２． １规 划 要 求
（） １ 医疗 卫生体 系改 革 的要求 。医疗 卫生
体 系 的改 革 要 求公 共 卫 生 服 务体 系 由传 统 的
施 布局 规 划 （ ０ ６— ２ ２ ） ２０ ０ ０ 。该 规划 结合 卫
岫 啪 咖 Ｒ ｆｒ ｒａ ｄｃ ｌ ｙ ｔｍｓａ ｄｎ ｗ ｌｎ ｉｇｐ ｌ ｉｓｈ ｖ ｓ ｌ ｄ ｉ ｎ ｗ ｔｎ ａｄ ｒ ｅｏ ｍｓｉ ｕｂ ｎｍｅ ｉａ ｓ ｓｅ ｎ ｅ ｐａ ｎｎ ｏｉ ｅ ａ ｅ ｒ ｕｔ ｅ ｓａ ｄ ｒｓｆ ｎ ｃ ｅ ｅ ｎ ｏ
规划 要求及规划思路
医疗卫 生行业 的发展及 （ 乡规 划法 的 （ 城
颁布 实施 ，都 对医疗 卫生设施 的布局 提 出了新
事 业的发 展 目标 ，制定 了卫生 服务体 系规 划和 相 关政 策措 施 。 为 了完善 医疗 卫生 服务 体 系，
将 医疗 卫生 行业 规 划与城 市 规 划更 好地 衔接 ，
ｍａ ａ ｎ ｇｅｍｅｎ． ｔ
［ ｅ ｗ ｎ ｓ ｄｃ ｌ ｃｌｉｓ Ｓｐ ｔ ｌ ｉ ｒ ｕ ｉｎｐ ａ ｎｎ ， ａ ｇ ｈ ｕ ｉ ｙ ｏｄｌ Ｋ Ｍｅ ｉａ ｉ ｅ ， ａ ｉ ｓ ｉ ｔ ｌｎ ｉｇ Ｇｕ ｎ ｚ ｏ ｆ ｉ ａ ｔ ａ ｄ ｔｂ ｏ
１规划背景
广帅ｌ 卫生系统 编制 了 广＇ｌ 市 Ｊ 区域 卫生规 ｔ 、 划 （ Ｏ ６— ２ １ ） ２０ ０ ０ ，确 定 了广 ＇ 市 区域卫 生 Ｊ ｔ 、 ｌ
区域 规 划的要求 ，从 医疗卫 生服 务供
给 出发，对 卫生 资源利 用及 布局现状
床 位 教配 置 标准 主 要指 千 人床 位 数， 用地配置 标准 主要 为床均 用地 。
类 ， 确 定 了合 理 的配 置 标 准 、规 划结 构 、 医疗 服 务 设施 及 公 共 卫 生 服 务 设施 的规 划 布 局 ， 并 落 实 用地
选 址 ， 以 图 则形 式 将 规 划 成 果 纳 入 规 划 管理 平 台 。
［ 键 词］医 疗 卫 生设 施 ； 布 局 规 划 ； 广 州市 关 ｔ ［ 文章编号］ ０ ６ ０ ２ （０ ０ ０ — ０ ５ ０ ［ １ ０ — ０ ２ ２ １ ） ６ ０ ３ — ５ 中图分类号］ Ｕ ８ ． Ｔ ９ ４ ｎ ［ 文献标识码］ Ｂ Ｕｒａ ｌｎ ｉｇｆ ｒ ｂ ｎＰａ ｎｎ ｏ ａＭｅ ｉ ｌ ｅｖｃ ｓＮｅｗｏｋｉ ｄｃ Ｓ ｒｉ ａ ｅ ｔ ｒ ｎＧｕ ｎ ｚ ｏ ／ ｕＫ ， ｉ ｎ ａ Ｙ Ｘｉｏｅ ｇ ａ ｇ ｈ ｕＹ ｅ ＬｕＹｕ ｙ ， ｉ ａ ｆ ｎ ， ＬＸｉｏ ｕ ｊ ａｈｊ