发展农业循环经济 促进_三大_效益增长

民身体健康 ,导致患病人数增多 。农户生活垃圾 、柴草普 遍露天坑贮 、堆放 ,简陋的旱厕 、猪圈 ,畜禽放养粪尿 、污 水 ,废弃的农地膜等塑料制品 ,农药包装瓶袋 ,电池等污染 源随处可见 ,随风雨漂移 ,污染环境 。夏秋季植物秸秆就 田露天焚烧 ,低效利用处理屡见不鲜 ,出现浓烟锁城 (农 庄 )现象 ,污染环境 ,影响交通安全 。外来入侵植物杀手加 拿大“一枝黄花 ”等有害生物蔓延危害 ,威胁农业生产 ,产 生不良生态后果和造成农业经济损失 。 1. 3 牺牲环境为代价发展经济 ,影响生态农业的发展和 农村环境质量的提高
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加 , 但是全市农田水利基本建设投资严重不足 , 欠账太 多 。兴建当家塘库 、排灌干支渠以及现有湖库河道 , 坑 塘清障清淤 、维修加固保护 、监管工作滞后 , 排灌功能 下降 , 导致旱涝灾害频发而减产欠收 。二是中低产田占 比重大 。我市现有常用耕地面积 25. 20万 hm2 , 其中中 低产田有 17. 15万 hm2 , 占 68%以上 。主要存在土壤有 机质含量低 、“三跑 ”田 、土壤闭气冷渍和易旱涝四大 问题 。由于投资少 , 农民投资改造心有余而力不足 。耕 地产出率 、效益不高 , 是全市拖腿田 。 1. 5 粗放型经济增长方式
2. 1 提高认识 ,形成共识 发展农业循环经济 ,可以解决我市农业可持续发展所
面临的环境 、生态及资源等压力问题 。保护 、合理开发利 用生态资源 ,非再生资源和依靠科技进步节约高效利用农 业资源 、废弃物资源 ,生产替代产品 ,既解决资源短缺和环 境污染问题 ,又实现增值 ,一举多得 ,是可持续农业发展 、 经济增长的必然要求和有效途径 。各部门领导 、城乡居民 都要提高认识 ,增强资源不足 、短缺危机感和废弃物资源 尽力回收加工利用与环境保护责任感和使命感 。各级政 府要把实现农业生产发展 、生活宽裕 、村容整洁 、民主管理 作为执政富民第一要务 ,常抓不懈 ,务求实效 ,克服“任期 官 ”急功近利追求政绩思想 。 2. 2 建立长效机制 ,为发展农业循环经济提供体制 、机制 保障 2. 2. 1 政策保障 建议市政府要尽快制订《发展农业循 环经济近 、中 、长期规划 》、《发展农业循环经济实施意 见 》、《新农村建设意见 》及“公共资金投入 、农资产销 、食 用农产品市场准入 、奖惩制度 ”等配套政策 ,将发展农业循 环经济列入市政府“十一五 ”规划项目 ,成立组织实施 。 2. 2. 2 为农民生存 、农业生产发展提供法律保障 加大 《土地法 》、《森林法 》等有关法律法规精神宣传落实力度 , 严格土地市场监管 、审批 ,控制非农征用地规模 ,遏止滥批 征用土地现象 ;加大耕地用途监管和流转力度 ,遏止弃耕 挖池养鱼等擅自改变耕地用途或撂荒 、秋冬季抛荒浪费耕 地资源现象 ;加大荒山 、荒地 、荒滩 、荒水科学开发利用力 度 ,实现农业资源再生产 、增值 ;加大农村建房规划力度 , 规范建房行为 ,遏止乱建乱搭乱占用土地现象 。 2. 2. 3 资金保障 市 、县级政府要积极争取国家 、省农业 基础设施建设 、新农村建设 、生态市建设 、“六小 ”工程实 施等项目配套资金 ;同时要扩大公共财政覆盖农村范围 , 强化城乡公共卫生服务 ,制订“多予 ”具体投资政策 ,引导 城镇资本 、工业企业 、民营经济实体资金投向新建 、改建 、 扩建废弃物资源循环利用项目 。政府要实行项目 、资金 、 技术人才倾斜政策 。 2. 3 加大废弃物资源回收加工利用力度 ,化害为利 ,变废 为宝 2. 3. 1 工业“三废 ”分类回收 、加工利用与环保结合起来 坚持政府牵头推动 ,职能部门专管 ,谁污染谁包干的综 合治理 、自主创新利用的原则 。通过科技攻关 、提高自主 创新能力和引进消化再提高创新能力途径 ,充分利用工业 废气 ,提取多种工业原料或燃料 ;充分利用燃煤废渣生产 煤渣砖 ,替代粘土红砖建筑材料 ;充分利用工业废水净化 处理循环再利用 ,对于不能加工利用的要经无害化处理 。 今后对新上工业项目 ,要严格“三废 ”回收 ,加工利用能力 审核评价 ,堵截新的污染源 。 2. 3. 2 农村废弃物资源分类回收 、加工利用要与农村环 境综合治理 、促进村容整洁结合起来 变革城镇垃圾填埋 方式 ,要以村 、组为单位做好垃圾回收站库布局和废弃物
一是农田水利设施建设薄弱 , 导致自然灾害频发 。 尽管国家 、省和我市历年来投入了大量水利基本建设资 金和 20世纪 90 年代积极利用 “世行加灌工程 ”资金 , 主要用于大江 、大河水患治理和局部地区旱涝灾害治理 , 促进了局部地区水利设施改善 , 旱涝保收 , 耕地面积增
作者简介 :陈忠红 (1957 - ) ,男 ,安徽枞阳人 ,长期从事农技研究与推广工作 。 收稿日期 : 2006 - 04 - 15
循环经济也称资源循环型经济 ,以资源开发 、节约 、高 效利用和循环再利用为核心 ,以“减量化 、再利用 、资源化 、 重组化 ”为原则 ,以低消耗 、低排放 、高效率 、高循环为基本 特征 ,用“资源 ———产品 ———废弃物资源 ———再生资源 ” 环状反馈式循环重构经济运行过程 。追求实现更大的经 济效益 、更少资源消耗 、更低环境污染和促进更多的劳动 者就业的目标 。循环经济理念在农业上运用 ,就是对长期 以来农业大量生产 、大量资源消耗 ,造成资源短缺和对大 量废弃物 (面源污染 )污染环境进行深刻的反思和科技变 革 。以科学发展观统领农业发展全局 ,运用循环经济理念 发展农业 ,依靠自主创新能力和引进消化吸收再提高创新 能力 ,实现“三大 ”效益可持续发展 。发展农业循环经济 是个系统工程 ,一要落实有关法律法规精神 ;二要建立长 效机制 ;三要资金 、物质 、科技投入 ;四要相关职能部门监 管与各部门齐抓共管 ,城乡居民参与实施相结合 。
一是农业资源开发利用 、耕地流转适度规模经营举 措不力 。一些地区存在耕地撂荒 、秋冬季抛荒浪费资源 现象且呈上升趋势 。二是荒山 、荒地 、荒滩 、荒水 、农 村公共场地开发利用力度不大 , 导致大部分资源低效利 用和闲置浪费 。三是农业生产力发展缓慢 , 以落后的生 产 、粗放型经济增长方式为主 。粮经二元结构没有改变 , 口粮 、饲粮不分 , 人畜共粮 ; 以一家一户超小型经营 , 无规模效益 ; 以户自产自销格局为主 , 交易成本高 , 规 避市场风险能力低 ; 一地一品主导产业 、特色产业没有 形成气候 , 品种多乱杂 、主推品种不当家 , 产销不对路 生产仍有不同程度存在 ; 种植业生产耕翻 、播栽 、施肥 、 喷药 、排灌 、收脱等仍以人力 + 牛力劳作为主 , 生产效 率低下 , 农产品生产成本加大 。而免耕播栽 、机械化耕 翻 、播栽 、水稻抛秧 、直播 、测土供水配方施肥 、化学 除草 、病虫害综防 、机收脱等轻简节本增效技术推广应 用占比重低 。渔类 、畜禽生产以大路货生产为主 , 特色 农产品生产占比重低 , 市场竞争力不强 , 科技含量低 , “三低 ” (单产低 、品质低 、效益低 ) 提高不明显 。四是 农产品加工增值整体不高 , 品牌食品生产量占比重低 。 尤其是个体加工厂机械装备 、加工工艺落后 , 不仅加工 增值水平低 , 品牌农产品不响 , 市场占有份额低 , 还浪 费资源 。 2 发展农业循环经济 、合理利用资源
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1 安庆市面临人口 、资源 、环境 、经济等方面压力越 来越大的趋势 1. 1 面临人增地减趋势 ,形势十分严峻
现以近 10 年为例 , 1995 年全市人口 588. 73 万人 , 2004年增长到 604 万人 , 10 年来全市新增人口 15. 3 万 人 ,相当于新增一个宜秀区总人口 ; 1995年全市耕地面积 27. 21万 hm2 , 2004年全市耕地锐减到 25. 2 万 hm2 , 10 年 来全市耕地减少 2. 01 万 hm2 ,相当于减少一个太湖县总 耕地面积 。全市农民人均耕地面积只有 0. 0486hm2 ,明显 低于知名专家测算的农民人均耕地面积 0. 054hm2 ,已进 入危机区 ,而全市册外土地资源不足 15 万 hm2 。随着人 口增长 、工业发展 、房层扩建和公路等公共设施建设蚕食 土地 ,使土地资源和农民人均耕地面积不断减少 ,影响农 民收入和农业生产发展 。 1. 2 废弃物资源利用率不高 ,污染源扩散蔓延 ,影响人与 自然和谐生存发展
我市随着人口不断净增长 ,一 、二 、三产业不断发展 , 经济规模不断扩大以及城乡居民生活 、商品消费水平不断 提高 ,废弃物资源日益增多 。据统计 ,全市城乡垃圾年产 生量约在 400 万 t以上 ,种植业植物秸秆 、“三水 ”(水花 生 、水葫芦 、水浮莲 )等生物资源年产生量约在 400万 t以 上 ,农村人畜禽粪尿 、污水年产生量约在 400万 t以上 ,特 别还有大量的工业“三废 ”排放和废弃的农地膜等塑料制 品 、农药包装瓶袋 、电池等废弃物资源 。由于受城乡居民 环保意识淡薄 ,政府 、工业企业财力不强 ,硬件设施建设投 资严重不足等影响 ,废弃物资源利用率不高 ,大部分废弃 物资源不能化害为利 ,变废为宝 。工业“三废 ”大量排放 , 城乡废弃物资源抛弃 ,污染大气 、土壤 、水源 ,现呈扩大蔓 延危害态势 。特别是农村环境建设滞后 ,形成一个大盲 区 、庞大的卫生死角 。突出问题是脏 、乱 、差 ,环境卫生不 尽人意 ,令人担忧 ,影响人与自然和谐生存和农业可持续 发展 ,已经到了不能允许程度 。城乡垃圾运送到城郊垃圾 填埋场 ,未经无害化处理便当日填埋 ,有毒有害物质扩散 蔓延 ,有利苍蝇 、蚊虫 、老鼠等有害生物生存繁殖 ,危及农
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安徽农学通报 , Anhui Agri1Sci1Bull12006, 12 ( 5) : 24 - 26
发展农业循环经济 促进“三大 ”效益增长
陈忠红 1 丁金海 2
(1、枞阳县浮山镇农技站 ,安徽枞阳 246735 2、安庆市种植业管理局 ,安徽安庆 246001)
摘 要 :新世纪安庆市面临人口 、资源 、环境 、经济等方面压力越来越大的趋势 。为了改变落后的农业生产局面与转 变粗放型经济增长方式 ,要以科学发展观统领农业发展全局 ,运用循环经济理念发展农业循环经济 ,缓解资源短缺 、 环境污染压力 ,促进“三大 ”效益发展 。 关键词 :农业循环经济 ;发展 ;安庆 中图分类号 F323. 3 文献标识码 B 文章编号 1007 - 7731 (2006) 05 - 24 - 03
一是牺牲生态资源发展经济 。我市一些地区政府领 导受“任期官 ”急功近利 、追求政绩思想支配 ,存在抓经济 增长一手硬 ,保护环境 、开发农业生态资源一手软的现象 。 以滥采和滥伐矿藏和林木资源 ,促进了经济增长 ,而恢复 、 营造生态资源举措不力 ,导致森林植被覆盖率下降 ,生态 环境恶化 ,水土肥流失严重 ,山体滑坡 ,泥石流地质等自然 灾害频发 。2005年 9月 2 - 3日我市过度强降雨 ,潜山县 油坝乡等局部区域地质灾害发生 ,造成人畜财产伤亡 、毁 损 ,经济损失惨重 。二是种植业生产面临污染呈扩大蔓延 危害趋势 。种植业生产以化肥 、化学农药施用为主 ,部分 农民存在盲目施用化肥 、化学农药现象 ,施用量呈上升态 势 。1995年全市化肥 (拆纯 N ) 、化学农药每 hm2 施用量 分别为 496. 2kg和 36. 2kg (市农业统计年报 ,下同 ) , 2004 年分别 为 698kg 和 41. 3kg, 同 比 分 别 增 长 40. 67% 和 14. 09% ,年均递增率分别为 3. 86%和 1. 48%。在创造巨 大物质的同时也付出了巨大的化学资源和 环境代价 ,加 大了农业的生产成本 ,影响“三品 ”(无公害 、绿色 、有机 ) 生产发展 。 1. 4 中低产耕地改造滞后 ,影响产出率和效益提高