睢宁县农作物统防统治现状及发展对策

睢宁县农作物统防统治现状及发展对策
摘要总结了睢宁县农作物统防统治现状，分析其取得的成效，并提出发展对策，以期为该县的农作物统防统治工作的开展提供参考。

关键词农作物；统防统治；现状；成效；对策；江苏睢宁
中图分类号 s435 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）09-0156-02
2009年初，在县农委和植保部门的帮助和指导下，吸取外地经验，结合睢宁县实际，徐州地区首家农作物病虫专业化防治服务组织——睢宁县绿农植保专业合作社成立，30人入社，选举产生理事长、监事、副监事、经理、会计各1人。

截至2012年底，现有邱集、官山、浦棠、凌城等镇20家分社，25支防治作业服务队，背负式机动喷雾器共156台，担架式机动喷雾器共20台，合作社社员320名。

2012年合作社在睢宁县8个镇开展水稻统防统治服务，服务农户3 200户，服务面积853.33 hm2。

自成立以来，在各部门的支持下，不断摸索与实践农作物病虫害专业化防治举措，已经在水稻统防统治服务上取得一定成绩和经验，为有效控制水稻病虫危害，保障睢宁县粮食生产安全做出了应有的贡献。

1 睢宁县农作物统防统治现状
1.1 拓展合作社规模，扩大服务面积和服务范围
合作社主要开展植保防治作业服务、测土配方施肥作业服务、喷雾器机械维修服务、防治咨询与技术服务等。

通过提供系列优质服
务来解决农村劳动力不足问题，提高植保组织化服务程度，提升植保专业化服务水平，降低作业风险，保证水稻病虫害防治质量；配合政府相关部门开展农业新技术推广服务，树立“绿色植保土肥”理念，保障水稻生产安全；通过推进植保土肥社会化服务，来渗透、影响、带动农户提高水稻安全质量，保护农田生态环境。

随着合作社服务能力和服务水平的提升，合作社的影响力不断提高，合作社的规模逐渐扩大，合作社社员由2009年的30名增加到2012年的320名；2012年合作社在睢宁县开展水稻统防统治服务面积853.33 hm2，比2009年增长了2倍多。

根据服务区域，合作社共组织了25支防治作业服务队，由合作社统一管理的背负式机动喷雾器共156台，担架式机动喷雾器共20台，都在2009年的基础上有较大幅度增长。

1.2 规范管理，开展植保社会化服务
为了加强管理，规范运作行为，提高服务质量和防治效果，合作社着重在合作社的运作模式和队伍建设上进行了积极的探索。

1.2.1 在原有基础上完善健全规章制度。

合作社成立时制定了《合作社章程》《合作社安全操作规程》《合作社农药供应与诚信服务公约》《合作社植保信息与技术服务规章》《合作社统防统治服务管理暂行办法》《合作社财务管理制度》等多项规章制度，具体规定了合作社成员、技术人员等的工作职责及义务。

通过规范服务行为，通过开展诚信服务，树立了良好的公共形象。

在2009年的基础上，到2012年合作社吸收各防治作业服务队主要负责人加入合
作社，合作社和作业队负责人签订了《睢宁县水稻病虫害统防统治规范操作协议书》，规定了双方承担的责任和义务，建立连带责任制。

1.2.2 增加防治作业服务队数量，规范作业队作业。

由于2012年参加统防统治的服务面积增加，合作社基于有效管理和便于开展统防统治服务，将统防统治作业服务队按照村来进行划分，以村干部或农资经销服务人员为纽带，开展统防统治服务工作。

制定了《绿农植保防治服务合作社统防统治服务管理暂行办法》，合作社与各防治作业服务队签订协议，规定双方责权。

由防治作业服务队直接管理服务人员，要求服务人员必须热爱病虫害防治工作、有文化、有技术、责任心强，且年龄要在50岁以下。

服务人员由合作社组织专家进行岗前和岗中专业培训，培训合格后由合作社颁发服务上岗证，服务人员持证上岗，规范服务。

服务人员由合作社建立健康档案。

1.2.3 加强技术培训和指导，提高作业队作业质量。

合作社采取基础技术和技能相结合的办法，加强对技术人员的培训和指导。

截至2012年，合作社共组织社员和技术人员开展业务培训15次，经过培训考核，综合各方面因素，2012年25支作业队共聘用持证上岗的防治作业人员150人；同时在防治作业期间，合作社的技术人员经常性巡回田头，对作业队员进行过程监督和技术指导。

1.2.4 完善病虫害防治可追溯制度。

由合作社制定服务档案，并将其发放到各个防治作业服务队，要求作业服务队严格记录其防治
服务的时间、防治对象、用药类别及效果等，建立台账。

1.2.5 强化技术服务和监督管理，提高防治质量。

合作社专门成立了技术服务组，配备服务专车1辆，开展药前药后的田间病虫调查和施药期间巡回检查监督指导工作；根据县植保站提供的病虫发生信息和防治技术意见，确定具体的防治时间和防治药剂配方，有效地规范了各防治作业队的防治作业行为，确保防治技术应用到位、防治质量达标。

1.2.6 规范服务模式和收费标准。

各防治服务队均实行统防统治服务。

即作业队对参加统防统治农户田块，实施水稻全生育期病虫害防治，包括部分叶面肥的使用，而水稻前期草害防治、肥料的施用及水的排放均由农户自行管理。

作业队向农户预收70～100元农药费及工本费，实际费用在水稻病虫害防治结束后统一清算[1-4]。

1.2.7 提供其他服务政策。

合作社为全体社员及各作业队人员开通手机信息平台，及时提供病虫情报和相关植保信息，年计发送信息10次/人；合作社内部印刷的《绿农植保》报纸计5期5万份免费发放给社员；合作社给每位作业人员提供作业服2套及帽子、口罩等其他防护用品，作业人员在防治作业时一律统一着装，佩戴防护措施；社员购置列入省市农机补贴名录，并由合作社指定型号的植保器械，合作社还给予一定额度补助。

1.3 推广应用新型植保机械，提高防治水平
2010—2012年，合作社统一组织作业队购置了一批列入省市农机补贴名录，并由合作社指定型号的新型植保器械，提高防治水平。

2 取得的成效
2.1 提升防治效率，降低防治工本费用，提高防治效果
统防统治通过应用新型植保机械，提高了防治效率，减轻了农药对环境的污染。

据调查测算：农民自备的常规手动喷雾器（工农16型）每天只能完成病虫防治作业面积3 333.33～5 333.33 m2；而合作社使用的机动喷雾器，背负式喷雾器每天能防治2.00～2.67 hm2，担架式喷雾器每天能防治5.33～8.00 hm2，提高了防治作业效率，降低了防治作业的劳动强度，节省了防治工本费用。

与农户自防手动喷雾器比较，新型机械喷雾器提高了喷雾质量，农药到达靶标位的比例大大提高，采用细喷雾后，药剂粘着性提高，流失减少，提高了药剂的利用率，从而提高了防治质量。

2.2 有效控制病虫害
2010—2012年，合作社技术服务小组每年对各作业队统防统治区田间病虫害药前药后抽样调查平均10次，结果表明，各统防统治田块防治质量均达到要求，较农民自防田的防治质量平均提高40%～55%。

其他病虫如纹枯病以及稻瘟病、基腐病等病害也得到了较好控制。

2.3 减少农药用量
统防统治药剂严格按照县植保站病虫测报发布的病虫情报配方施用，防治时间准确，防治药剂对口，避免了乱用药和错用药，减少病虫防治的次数，使农药的使用量大幅下降。

2.4 方便农户
解决了因“口粮田”面积小而造成的病虫防治上的种种局限，以“集中管理、规模化防治”的模式，把农村青壮年劳动力从粮食生产中解放出来，避免了年老农户进行高强度、低效率的工作，真正解决了农户种田的困难，也适用于现代农业发展的需要。

2.5 普及技术，提高统防统治的影响力
通过培训，统防统治作业服务队在防治作业时影响和带动周边农户，使得防治作业服务队成为植保技术推广的有效载体，明显提高了技术普及效率，有效降低了技术普及的成本，大大提高了技术的覆盖面和到位率。

设立水稻统防统治示范区，展示统防统治所取得的技术成果，起到“以点带面”，促进指标技术的快速辐射和普及，提高周边农户的植保技术水平，提高水稻统防统治的影响力。

2.6 减少环境污染
由于过去农民在防治农作物病虫害的过程中，经常不按规定施用农药，很容易造成农作物减产和环境污染。

而防治作业服务队严格按照安全操作规程来实行病虫害防治措施，保证了药剂的安全保管、存放及使用，且严格记录了施药的时间、种类及对象。

不仅减少了因农药造成的人员中毒事件、农作物产生药害等现象，同时也减少了农药对环境的污染。

2.7 降低防治成本，保障粮食产量和品质，显著提高经济效益
据对2010年自防自治的36户调查数据显示，用药成本1 552.2元/hm2，用药次数8.91次，施药工本费1 603.8元/hm2，药工本合计3 156.0元/hm2；而统防统治区平均用药成本1 320元/hm2，
较农民自防区减少232.2元/hm2，降幅14.96%；用药次数6.98次，较农民自防区减少1.93次，降幅21.66%；施药工本费974.55元
/hm2，较农民自防区减少629.25元/hm2，降幅39.23%；药工本合计2 294.55元/hm2，较农民自防区减少861.45元/hm2，降幅
27.30%[1，4-10]。

3 发展对策
3.1 继续扩大统防统治服务面积
继续扩大统防统治服务面积，年度统防统治面积预计将增长20%以上，争取部分镇村实现区域全覆盖，逐步使合作社成为睢宁县农作物统防统治的主体。

3.2 大力开展统防统治示范基地建设
在相关镇村开展机耕、机插、机植保、机割等粮食生产全程机械化服务示范村的试点工作，同时在中国星火农业服务网专家团指导下，建立13.33 hm2复合元素富硒小麦及水稻示范基地建设，让兴农专业合作社注册的“睢农绿园”商标复合元素富硒小麦面粉及大米走向市场。

3.3 积极探索统防统治服务的新领域
积极探索开展其他农作物的统防统治及拓展其他服务领域，拟向蔬菜大棚、河道的保洁等相关业务延伸，使作业服务人员在农作物病虫防治期外增加就业，以稳定防治作业队伍。

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