革命根据地时期的法律制度

2、《宪法大纲》的主要内容

1931年和1934年的两个《宪法大纲》，全文均为17条。其主要内容如下： 政权性质：《宪法大纲》第二条规定：中华苏维埃共和国是“工人和农 民的民主专政国家。苏维埃政权是属于工人、农民、红色战士及一切劳 苦民众的。” 政权组织形式：《宪法大纲》第三条规定：全国工农兵苏维埃代表大会 是中华苏维埃共和国的最高政权机关；在大会闭会期间，全国苏维埃临 时中央执行委员会为最高政权机关；中央执行委员会下设人民委员会。 基本任务：《宪法大纲》第一条规定：“中华苏维埃共和国的基本法 （宪法）的任务，在于保证苏维埃区域工农民主专政的政权和达到它在 全中国的胜利。”苏维埃政权的目的是：“消灭一切封建残余，赶走帝 国主义列强在华的势力，统一中国”。为消灭封建制度，《宪法大纲》 规定：“没收一切地主阶级的土地，分配给雇农、贫农、中农，并以实 现土地国有为目的。” 人民权利：在政治上，《宪法大纲》确认一切劳苦大众不分男女、种族、 宗教，在苏维埃法律面前一律平等。
（二）土地立法
在土地革命战争时期，工农民主政权的土地革 命立法可分为以下四个阶段： 1927年－1928年 井冈山土地法 1929年－1931年 兴国土地法 闽西土地法 1931年－1935年 《中华苏维埃共和国土地法》 1935年－1937年 《关于改变对富农的策略》
（三）婚姻立法
工农民主革命时期，各地苏维埃政权颁布了一系列解决妇 女问题的决议和婚姻立法。1931年12月，中华苏维埃共和 国中央执行委员会通过了《中华苏维埃共和国婚姻条例》。 1934年4月，在这个条例的基础上，经过修改补充，又制 定了《中华苏维埃共和国婚姻法》。《中华苏维埃共和国 婚姻法》共7章21条。其主要内容有： 新婚姻制度的原则：废除一切包办、强迫、买卖婚姻制度， 禁止童养媳，禁止一夫多妻或一妻多夫，实行一夫一妻、 婚姻自由的制度。 结婚制度：结婚须男女双方同意，不许任何人强迫。婚龄 为男20岁，女18岁。 离婚制度：男女双方同意离婚者，即行离婚；男女一方坚 持离婚者，亦可离婚，但须向乡苏维埃登记。红军战士之 妻要求离婚须得其夫同意。
废除国民党六法全书的反思
历史的弯路 法律的传承
中国法制的三个传统
古代本土的法制传统 西方移植的法制传统 革命根据地的法制传统
“所谓对其本国已往历史有一种温情与敬意者， 至少不会对其本国已往历史抱一种偏激的虚无主 义，亦至少不会感到现在我们是站在已往历史最 高之顶点，而将我们当身种种罪恶与弱点，一切 诿卸于古人. ---------钱穆
马锡五判决：
（1）撤销华池县原判，判决封棒儿与张柏 婚姻有效，但应履行登记手续； （2）张金才等黑夜抢亲，扰乱治安，判处 有期徒刑，其他附从者给予严厉批评； （3）封彦贵以女儿为财务，买卖婚姻，违 反婚姻法规，科处苦役，以示警戒。 本案为评剧《刘巧儿告状》的真实原型。
三、解放战争时期的法律制度及司法制度
（二）人民民主政权立法的内容和特点
1、“五四指示”和《中国土地法大纲》
党中央于1946年5月4日发出《关于土地问题的指示》， 简称“五四指示”。该指示决定将抗战时期实行的减租 减息的土地政策改为没收地主土地给农民的土地改革政 策，实行“耕者有其田”。从此，轰轰烈烈的土地改革 运动全面展开。《五四指示》极大地调动了农民支援前 线和发展生产的积极性，在其发布后的7个月内，在解 放区内三分之二的土地上完成了土地改革。 中共中央工委于1947年7月至9月在河北省平山县西柏坡 村召开了全国土地会议，制定通过了《中国土地法大 纲》，进一步明确了土地改革的方式和做法，成为解放 战争时期土地改革最重要的法规。
2、刑事立法
在刑法政策方面，将惩办与宽大相结合的原 则进一步明确为“首恶者必办、胁从者不问、 立功者受奖”。 在刑罚制度方面，这一时期创立了“管制” 刑种。
废除国民党六法全书，确立解放区的司法原则
中共中央于1949年2月发出《关于废除国民党的〈六法全书〉与确定解放区 的司法原则的指示》，华北人民政府也在1949年4月发布《为废除国民党的 〈六法全书〉及一切反动法律的训令》，从而一举废除了国民党政府的法律 体系。 主要精神是： ①宣布废除国民党的全部法律制度 规定：“人民的司法工作，不能在以国民党的《六法全书》为依据”。 ②确定解放区司法原则 规定人民司法工作必须以人民政府新的法律为依据，在新的法律还没有系统 发布以前，人民法律尚不完备的情况下，司法机关的办事原则应该是：以人 民政府、人民解放军已发布的各种纲领、法律、命令、条例、决议为依据； 以上纲领、法律、命令、条例、决议也无规定的，以新民主主义政策为依据。 ③确定教育、改造司法干部的指导思想 通过对国民党《六法全书》的废除，澄清了不少模糊观念，明确了人民司法 工作的方向，使解放区的司法工作出现了新的局面，为新中国成立后的法制 建设奠定了基础。
革命根据地时期的法律制度
1927-1937 土地革命战争时期 1937-1945 抗日民主政权时期 1946-1949 解放战争时期
一、工农民主政权的法律制度及司法制度
（一）《中华苏维埃共和国宪法 大纲》 1、《宪法大纲》的制定与修改 1931年11月7日，中华苏维埃地 一次全国代表大会在瑞金召开。 大会通过了《中华苏维埃共和国 宪法大纲》，选出了由毛泽东等 ６３人组成的中华苏维埃共和国 中央执行委员会。１９３４年１ 月２２日召开的第二次全国苏维 埃代表大会，对1931年的《宪法 大纲》作出修订后，再行通过颁 布。新通过的《宪法大纲》除了 在第一条加上“同中农巩固的联 合”的规定外，其余的修改均为 一些文字上的改动。
马锡五（1899—1962），陕西 保安（今志丹）县人。1930年参加 革命工作。历任陕甘省苏维埃粮食 部长、国民经济部长和陕甘宁省苏 维埃主席。抗日战争时期，担任庆 怀专区、陇东专区的副专员、专员。 1943年兼任陕甘宁边区高等法院陇 东分庭庭长。1946年任陕甘宁边区 高等法院院长。 毛泽东1943年2月3日亲笔为 马锡五题词：“一刻也离不开群 众。 1962年，马锡五病逝在最高人民 法院副院长任上。
二、抗日民主政权时期的法律制度及司法制度
1、土地立法
①保护土地所有权 在已经过土地革命的地区，坚决保护农民已分得的土地的所有权。在未经 过土地革命的地区则表示保护一切现有的土地所有权，保护土地所有人自 由使用、收益、处分的权利。 ②减租减息（减轻地租百分之二十五减轻、债务利息）
为了规范减租以后的租佃关系，有的根据地还专门制定租佃关系的单行法 规。如1943年1月《晋察冀边区租佃债息条例》，1942年5月《山东省租佃 暂行条例》，1944年12月《陕甘宁边区土地租佃条例》，等等。 这些条例使旧有的租佃关系和借贷关系之间的矛盾，在新形势下得到了缓 解。一方面，提高了农民阶级的地位，改善了他们的生活状况；另一方面， 也团结了大部分地主和开明士绅一道抗战，维护了党的抗日民族统一战线， 使抗日根据地的政治、经济状况大为好转，从根本上稳定了抗日根据地的 秩序，推动了抗日事业的发展。

错案; 注意使群众在审判中受到教育。
马锡五审理封棒儿与张柏婚姻案
《陕西省志· 审判志》
1928年，3岁的封棒儿由父亲封彦贵包办与张金才之子张 柏订婚。14年后，封彦贵又将女儿许配张宪芝之子。张金才告 到华池县司法处，判决封张“买卖婚姻”无效。1943年2月封棒 儿与张柏偶遇，一见钟情，自主婚姻。一月后，封彦贵将女儿 卖给地主儿子朱寿昌为妻。封棒儿暗中通知张柏。张金才集20 人深夜闯封家抢亲。封彦贵又告到华池县司法处，张金才被判 处徒刑6个月，封棒儿与张柏婚姻被判无效。判决后，各方当事 人不服，群众也不满意。 1943年4月7日，陕甘宁边区高等法院陇东分庭成立，陕甘宁 边区陇东分区专员马锡五兼任庭长。马锡五到华池县巡视工作， 封棒儿路遇马锡五，马锡五在路旁一棵大树下受理了封棒儿的 上诉。受案后，马锡五深入乡村调查了解查清事实后，邀请知 情群众参加，就地在乡政府院子里公开审理此案。马锡五当众 审明案情，又征求群众意见。他又对当事人和有关人员进行细 致的思想工作和法制教育，批评封彦贵和张金才的违法行为， 教育封棒儿和张柏自愿结婚也应到政府登记。马锡五讲道理态 度诚恳，深入浅出，分析是非通俗易懂，说明利害真切感人。
抗日民主政权的司法制度
①实行人民陪审制度 ②严格复核制度 各根据地都建立了严格的复核制度，如陕甘 宁边区规定各县判处死刑的案件，无论被告 是否上诉，都必须先行呈报高等法院复核批 准后才可以行刑。 ③简化诉讼审判手续 马锡五审判方式是将中国共产党群众路线的 工作方针运用于司法审判工作的审判方式。
马锡五审判方式: 由陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长马锡五创造、抗日 民主政权总结的一种审判方式。其核心精神是将中国共产 党群众路线的工作方针运用于司法审判工作中。这一方式 在各抗日根据地得到普遍推广。
马锡五审判方式特点: 简化诉讼手续,不拘形式,实行巡迥审判、就地审判; 深入农村和基层,调查研究; 在审判中依靠群众,尊重群众意见,解决并纠正疑难与
1、《陕甘宁边区宪法原则》 该原则共分政权组织、人民权利、司法、经济、文 化五个部分。 ①政权组织方面 《宪法原则》规定：“边区、县、乡人民代表会议 （参议会）为人民管理政权机关。”关于人民代表 的产生，《宪法原则》规定通过“普遍、直接、平 等、无记名”的方式选举各级代表，由各级代表会 选举政府人员，各级政府对各级代表会负责，各级 代表对选举人负责。以上规定，逐步使参议会向人 民代表会议制度过渡，并为人民代表大会制度奠定 了基础。ຫໍສະໝຸດ 3、对《宪法大纲》的历史评价
《中华苏维埃共和国宪法大纲》是我国历史上第一 部人民的宪法性文件，他明确规定了苏维埃政权的 性质、任务、目的、组织形式和施政方针，对于各 革命根据地的政权建设具有重要的指导意义，有力 地推动了全国革命运动的发展，为以后的民主立宪 活动提供了宝贵历史经验。 然而，由于当时没有解决将马列主义理论同中国革 命的具体情况相结合的问题，左倾路线在《中华苏 维埃共和国宪法大纲》中留下了深刻的烙印。