教育公平的理论(幻灯片)

• 效率优先，兼顾公平，教育公平与教育效 率并重 • 通过教育公平提升教育效率已经而且应该 成为教育改革的战略
三、教育公平的成就
（一）党和国家高度重视教育公平
• 胡锦涛：保证人民享有接受教育的机会 和权利，是政府义不容辞的职责，也是 促进社会公平正义，构建社会主义和谐 社会的客观要求。
• 坚持教育优先发展，促进教育公平 • 《义务教育法》三大亮点：一是强调了义务教育 的公益性、统一性、与强制性原则，国家将义务 教育全面纳入财政保障范围。 • 二是强调了推进实施素质教育、提高教育质量。 • 三是建立一系列促进义务教育均衡发展的制度与 机制 • 周部长：教育公平也是我们这几年的重点工作
（五）涌现出一大批教育均衡发展 的典型
四、教育公平面临的问题
（一）问题
1.两个教育不均反映教育不公平 • 最主要、最突出的问题，反映在教育机会 的不均等和教育条件的不均衡两个方面。
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2.城乡、区域义务教育发展不均衡 教育投入差距大 基本办学条件差距大 师资队伍差距大
• 3.普通高中上好学校难，择校压力大 • 4.中等职业教育收费高、综合效益低 • 5.高等教育入学机会存在地区差距
• 义务教育有两个基本特征： • 首先，义务教育是公共事业——公益性原 则。它是人人参与并共享的公共实践，是 超越任何特殊利益集团的共同占有。
• 第二，义务教育是现代社会普遍公认的人 的基本权利，人人享有的平等权利——普 惠性原则。完全平等地享有这种受教育权 不但是每个公民的基本权利，也是民主国 家的基本任务和教育政策制定的根本原则。
• 树立和落实科学发展观，要求我们必须坚 持教育优先发展，把促进教育公平作为国 家基本教育政策，努力使教育体现出最大 的社会公平，让所有孩子都能圆上学梦， 都能上得起学、上好学。
（二）明确促进教育公平发展思路
• ——以科学发展观为指导，坚持教育优先 发展，以发展促公平，以公平促和谐； • ——向弱势人群和薄弱学校倾斜，保证机 会公平强化条件公平，关注结果公平； • ——以教育公平为重点，深化改革，促进 教育公平，保障体系建设，促进教育公平 状况不断改善
（二）我国教育不公平现象的成因
（三）教育公平的三大助力
• 1.政绩助力 • 2.民众助力 • 3.惯性助力
五、促进教育公平的思路和对策
（一）树立正确的教育公平观
• 教育公平的本质是公共教育资源的平等分配和平 等享有，促进教育公平是社会主义的本质要求， 教育公平的主要责任在政府，教育部门和学校及 全体教育工作者又直接承担维护教育公平的直接 责任。促进教育公平是一项长期的、历史的、艰 苦的、重要的任务。我们既要坚持努力做好，又 要坚持量力而行。
（二）义务教育迈入历史新阶段
• 1.农村城市免费义务教育全面实现。 • 2.西部地区“两基”攻坚取得了全面胜利， 农村义务教育的面貌发生了根本性变化。 • 3.建立农村义务教育经费保障机制
• 2007年兵团本级财务按照兵团预算内生均公用经 费标准拨付了公用经费后达290元/年（其中70元 是免杂费） • 初中480元/年（其中100元为免杂费） • 2007年，团场教师住房公积金、医疗统筹、福利 费、工会经费全额纳入兵团本级财务的保障范围。 • 2008年，免费教科书，小学生均90元，初中生均 180元。2008年，公用经费，小学生300元/年， 初中5000元/年
（三）教育公平与社会公平
• 教育是实现社会平等最伟大的工具 • 教育公平是社会公平的基础 • 教育公平反映了我国社会主义教育事业的 本质特征
（四）教育公平与教育效率
• 一是指教育对于促进教育者个人素质方面 提升、人生成功和幸福的贡献率——直接 衡量 • 二是指对社会进步、国家发展的贡献率— —间接衡量 • 使用同样的资源培养出更多的、高质量的 公民 • 这样的教育就是有效率的
（三）坚持各级各类教育的协调 发展
• 1.职业教育的发展和改革取得了重大突破 • 2.高中阶段教育开始走向普及 • 3.高等教育稳定发展
（四）坚持教育的公益性
• 建立健全家庭经济困难学生资助体系，保 障每一个孩子上得起学。 • 温总理：“你只要考上公办大学，政府就 一定保证你上得起大学，上完学。如果考 不上，保证你接受职业教育”。
（三）教育公平是现实教育的发展 目标，是基本教育政策
现代教育的基本特征： 普及性与民主化 • ——非常重要问题 • ——非常重要的任务来抓
二、教育公平及特征
（一）教育公平的含义
（1）含义——是指每个社会成员在享受公共 教育资源时受到公正和平等的对待，包括： • 教育机会公平 • 教育过程公平 • 教育质量公平
【教育公平的理论与实践 的有关问题】
一、为什么研究讨论教育公平
（一）党和国家的明确主张
• 十七大报告十六届六中全会的决定 • 胡锦涛总书记的讲话 • 中国共产党的一贯主张
（二）教育公平是社会公平的重要 基石
• • • • ——人类美好生活的追求 ——社会公平的重要基础 ——和谐社会的重要基石 ——个人发展起点的公平
（三）保障教育公平应列为政府首 选职责
（四）采取有力措施，推动教育公 平
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（2）教育公平的两层涵义： • 一是宏观公平，政府合理配置教育资源为 每个人提供均等的教育机会 • 二是微观公平，学校、家庭、社会尤其是 教师和家长在教育过程中同等对待受教育 者，让每个受教育者都能获得适合其个性 的发展。
（二）教育公平的基本特征
• 历史性——历史的过程； • 公平性——包涵“平等”“普及”和“公 平”理念； • 相对性——总是相对的； • 主观性、客观性、理想性
• 教育机会平等，指公民接受义务教育的权 利是平等的； • 教育起点平等是指国家有义务保障处境不 利儿童都能平等地接受义务教育，不因其 他原因而无法完成学业，从而平等地向更 高阶段教育迈进。
• 教育结果平等，指儿童接受义务教育都能 达到义务教育的最低质量标准。 • 这一公平观或公平原则，就是我们义务教 育政策制定的出发点