高等学校教学质量保障体系的几点思考

!"高等学校教学质量保障体系的几点思考!北京航空航天大学李汉邦清华大学宋烈侠

近几年，高等学校的大幅度扩招，教育质量问题引起

了社会特别是教育界、家长和学生问题的密切关

注。高等学校也在不断强化质量意识，加强教学质量监控和

保障。自!""#年以来在全国高校中开展的教学工作评估，

为建立高校外部的教学质量保障体系和评估机制创造了良

好的条件。通过“外部评估”，促进了高等学校的改革和发

展，提高了学校对教学质量进行自我调节和控制能力。如何

在依法自主办学的前提下，加强自我管理，促进学校建立一

套适合校情、保证教学质量、自我监控、良性循环的教学质

量保障体系和评估机制，成为教育教学改革中亟需探索和

实践的一个问题。本文将结合教学管理的实践，重点对校内

教学质量保障和教学评估作些探讨。

一、教学质量保障的内涵

教学质量是学校生存和发展之本。教学质量管理的目

的，既要证明已经取得的“质量”，更重要的在于持续不断地

改进学校人才培养活动的效果，不断提高学校人才培养活

动满足社会需要的能力，实现教学质量的“动态管理”和“逐

步提高”。

教学质量保障涉及教学决策、标准、评估、培训、政策和

执行等，是建立在“教学质量是学校的生命线”这一共识基

础上的一整套制度和开展的一系列活动。

教学质量评估是对教学质量进行过程控制的重要手

段，是对教学运行过程中的各项教学活动进行诊断，并将发

现的问题及时反馈，以保障学校教学质量的稳步提高。

二、教学质量保障体系的构成

教学质量保障体系一般分为五个部分，即教学质量保

障的指挥系统、教学质量信息的收集、教学质量信息的处

理、教学质量的评估与诊断和教学质量信息的反馈。

!$教学质量保障指挥系统由学校的主管校长及教

务处等有关部门组成。主要任务是确定学校教学质量管理

的目标、教学质量的标准，协调学校内部各种教学质量管理

活动的关系，制定有关教学活动的政策和措施，总结学校有

关教学管理活动的经验和理论，建立规范化、科学化的教学

质量管理的运行机制。这个系统是促进学校教学质量不断

提高、确保教学目标实现的关键。

%$教学质量信息收集科学地进行评价教学活动，应

该有一套科学地收集信息的办法，应设置一个教学质量信

息的收集系统。信息的收集是多渠道的，有专家的信息、有

教学督导组的信息、有校领导听课的信息，还有学生听课的

信息。

#$教学质量信息处理把大量的信息收集来了以后，

究竟如何对一个老师的教学效果进行全面的、科学的评价，

也是非常重要的。不能听某个老师的一堂课或者一个学期

的课，就对这个老师做全面的评价。在信息的来源是多渠

道、多方面的基础上，还要有足够的、长时间段的样本量，才

能保证对信息处理的科学、合理和公正。

&$教学质量评估与诊断评价与诊断包括整个信息

处理完毕后对结果的分析工作，这是进行教学评价的重要

环节之一。其目的是为了帮助教师改进教学，促进学生、教

师和管理人员之间围绕学校的办学目的和教学目标建立更

为密切的关系。

’$教学质量信息反馈诊断和评价后，要将结果反馈

给被评估者，目的是帮助他们改进和提高。有的学校现在是

在网络环境下运行的，教学质量信息反馈也是在网上进行

的。他们在网上有一个三级查询系统，校长可以查询全校教

师的评估结果，系主任可查询本系全体教师的评估结果，教

师本人只能看自己的评估结果。因为对教师有一个“隐私

的”保护，教师看到学生或专家对自己的评估，他就可以去

分析怎么提高，如何改进。

当然，一个完善的教学质量保障体系还包括对教学保

障的支持系统，也就是要开展宣传，宣传质量文化意识，动

员教师和学生积极参加相关的活动。如果教师对评估结果

有异议，要有提供申诉的地方，有时还需要进行复评。

三、教学质量评估的主要目标

关于教学质量评估的主要目标，不能理解成仅仅是评

某个教师的授课是好是差，而应从宏观上来看，从学校的办

学目的和教学目标上来认识这一问题。

开展教学质量评估，首先就是要保证高校的工作满足

国家的需要，适应由计划经济向市场经济的过渡，明确学校

中国大学教学"##$年第"期

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!"

的定位和人才培养的目标。

其次是面对日益激烈的人才市场竞争、教育市场竞争，学校要通过评估主动增强自身适应环境变化的能力。为适应竞争，在竞争中获得一定优势，学校的各项工作就要跟上，各项改革和建设就要不断深化。

第三，就是要通过评估，促进学校合理、高效地利用各类资源，不断改进和提高学校人才培养的质量。

为此，我们要通过教学评估这个基本过程生产和集散教学质量信息，为整个教学过程上的各个参与者提供他们所需要的信息作为调整和改进工作的重要依据。

四、教学评估的主要内容

影响教学质量的因素是多方面的!教学质量控制和评估也相应体现在各个环节上。其核心是学校的定位与办学思路，是学校的顶层设计。顶层设计联系着学校的学科专业结构、人才培养目标、模式及与此相关的教学资源配置、培养计划、教学过程设计、质量控制与评价等方面，这些主要环节是实现顶层设计的基础和完成设计的主要途径，其中的教学质量控制与评估，应是整个教学运行系统都应涉及的重要环节。

学校办学定位明确之后，建立对学校办学目标和人才培养目标定期评估机制的组织管理体制是非常重要的。

从教学工作的总体上考虑，学生在学校里接触最多的是所学课程和授课教师!他们的水平和质量直接关系到教学的质量。因此!通常校内教学工作评估的重点是在课程评估、教师授课评估和学生学习业绩评估等几个方面。

"#课程评估学生在校$%&以上时间接触的是课程，课程的质量“优良”或者说是能基本保证质量，学生的培养质量就有了保证。通过课程评估推动课程建设，这里特别要强调的是，课程建设必须在培养方案总体优化下进行。如果每门课都强调自己重要，都想争学时，那就达不到总体优化的效果，因为单个课程的优化并不等于整体优化。因此，每门课程都应有一个全局观念，在整体优化的前提下进行建设。

’#教师授课评估对教师的课堂教学状况进行评判!目前的主要方式有专家评估、学生评估、专家督导组评估、干部评估、教师自评等。通过学生和专家的打分，使教师明确如何改进自己的教学。

(#学生学习业绩的评估对学生学习业绩的评估是一个很重要的方面，也是一个难题。学生学习业绩到底应怎样评价，现在的做法是学生期末考试成绩，但成绩并不能完全反映出学生的能力、素质和学习效果。对学生的评价还要探索一种科学的办法。

实践表明，教学评估的作用是很大的。一个是导向作

用，这主要是通过评估指标的科学设计达到的。特别是，学生参加评估，可以促进学生认真听课，因为学生如果不认真听课就无法对教师的教学进行评估。另外一个就是监督作用，因为评估对教学目标、学校管理、教师教学、学生学习，都有一定的反映，促其改进。第三是促进作用，我们的评估指标是经过向学生、教师、领导反复征求意见形成的，具有科学性、合理性，这就能够向被评估者提供的真实的信息，教师就可根据评估信息改进自己的工作。另外，教学评估也起到决策支持作用，如对管理者的决策支持作用，对学生选课、选导决策的支持作用。

五、建设教学质量保障体系的几点建议

"#正确把握教学质量标准

质量标准是教学评估的基本依据，正确把握教学质量标准是一个重要且非常复杂的问题。由于学校之间办学历史、办学水平和办学条件有着较大的差异!我们很难用一个标准来判断或评估教学质量。随着时代的发展和进步，质量标准也应赋予新的内涵和新的定位，充分反映出时代性、规律性、科学性和相对性。教育质量的相对性可以理解为教学效果与本校定位目标的关系，衡量的标准应该是判断教学活动是否适合并达到预期的目标。

’#青年教师教学培训的重点

教师培训是教学质量的源头保证，也是开展教学评估的基础工作之一，应得到学校领导的充分重视。它既包括青年教师的上岗培训，也包括上岗后的继续培训。

(#教学质量保障机制的探讨

高等学校在依法自主办学方面有了较大的改善，但在简政放权的同时，如何使学校能真正根据社会的实际需要办学，不断提高质量，建立一套自我约束和教学质量保障机制无疑将为解决这一问题提供有效的途径。

目前的教学质量保障主要是通过教学行政管理做好教学服务工作，通过学术管理提高学校的办学层次和水平。建立什么样的教学质量保障机制，要根据学校具体的情况，其基本目标应当是通过教学行政管理职能保证教学服务工作正常运行，通过学术管理职能规划、设计、组织好教学工作，把教学工作从整体上提高到比较高的层面上，有利于培养出高水平的教师、高质量的课程、高素质的人才。同时还应注意对评估质量的监控，加强学术管理的功能，如对实施教学质量保障的责任的研究，对质量标准的研究等。!

主要参考文献：

陈玉琨：《中国高等教育评价》，广东高等教育出版社"))(年版。

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