浅谈我国面临的海上安全挑战及对策

浅谈我国面临的海上安全挑战及对策

当今世界，海洋已经成为各国联系的纽带，是友好交往和国际安全合作的重要舞台，同时也是重要的利益交织点，海上安全成为国际关系一个突出焦点。我国面临着较为复杂的海上安全形势,如何构建有效的海上安全体系，确保我国海上安全，已成为十分迫切的问题。

认识海上安全的重要性

海洋占地球表面积的71%，是人类重要的生存和发展空间。《联合国海洋法公约》规定，只有12海里的领海属于濒海国的主权范围，占海洋总面积35.8%的200海里专属经济区，占海洋总面积64.2%的公海则为人类共有。海洋的空间远远大于陆地，随着海洋空间开发利用的深入，将会发现和获取更多种类，更多数量的宝贵资源。

海洋局势的和平稳定直接关系着各相关国家的安全与发展。海洋已经成为各大国势力加紧争夺的重要的战略空间。目前，海洋的总体形势虽然基本稳定，不存在影响世界形势的严重军事对峙，也没有全球性海上战争的危险。但是分裂和极端势力、恐怖主义、毒品交易与跨国犯罪、武器扩散乃至海洋环境恶化等非传统威胁却在增加，在部分地区显得尤为突出。围绕海洋权益产生的国家间矛盾和冲突有所发展，其中不仅涉及经济和政治问题，也涉及军事与安全问题；既有领土、领海及海域划界之争，也有渔业、矿业资源之争；大量矛盾和冲突集中在海洋问题上，使海上安全成为国际关系一个突出焦点。

中国负陆面海，是典型的大陆滨海国家，海洋在中国国防建设和经济发展中占有举足轻重的战略地位。近代以来的100多年间，中国遭世界列强从海上入侵达479次之多，几乎所有的重要港口、港湾和岛屿，都曾遭外敌蹂躏。进入21世纪，中国在海上方向的战略利益更加重大，全面实现海洋政治、经济和军事安全已经成为国家重大战略问题。

我国面临的海上安全挑战

2004年的夏天，西太平洋波澜迭起：美俄日等大国海上军演此起彼伏，中日东海专属经济区争端升温，台湾岛内“台独”军购叫嚣高涨，近日越南在南海军演。海上地缘安全形势出现新的变数，使中国海上安全面临的挑战进一步增大。我国海上安全面临的挑战

挑战之一：美国军事遏制中国的力度加大，“台独”危害日剧。冷战后美国在军事上防范遏制中国，利用“台独”势力阻挠两岸统一，延缓、破坏中国的崛起，早已是司马昭之心。但近年来美海空军在西太平洋部署调整之快，军事演习力度之强，对台军售规模之大，为20多年来所未有。美国的上述战略动作势必会强化“台独”势力“以武拒统”的决心，两岸军事冲突的危险性在增长。台湾问题能否顺利解决将关系到中国海洋地缘政治斗争的全局，关系到海上安全的大局，对这一挑战缺乏清醒认识，将使中国的海上安全处于险困境地。

挑战之二：日本地缘扩张意识复苏，美日合霸态势对中国海上安全的压力增大。近年来日本大力发展海空军实力尤其是远洋作战能力，并打着强化日美防卫合作的旗号“借船出海”，其海军正成为该地区地缘政治斗争的有力参与者。同时，日本正日益把中国视为地缘竞争对手，不断增强日美防务合作，在台湾问题上暗藏玄机，在东海专属经济区和钓鱼岛问题上不断挑起事端。日美在军事遏制中国方面互动配合日益频繁，明显折射出两国连手控制西太平洋，围堵中国走向海洋的战略企图。

挑战之三：个别国家企图操纵东亚安全事务，把地区安全合作引向歧途。近年来，日本打着反海盗旗号拉拢一些国家在中国南海搞联合海上演习，美国不仅暗地插手南海争端，甚至以反恐为名图谋驻军马六甲海峡。美日两国学术界和媒体还经常鼓吹以日美安保体制为基础建立地区安全合作架构，美官方甚至一度提出在亚太地区组建“小北约”。朝鲜战争、越南战争等历史都表明，国际安全合作机制一旦被强权所左右控制，不仅无益于地区和平，反而可能成为大国恃强凌弱的工具。因此，如何保证东亚地区海上安全合作的健康发展，使其有利于而不是有害于地区稳定和国家安全，已成为中国安全战略的重大课题。

挑战之四：我国海域频遭周边国家侵占。在南海，越南向联合国提交侵占中国南沙岛礁的大陆架划界案。菲律宾通过《群岛基线法》，将中沙群岛中的黄岩岛与部分西沙岛礁划入领海。马来西亚副首相登上弹丸礁宣誓主权。截至目前，位于南海“断续线”内中国传统水域中的四十多个岛礁被侵占，其中，越南占29个，菲律宾占9个，马来西亚占5个，文莱占1个。在东海，日本以所谓“日中中间线”，企图抢分我东海海域，争夺东海油气资源。

我国该如何应对海上安全挑战

一、我们要清醒地认识到美国的战略意图，不能对美国抱有丝毫幻想，同时必须服从国家战略的需要，坚持协商原则。一方面中美之间在社会制度、意识形态和价值观念、文化传统方面存在本质差异，另一方面美国根本不会认同中国和平崛起的理念，同时作为海洋超级大国的美国，始终将维护、扩展海洋霸权作为维系其全球霸权的重要内容，它认为中美军事冲突不可避免。因此我们必须加紧对海底资源的争夺，并以各种方式强化主权宣示，同时又要清醒地认识到我们的综合国力尚不足以与美国进行对抗，因此必须保持与美国在诸多领域的合作。

二、加深与俄罗斯的战略合作伙伴关系。“以史为鉴，面向未来”，加强两国政府及民间交流和充分重视民意的原则，积极推进中国与周边国家的海上合作。一方面是对美国的反遏制，另一方面也是缓解两国内部民族矛盾的需要。

三、把日本作为潜在的最大敌人。无论从政府层面和民间的层面，还是从历史和现实看，中日之间都存在不可调和的矛盾，日本因资源短缺形成的扩张性民族特性是不会改变的，其窥视台湾和朝鲜半岛的野心始终未泯。因此我们必须作好两手，一手是遏制日本的军事图谋，一手是继续进行以“搁置争议，共同开发”这一理性原则为指导，探索和平解决中日海权争端的新途径。同时无论朝鲜局势如何变化，我们都要保持与朝韩的友好关系，共同防备日本。

四、改善与印度的关系。中印是亚洲的两个大国，同时又都是经济蓬勃发展的“金砖国家”，印度还有望成为联合国常任理事国，两国关系合则两利，分则两害。狭隘的民族主义者始终认为藏南主权是没有商量余地的，坚持这是中国的核心利益。我认为改善中印关系实现全面合作，突破东西两面受困的格局才是中国当前

破解危局的关键之一，因此两国领导人应该有足够的政治智慧与勇气，早日解决领土之争。

五、早日解决南海海域争端。东盟诸国过去、现在和将来都不会对中国形成实质上的威胁，本着“搁置争议、共同开发”的原则实现与东盟的全面合作共赢，以“美国威胁论”“日本威胁论”打破美国的封锁。