实施院系两级管理

河南交通职业技术学院：实施院系两级管理铸造创新发展引擎

“办好人民满意的教育，基本实现教育现代化”是党的十八大确定的教育目标，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也明确提出要“完善中国特色现代大学制度”。如何建立完善现代大学制度，彰显“中国特色”？河南交通职业技术学院作为示范性高职院校进行了卓有成效的探索。

院系两级管理在高校管理体制改革中早已不是新鲜话题，但河南交通职业技术学院实施的院系两级管理改革，涉及面更广、触及层次更深、权利下放更彻底，形成了极具特色的做法。自2012年10月开始，学校在原有院系两级管理体制的基础上，科学设计，大胆创新，进一步深化院系管理体制改革。先后召开了20多次专题论证会、研讨会和意见征询会，历时9个月调查研究，出台了《河南交通职业技术学院院系两级管理制度》，包含一个办法和十个实施细则。按照责权利相统一，决策、监督、咨询、执行协调一致的原则,系统完善地界定了院系两级的职责权限和实施办法，使院系部成为独立行使管理权利的组织机构，真正做到了“还自主权于院系部”，受到了院系领导和广大教师的交口称赞。

一是涉及面广。不仅限于教学管理、科研管理、学生管理、招生就业管理、后勤管理，还涉及党群工作、资产管理、财务管理，更涵盖重要事项决策和人事管理。每项管理工作都有实施细则支撑，确保有法可依、有章可循、健康运转，院系部的办学自主权大大提升。

二是改革深入。学校的两级管理办法不仅体现在实施细则上，更重要的是通过权责明晰，全面推行人事分配制度改革、目标责任制管理等内部管理机制改革，实质意义是院级层面管理体制的深层变革和院系层面内部管理改革的深化。《院系两级内部管理实施细则》明确规定，各院系部要建立党政联席会、党总支会议和系务委员会会议制度，成立专业学术委员会、教代会和学代会，实现管理过程严谨、咨询服务到位、决策科学规范，运行民主高效。

三是放权彻底。在人事管理和财务管理权限上，明确院系部可以内设机构，拥有选拔聘用内设机构干部和教师的权利；财务实行独立核算，自主支配的两级预算管理，各院系部不仅有教学经费、管理经费和公用经费使用权利，也有教师工资福利、课时津贴、奖励工资的分配权利，还拥有实训基地及项目建设专项经费的支配权利，全院上下的工作主动性得到空前提升。

近年来，学校通过不断深化内部管理体制改革，激发创新活力，打造发展引擎，从示范性高职院校到品牌示范院校，一步一个脚印，彰显了制度的优势，凸显了改革的成效。