“学习油子”当道与官场生态转型
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稳定 的社会公共规则 的社 会 ， 才能实现社会正义 。
（ 邓摘 自《 习时４ ｝ｏ ２年 ９月 １ 学 ￣ ２１ ７日 郑维伟／ 文）
政府之间的契约得以切实执行 ， 不以个别人的意志 或注意力为转移 。盲 目追逐 当下 目标或得过且 过的 政府 ， 以执行这种功 能。民间社会 形成 的规则 ， 难 体
社 科 新论
种集体 主义理 念 ， 实现 了个人 利益 与集 体利 益的 一 致， 可以形成发 展 的巨大 合力 ； 主张和谐 发 展 、 它 和 平发展 、 科学发 展 ， 可持 续 的发展 ， 给世界 带来 是 是 和平与繁荣 的发展 。 中国的改革发展 已走 过了 ３ ０多年 ， 整整 一代人 的时间为学者 反思现存的理论局 限提供 了足够 的时 空条件 。当一种 理论难 以解释 新 的现实 时 ， 者就 学 有责任发展 、 创新理论 ， 而不是等待现实 的变化去迁 就现有理论 。传统理 论被证伪其实代表 了一 种社会 进步 ， 并预示新理论诞 生的机会 。
题。
在社会 中生活 ， 与人之 间需要相互合作 ， 人 相互 信任 。而达成社 会合作 与信任 ， 政府 必须 提供基 本 公共规则 ， 这就 要求 政府 首先 是值 得信 任的 。一个 民众不信任的政府 ， 很难提供 为 民众所接受 的规则 。 所 以， 政府要备 加珍 惜 自身 的信誉 度 。政 府获取 信 誉度的重要途径是确保公 民之间的契约 以及公 民与
善 民生为借 口拒绝保 障民权的做法 ， 都会带来灾难性 的后果。在改善民生过程 中切实 落实 民权 ， 是社会正 义 的基本要求 ， 也是 国家长治久安的必由之路。 改善 民生 最重要的是提供个人在社会舞 台上竞 争与合作 的基本 规则 ， 确保这 些 规则得 以切 实执 并 行， 形成尊重公 共规 则 的公 民文化 。一个 人在竞 争 中失败不可怕 ， 可怕 的是他根 本没有竞争 的机会 ， 形 式各样 的潜规则预先将其挡 在竞争舞 台之外 。而公 共规则 的重要 特性是 具有 公共 性 ， 任何公 民都 可依 照公共规则来行 动 ， 于结 果如 何则 是另 外一个 问 至
人 的意志才能过 活。改善 民生 ， 现社会正义 ， 实 从物 质上改善民众的生活水平 固然重要 ， 但更重要 的是为 其提供稳定 的公 共规则 ， 因很简 单 ： 有稳定的公 原 没 共规则 ， 便难 以实现社会稳定 。 如果我们把 民生区分为基本生活保 障的部 分和 超 出基本生 活保 障的部 分 ， 么政府 的职责是 为民 那 众提供基本 的生活保 障 ， 至于 超 出基 本生 活保 障的 部分则有赖 于个人 的积极创造 。如果一切 民生 改善 均依赖 于政府 ， 么个人 就会 丧失 在市 场上奋 斗的 那 欲望 ， 更谈不上个人创 造了 。没有个人创新 的社会 ， 是没有 活力 的。所 以 ， 根 本 上说 ， 从 民生 是社 会 问 题， 尤其是超过基本社会 保障的 民生更是如此 ， 只 这 能靠社会 自身来 解决 ， 能轻 易 以政 治手段 来代替 不 市场法则与社 会运 行机 制 。政 府在 改善 民生方 面 ， 应坚持 “ 的更 硬 ， 的更 软” 硬 软 的策 略 ， 须采 取坚 必 决措施保证公 民基 本 的生活 状况 ， 过基本 社会保 超 障的民生必须 由社会 自身解决 ， 由个 人在基本 规则 公正 的条件下 积极 奋斗争 取 之 ， 而政 府 的责任是提 供规则 ， 障规则 的执行 。 保 民生与 民权不 是对 立 的关 系 ， 而是 互动协 同的 关系 ， 而公共规则 建 构的过 程正 是两 者 良性互 动 的 过程 。任何把改善 民生 与保 障民权对立起来的做法 都是不妥 当的 ， 而把两 者有 效连 接起 来 的首要 关键 是构建有序运行 的公共规则 。改善基本 民生 固然重 要 ， 若把改善 民生仅仅 局限于此 ， 但 是很不够 的。改 善 民生更为重要 的是 为社会 提 供基本 的公共 规则 ， 并 以政府强制力来保 障规则 的有效执行 。一个有着
现出 民众的生存智慧 ， 对此政府应 多予尊重 ， 而不是 粗暴地干涉或 终止 。没 有规 则 既难 以正 当地竞 争 ， 也不能有效地合作 。 公共规则失落处 ， 恰是潜规 则盛行 之所 。潜规则 的不正 当性 ， 于其 以私人 化 的、 在 自利 的规则 替代服 务于公共利益 、 于公共事 务 的规则 ， 适 使之朽坏 而失 效。当人们 以私人事务 的规则来行公共事务时 ， 结果 是公共权力 私有化 ， 沦落 为谋私利 的工具 。任何社会 长期形成的公共规则 ， 都是先人实践性的生存智慧的 结晶， 能够合 理有 效地 解决 他们 所 面 临 的问题 。因 此， 公共规则本身镶嵌在传统 中， 具有相 当的稳定性。 而潜规则以其 私人 的主观性 ， 会破 坏这种稳 定性 ， 人 们再也难以凭靠公共规则来规划与预期 自己的行动 。
（ 王摘 ）
当代社 科 视野 ２ １ ０ ２年第 １ Ｏ期
潜规则盛行 的地方 ， 人们 的预期不 是客观 的法则 ， 而 是他人主观意志。以潜规则行事者唯有揣摩 、 迎合他
以公 共 规 则 保 障 民权 改 善 民生
保障民权 与 改善 民生 是现 代 政府 的基 本 责任。 民权与民生不可互相代替 ， 可相互作 用。任何 以改 但
“ 习油子” 学ห้องสมุดไป่ตู้当道与 官场 生态转 型
在现实生活 中 ， 一类 干部 ， 有 被群众 称作 “ 官油 子” 他们在政 治 学 习 中“ ， 走过 场 、 摆形式 ” 又成 为 ， 实实在在 的 “ 习油 子 ” 学 习油子 ” 患 有 “ 学 。“ 们 庸 官” 的典型“ 庸懒散” 症状 ， 体有 五大表 现 ： 具 一是不 愿学 ， 不思进取 、 碌无 为 ； 是不 勤 学 ， 碌 二 热衷应 酬 、 忙于事务 ； 三是不真学 ， 装点 门面 、 走走 形式 ； 四是不 深学 ， 心浮气躁 、 尝辄 止 ； 浅 五是不 善学 ， 而不 化、 食 学用脱节。这些 “ 习 油 子” 学 的存 在严 重损 害 了政 治学习的尊严 ， 蚕食 了政治学 习固有的效果。 “ 学习油子” 之所 以油 ， 官场 的恶质文化 密不 与 可分。近年来流行这样 一 句话 ： 文化 是个筐 ， “ 什么 都可以往里装” 。如今 ， 正悄然 出现一股庸俗 、 消极 、 颓废的文化暗流 ， 侵蚀 着官 场文化 的肌 体和干 部队 伍的风气 ， 思想消极 化 、 作形式化 、 “ 工 作风庸俗 化”
（ 邓摘 自《 习时４ ｝ｏ ２年 ９月 １ 学 ￣ ２１ ７日 郑维伟／ 文）
政府之间的契约得以切实执行 ， 不以个别人的意志 或注意力为转移 。盲 目追逐 当下 目标或得过且 过的 政府 ， 以执行这种功 能。民间社会 形成 的规则 ， 难 体
社 科 新论
种集体 主义理 念 ， 实现 了个人 利益 与集 体利 益的 一 致， 可以形成发 展 的巨大 合力 ； 主张和谐 发 展 、 它 和 平发展 、 科学发 展 ， 可持 续 的发展 ， 给世界 带来 是 是 和平与繁荣 的发展 。 中国的改革发展 已走 过了 ３ ０多年 ， 整整 一代人 的时间为学者 反思现存的理论局 限提供 了足够 的时 空条件 。当一种 理论难 以解释 新 的现实 时 ， 者就 学 有责任发展 、 创新理论 ， 而不是等待现实 的变化去迁 就现有理论 。传统理 论被证伪其实代表 了一 种社会 进步 ， 并预示新理论诞 生的机会 。
题。
在社会 中生活 ， 与人之 间需要相互合作 ， 人 相互 信任 。而达成社 会合作 与信任 ， 政府 必须 提供基 本 公共规则 ， 这就 要求 政府 首先 是值 得信 任的 。一个 民众不信任的政府 ， 很难提供 为 民众所接受 的规则 。 所 以， 政府要备 加珍 惜 自身 的信誉 度 。政 府获取 信 誉度的重要途径是确保公 民之间的契约 以及公 民与
善 民生为借 口拒绝保 障民权的做法 ， 都会带来灾难性 的后果。在改善民生过程 中切实 落实 民权 ， 是社会正 义 的基本要求 ， 也是 国家长治久安的必由之路。 改善 民生 最重要的是提供个人在社会舞 台上竞 争与合作 的基本 规则 ， 确保这 些 规则得 以切 实执 并 行， 形成尊重公 共规 则 的公 民文化 。一个 人在竞 争 中失败不可怕 ， 可怕 的是他根 本没有竞争 的机会 ， 形 式各样 的潜规则预先将其挡 在竞争舞 台之外 。而公 共规则 的重要 特性是 具有 公共 性 ， 任何公 民都 可依 照公共规则来行 动 ， 于结 果如 何则 是另 外一个 问 至
人 的意志才能过 活。改善 民生 ， 现社会正义 ， 实 从物 质上改善民众的生活水平 固然重要 ， 但更重要 的是为 其提供稳定 的公 共规则 ， 因很简 单 ： 有稳定的公 原 没 共规则 ， 便难 以实现社会稳定 。 如果我们把 民生区分为基本生活保 障的部 分和 超 出基本生 活保 障的部 分 ， 么政府 的职责是 为民 那 众提供基本 的生活保 障 ， 至于 超 出基 本生 活保 障的 部分则有赖 于个人 的积极创造 。如果一切 民生 改善 均依赖 于政府 ， 么个人 就会 丧失 在市 场上奋 斗的 那 欲望 ， 更谈不上个人创 造了 。没有个人创新 的社会 ， 是没有 活力 的。所 以 ， 根 本 上说 ， 从 民生 是社 会 问 题， 尤其是超过基本社会 保障的 民生更是如此 ， 只 这 能靠社会 自身来 解决 ， 能轻 易 以政 治手段 来代替 不 市场法则与社 会运 行机 制 。政 府在 改善 民生方 面 ， 应坚持 “ 的更 硬 ， 的更 软” 硬 软 的策 略 ， 须采 取坚 必 决措施保证公 民基 本 的生活 状况 ， 过基本 社会保 超 障的民生必须 由社会 自身解决 ， 由个 人在基本 规则 公正 的条件下 积极 奋斗争 取 之 ， 而政 府 的责任是提 供规则 ， 障规则 的执行 。 保 民生与 民权不 是对 立 的关 系 ， 而是 互动协 同的 关系 ， 而公共规则 建 构的过 程正 是两 者 良性互 动 的 过程 。任何把改善 民生 与保 障民权对立起来的做法 都是不妥 当的 ， 而把两 者有 效连 接起 来 的首要 关键 是构建有序运行 的公共规则 。改善基本 民生 固然重 要 ， 若把改善 民生仅仅 局限于此 ， 但 是很不够 的。改 善 民生更为重要 的是 为社会 提 供基本 的公共 规则 ， 并 以政府强制力来保 障规则 的有效执行 。一个有着
现出 民众的生存智慧 ， 对此政府应 多予尊重 ， 而不是 粗暴地干涉或 终止 。没 有规 则 既难 以正 当地竞 争 ， 也不能有效地合作 。 公共规则失落处 ， 恰是潜规 则盛行 之所 。潜规则 的不正 当性 ， 于其 以私人 化 的、 在 自利 的规则 替代服 务于公共利益 、 于公共事 务 的规则 ， 适 使之朽坏 而失 效。当人们 以私人事务 的规则来行公共事务时 ， 结果 是公共权力 私有化 ， 沦落 为谋私利 的工具 。任何社会 长期形成的公共规则 ， 都是先人实践性的生存智慧的 结晶， 能够合 理有 效地 解决 他们 所 面 临 的问题 。因 此， 公共规则本身镶嵌在传统 中， 具有相 当的稳定性。 而潜规则以其 私人 的主观性 ， 会破 坏这种稳 定性 ， 人 们再也难以凭靠公共规则来规划与预期 自己的行动 。
（ 王摘 ）
当代社 科 视野 ２ １ ０ ２年第 １ Ｏ期
潜规则盛行 的地方 ， 人们 的预期不 是客观 的法则 ， 而 是他人主观意志。以潜规则行事者唯有揣摩 、 迎合他
以公 共 规 则 保 障 民权 改 善 民生
保障民权 与 改善 民生 是现 代 政府 的基 本 责任。 民权与民生不可互相代替 ， 可相互作 用。任何 以改 但
“ 习油子” 学ห้องสมุดไป่ตู้当道与 官场 生态转 型
在现实生活 中 ， 一类 干部 ， 有 被群众 称作 “ 官油 子” 他们在政 治 学 习 中“ ， 走过 场 、 摆形式 ” 又成 为 ， 实实在在 的 “ 习油 子 ” 学 习油子 ” 患 有 “ 学 。“ 们 庸 官” 的典型“ 庸懒散” 症状 ， 体有 五大表 现 ： 具 一是不 愿学 ， 不思进取 、 碌无 为 ； 是不 勤 学 ， 碌 二 热衷应 酬 、 忙于事务 ； 三是不真学 ， 装点 门面 、 走走 形式 ； 四是不 深学 ， 心浮气躁 、 尝辄 止 ； 浅 五是不 善学 ， 而不 化、 食 学用脱节。这些 “ 习 油 子” 学 的存 在严 重损 害 了政 治学习的尊严 ， 蚕食 了政治学 习固有的效果。 “ 学习油子” 之所 以油 ， 官场 的恶质文化 密不 与 可分。近年来流行这样 一 句话 ： 文化 是个筐 ， “ 什么 都可以往里装” 。如今 ， 正悄然 出现一股庸俗 、 消极 、 颓废的文化暗流 ， 侵蚀 着官 场文化 的肌 体和干 部队 伍的风气 ， 思想消极 化 、 作形式化 、 “ 工 作风庸俗 化”