关于广东省产业转移的研究
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发 达 地 区 的 企 业 应 顺 应 制 造 业 发 展 趋 势 ， 通 过 整 合 产
帽 制 造 业 、 文 教 体 育 用 品 制 造 业 、 食 品 制 造 业 、 纺 织
业 、 工 艺 品 及 其 他 制 造 业 、 玩 具 、 皮 革 等 劳 动 密 集 型 产
业 ， 引 进 通 信 设 备 、 计 算 机 及 其 他 电 子 设 备 制 造 业 的 加
２． 东省 产 业转 移 取得 的 成 效 广
广 东 省 实 施 产 业 转 移 以 来 ， 成 绩 显 著 ， 全 省 从 ２０ ６ ０ 年 至 ２０ ８年 ＧＤＰ增 长 率 均 达 到 两 位 数 ， 分 别 为 １ ． ０ ４ ８％ 、 １ ． ％ 、 １ ． 。 产 业 转 出 地 区 的 产 业 得 到 转 型 升 级 ， 产 ４９ ０４％ 业 转移 承 接地 经 济也 得 到 飞速 发展 。
政 府 无 法 解 决 问 题 。 有 的 地 区 不 注 重 产 业 转 移 规 划 ， 缺 乏 准 确 选 择 产 业 的 鉴 别 力 ， 导 致 无 法 形 成 主 导 产 业 ， 不 能 形 成 集 聚 效 应 。 各 产 业 承 接 地 产 业 转 移 园 重 复 建 设 ， 同 质 竞
２承接 地 面 髓的 问题 ． 承 接 地 要 创 建 一 个 良 好 的 环 境 吸 引 企 业 不 是 一 朝 一 夕 的 事 ， 在 配 套 设 施 、 人 才 培 养 和 引 进 、 环 保 设 施 等 方 面 需
要 耗 费 大 量 的 人 力 物 力 ，承 接 地 普 遍 财 力 有 限 ，单 靠 当地
产 业 转 出 地 区 产 业 升 级 ： 广 东 发 达 地 区 的 土 地 、 资
转 移 也 将 为 重 新 寻 找 配 套 企 业 和 上 下 游 厂 商 造 成 一 定 的 障
碍。
三 、 针对 广 东 省 产业 转 移 提 出 的几 点 建议
１统 一规 划 。 引导 和 推 动产 韭 有序 转移 和 合理 布局 ．
了 ＜ 于 山 区及 东 西两 翼 与 珠 江 三 角 洲 联 手 推 进 产 业 转 移 关
的 意 见 ＞ ， 鼓 励 珠 三 角 与 欠 发 达 地 区 共 同 建 立 产 业 转 移 工
业 园 。
２ ０８年 ， 广 东 省 将 共 建 产 业 园 区 的 规 格 提 高 ， 数 量 ０
欠 发 达地 区趋 于 集 聚 的状 态 。
根 据 各 地 产 业 发 展 基 础 及 资 源 优 势 ， 对 广 东 省 内 产 业 布 局 建 议 如 下 ： 广 州 、 深 圳 重 点 发 展 现 代 服 务 业 ， 工 业 方 面 则 重 点 发 展 资 金 技 术 密 集 、 关 联 度 高 、 带 动 性 强
制 造 业 在 ＧＤＰ中 的 比 重 不 断 下 降 以 及 制 造 业 的 不 断 外 移 ， 这 将 产 生 土地 、 设 备 闲 置等 现 象 ，出 现 新 的 浪 费。 转不 转
出产业？ 转 出什 么产 业？ 这 些都 是 转 出地 面 临的难 题 。
了 使 转 移 地 和 引 资 地 双 赢 ， ２ ０ 年 ， 广 东 省 政 府 制 定 出 台 ０５
一
、
广 东 省产 业 转 移 的政 策 措 施及 成 绩
填 充 ， 则 很 容 易 造 成 产 业 空 心 化 。 产 业 空 心 化 主 要 表 现 为
１广 东 省产 业 转 移 的政 策措 施 ．
广 东 发 达 地 区 产 业 要 升 级 换 代 ，部 分 企 业 就 需 要 转 移 出 去 ， 而 广 东 欠 发 达 地 区 正 需 要 招 商 引 资 、 发 展 经 济 ， 为
技 术 改 造 提 升 优 势 传 统 产 业 ，推 动 产 业 链 条 向 高 附 加 值
的 两 端 延 伸 。 惠 州 、 汕 头 、 潮 州 、 汕 尾 、 揭 阳 主 要 承 接 皮 革 、 毛 皮 、 羽 毛 （绒 ）及 其 制 品 业 、 纺 织 服 装 、 鞋 、
移 ，势 必造 成 产 业 空 心 化 。
承 接 转 移 地 经 济 发 展 迅 速 粤 东 地 区 从 ２ ０ —２ ０ 年 Ｏ ６ ０ ８ 问 ＧＤＰ分 别 增 长 了 ７ ２％ 、 ７ ３％ 、 ６５％ ， 粤 西 地 区 ＧＤＰ分 别 增 长 了７ ３％ 、 ７ ５％ 、 ６６％ ， 粤 北 山 区 ＧＤＰ分 别 增 长 了
增加 ， 支 持 力 度加 大 。 陆 续 发 布 了 一 系列 文件 ： 《关于 推
进 产 业 转移 和 劳 动力 转移 的决 定 》 《 东 省 产 业 转 移 区 域 广 布 局 指导 意见 ＞ ＜ 东 省 农 村 劳 动 力 技 能培 训 及 转 移 就 业 广
实施 办 法 》 （广 东 省 产 业 转 移 工 业 园 发 展 资 金 使 用 管理 办 法 ＞ 等 。 也 有 针 对 地 实 施 了加 强 政 绩 考 核 、 提 供 资 金 支
东 莞 、 中 山 重 点 发 展 先 进 制 造 业 ， 做 优 通 信 设 备 、 计 算 机 及 其 他 电 子 设 备 制 造 业 、 家 具 制 造 、 电 气 机 械 、 纺 织
际 情 况 ， 逐 步 提 高 转 移 产 业 的 技 术 和 产 业 等 级 ， 弱 势 产
业 与 优 势 产 业 并 重 ， 短 期 效 益 与 长 期 效 益 并 重 。 如 果 转
所 必 须 发 生 的 如 重 建 厂 房 、交 通 物 流 等 硬 性 成 本 外 ，面 对 陌 生 的 生 产 环 境 、 市 场 环 境 ， 企 业 要 适 应 当 地 的 生 产 经 营 环 境 和 市 场 环 境 也 是 一 大 挑 战 ， 而 且 对 于 一 些 整 体 迁 移 的 企 业 而 言 ， 配 套 企 业 以 及 相 应 上 下 游 厂 商 都 至 关 重 要 ， 而
固 ＣＰＯ Ｉ１ １ ｌＣ １ Ｕ ５ ２ Ｏ１ Ｎ ０Ａ
新 思 路 ＮＥ Ｔ ＯＵ Ｔ Ｗ Ｈ ＧＨ Ｓ
编 辑 ｌ 菁 Ｉ －ｍａＩｚ ｉｅａｈ＠ ｌ ３．ｏ 姜 Ｅ ｉ：ｈｙ ｚｚ ｉ ６ ｃｒ ｎ
改革 探索
已 经 丧 失 集 聚 优 势 ， 并 呈 现 下 降 趋 势 ， 而 这 些 产 业 恰 恰 在
变 思 路 ， 尊 重 市 场 的 选 择 和 导 向 作 用 ，压 缩 本 地 区 不 适 合
市 场 需 求 的 产 业 规 模 ， 加 速 资 源 转 移 ， 为 具 有 市 场 竞 争 力 的 产 品 增 产 创 造 条 件 和 环 境 。 发 达 地 区 不 少 产 业 在 改 革 开 放 初 期 确 实 为 促 进 这 些 地 区 的 发 展 做 出 重 大 贡 献 ， 但 目 前
区 域 产 业 规 划 的 核 心 任 务 是 进 行 结 构 调 整 ， 把 本 地 区
源 、环 境 、人 口矛 盾 突 出 ， 导致 经 济 发 展 放 缓 。 产 业 转 移
为 该 地 区 腾 出 空 间 和 人 力 ， 满 足 高 端 产 业 的 发 展 需 求 。 各
市 劳 动 密 集 型 产 业 产 值 比重 明显 下 降 ，其 中深 圳 、 佛 山 、
改革探索 ＩＥ ＴＯ 新 路 …Ｗ … ＨＳｏ Ｎ… ＨＵ Ｔ ｃ Ｇ… ｒ — ｎ 思
关于广东省产业转移 的研究
文／ 转玲 何
广 东 省 改 革 开放 后取 得 了举 世 瞩 目的成 绩 ，并 迅 速 成 为 中 国 的经 济 大 省 ，但 现 阶 段 的发 展 尚 面 临 地 区 发展 不平 衡 的 情 况 。 随 着 省 内 发 达 区 域 经 济 发 展 水 平 的 提 高 ， 劳 动 力 和 土 地 等 生 产 要 素 的 价 格 在 不 断 上 升 ， 资 本 的 边 际 效 用 日益 递 减 ，为 解 决 这 些 矛 盾 ，广 东 省发 达 地 区正 在 加 快 产 业 结 构 的升 级 ，转移 和 淘汰 那 些 不具 备 比较 优 势 的产 业。
３做 好 长 期 规 划 ， 避 免 发 达 地 区 产 业 空 心 化 ．
由 于 区 域 产 业 大 规 模 转 移 会 对 区 域 经 济 有 较 大 影
响 。 如 果 只 是 单 纯 地 将 劳 动 密 集 型 产 业 转 移 出 去 ， 而 不 引 进 新 产 业 或 改 造 提 升 旧 产 业 ， 区 域 产 业 将 会 呈 现 空 心
庆 与 阳 江 承 接 食 品 制 造 业 、 家 具 制 造 业 、 仪 器 仪 表 及 文
４． 大政 府 管 理 和 投 入 力度 。避 免环 境 污 染 加
有 的 政 府 部 门 在 引 资 过 程 中 存 在 短 视 行 为 ， 只 一 味 追
求 经 济 增 长 和 收 入 提 高 。 当 地 方 和 部 门 在 发 展 和 环 保 之 间
持 、 支 持 劳 动 力 培 训 、 提 供 产 业 转 移 园 建 设 支 持 等 支 持 产 业转 移 的强 而 有力 的政 策措 施 。
争 ，造 成资 源 浪费 。 ３企 业 面 临 的 问 题 ． 企业 转移 要面 Ｉ Ｉ 本 和 收 益 等 许 多 问题 ， 除 了 转 移 缶成
不 适 应 市 场 需 求 的 产 业 结 构 ，调 整 为 市 场 所 要 求 的 合 理 结 构 。 通 过 制 定 正 确 的 产 业 政 策 、 部 门 内 部 产 业 组 织 政 策 以 及 产 业 立 法 和 行 政 指 导 等 ，实现 产 业 结 构 合 理 化 。 切 实转
珠 海 、 东 莞 下 降 幅 度 比 “ 转 移 ” 前 超 过 ２ 百 分 点 ， 广 州 双 个 开 发 区２ ０ 年 高 新 技 术 产品 产值 增 长３ ０８ ５％ ，现 代 服 务 业 产 值增 长 ６ 。 ０％
移 出 的 产 业 层 次 太 高 ， 一 方 面 ， 对 于 某 些 经 济 起 步 较 晚 的 地 区 来 说 ， 由 于 技 术 、 资 金 、 劳 动 力 素 质 等 方 面 的原
因 而 无 法 接 受 ， 另 一 方 面 ， 发 达 地 区 短 期 大 量 产 业 转
服 装 等 产 业 ， 采 用 高 新 技 术 、 先 进 适 用 技 术 和 现 代 管 理
业 链 上 下 游 资 源 ， 从 简 单 加 工 向 自 主 研 发 品 牌 营 销 等 环 节
延 伸 ， 创 新 商 业 模 式 ， 提 高 产 品 附 加 值 ， 实 现 从 生 产 型 制 造 向服 务 型制 造 转 变 。
工 制 造 环 节 。 江 门 在 继 续 发 挥 造 纸 业 优 势 的 同 时 ， 可 以 适 当 承 接 来 自 近 邻 的 佛 山 等 地 的 设 备 制 造 产 业 转 移 。 肇
化 ， 区 域 经 济 将 会 严 重 受 损 。 广 东 省 产 业 转 移 要 立 足 产
业 调 整 的 长 远 战 略 ， 进 行 综 合 考 虑 。 要 根 据 各 地 区 的 实
的 现 代 装 备 、 汽 车 、 钢 铁 、 石 化 、 船 舶 制 造 等 设 备 制 造 产业 及 电子信 息 、生物 等高 新技 术 产业 。珠 海、 佛 山、
６５％ 、 ６７主要 面 临 的 问墨
１转 出 地 面 临 的 问 题 ．
转 出 地 转 出 的 产 业 主 要 是 劳 动 密 集 型 产 业 ， 这 些 产 业 在 发 达 地 区 已 经 形 成 高 度 集 聚 的 产 业 群 ， 在 大 量 的 劳 动 力 密 集 型 和 资 源 消 耗 性 企 业 转 出 后 ， 腾 出 空 间 ， 如 不 能 及 时
帽 制 造 业 、 文 教 体 育 用 品 制 造 业 、 食 品 制 造 业 、 纺 织
业 、 工 艺 品 及 其 他 制 造 业 、 玩 具 、 皮 革 等 劳 动 密 集 型 产
业 ， 引 进 通 信 设 备 、 计 算 机 及 其 他 电 子 设 备 制 造 业 的 加
２． 东省 产 业转 移 取得 的 成 效 广
广 东 省 实 施 产 业 转 移 以 来 ， 成 绩 显 著 ， 全 省 从 ２０ ６ ０ 年 至 ２０ ８年 ＧＤＰ增 长 率 均 达 到 两 位 数 ， 分 别 为 １ ． ０ ４ ８％ 、 １ ． ％ 、 １ ． 。 产 业 转 出 地 区 的 产 业 得 到 转 型 升 级 ， 产 ４９ ０４％ 业 转移 承 接地 经 济也 得 到 飞速 发展 。
政 府 无 法 解 决 问 题 。 有 的 地 区 不 注 重 产 业 转 移 规 划 ， 缺 乏 准 确 选 择 产 业 的 鉴 别 力 ， 导 致 无 法 形 成 主 导 产 业 ， 不 能 形 成 集 聚 效 应 。 各 产 业 承 接 地 产 业 转 移 园 重 复 建 设 ， 同 质 竞
２承接 地 面 髓的 问题 ． 承 接 地 要 创 建 一 个 良 好 的 环 境 吸 引 企 业 不 是 一 朝 一 夕 的 事 ， 在 配 套 设 施 、 人 才 培 养 和 引 进 、 环 保 设 施 等 方 面 需
要 耗 费 大 量 的 人 力 物 力 ，承 接 地 普 遍 财 力 有 限 ，单 靠 当地
产 业 转 出 地 区 产 业 升 级 ： 广 东 发 达 地 区 的 土 地 、 资
转 移 也 将 为 重 新 寻 找 配 套 企 业 和 上 下 游 厂 商 造 成 一 定 的 障
碍。
三 、 针对 广 东 省 产业 转 移 提 出 的几 点 建议
１统 一规 划 。 引导 和 推 动产 韭 有序 转移 和 合理 布局 ．
了 ＜ 于 山 区及 东 西两 翼 与 珠 江 三 角 洲 联 手 推 进 产 业 转 移 关
的 意 见 ＞ ， 鼓 励 珠 三 角 与 欠 发 达 地 区 共 同 建 立 产 业 转 移 工
业 园 。
２ ０８年 ， 广 东 省 将 共 建 产 业 园 区 的 规 格 提 高 ， 数 量 ０
欠 发 达地 区趋 于 集 聚 的状 态 。
根 据 各 地 产 业 发 展 基 础 及 资 源 优 势 ， 对 广 东 省 内 产 业 布 局 建 议 如 下 ： 广 州 、 深 圳 重 点 发 展 现 代 服 务 业 ， 工 业 方 面 则 重 点 发 展 资 金 技 术 密 集 、 关 联 度 高 、 带 动 性 强
制 造 业 在 ＧＤＰ中 的 比 重 不 断 下 降 以 及 制 造 业 的 不 断 外 移 ， 这 将 产 生 土地 、 设 备 闲 置等 现 象 ，出 现 新 的 浪 费。 转不 转
出产业？ 转 出什 么产 业？ 这 些都 是 转 出地 面 临的难 题 。
了 使 转 移 地 和 引 资 地 双 赢 ， ２ ０ 年 ， 广 东 省 政 府 制 定 出 台 ０５
一
、
广 东 省产 业 转 移 的政 策 措 施及 成 绩
填 充 ， 则 很 容 易 造 成 产 业 空 心 化 。 产 业 空 心 化 主 要 表 现 为
１广 东 省产 业 转 移 的政 策措 施 ．
广 东 发 达 地 区 产 业 要 升 级 换 代 ，部 分 企 业 就 需 要 转 移 出 去 ， 而 广 东 欠 发 达 地 区 正 需 要 招 商 引 资 、 发 展 经 济 ， 为
技 术 改 造 提 升 优 势 传 统 产 业 ，推 动 产 业 链 条 向 高 附 加 值
的 两 端 延 伸 。 惠 州 、 汕 头 、 潮 州 、 汕 尾 、 揭 阳 主 要 承 接 皮 革 、 毛 皮 、 羽 毛 （绒 ）及 其 制 品 业 、 纺 织 服 装 、 鞋 、
移 ，势 必造 成 产 业 空 心 化 。
承 接 转 移 地 经 济 发 展 迅 速 粤 东 地 区 从 ２ ０ —２ ０ 年 Ｏ ６ ０ ８ 问 ＧＤＰ分 别 增 长 了 ７ ２％ 、 ７ ３％ 、 ６５％ ， 粤 西 地 区 ＧＤＰ分 别 增 长 了７ ３％ 、 ７ ５％ 、 ６６％ ， 粤 北 山 区 ＧＤＰ分 别 增 长 了
增加 ， 支 持 力 度加 大 。 陆 续 发 布 了 一 系列 文件 ： 《关于 推
进 产 业 转移 和 劳 动力 转移 的决 定 》 《 东 省 产 业 转 移 区 域 广 布 局 指导 意见 ＞ ＜ 东 省 农 村 劳 动 力 技 能培 训 及 转 移 就 业 广
实施 办 法 》 （广 东 省 产 业 转 移 工 业 园 发 展 资 金 使 用 管理 办 法 ＞ 等 。 也 有 针 对 地 实 施 了加 强 政 绩 考 核 、 提 供 资 金 支
东 莞 、 中 山 重 点 发 展 先 进 制 造 业 ， 做 优 通 信 设 备 、 计 算 机 及 其 他 电 子 设 备 制 造 业 、 家 具 制 造 、 电 气 机 械 、 纺 织
际 情 况 ， 逐 步 提 高 转 移 产 业 的 技 术 和 产 业 等 级 ， 弱 势 产
业 与 优 势 产 业 并 重 ， 短 期 效 益 与 长 期 效 益 并 重 。 如 果 转
所 必 须 发 生 的 如 重 建 厂 房 、交 通 物 流 等 硬 性 成 本 外 ，面 对 陌 生 的 生 产 环 境 、 市 场 环 境 ， 企 业 要 适 应 当 地 的 生 产 经 营 环 境 和 市 场 环 境 也 是 一 大 挑 战 ， 而 且 对 于 一 些 整 体 迁 移 的 企 业 而 言 ， 配 套 企 业 以 及 相 应 上 下 游 厂 商 都 至 关 重 要 ， 而
固 ＣＰＯ Ｉ１ １ ｌＣ １ Ｕ ５ ２ Ｏ１ Ｎ ０Ａ
新 思 路 ＮＥ Ｔ ＯＵ Ｔ Ｗ Ｈ ＧＨ Ｓ
编 辑 ｌ 菁 Ｉ －ｍａＩｚ ｉｅａｈ＠ ｌ ３．ｏ 姜 Ｅ ｉ：ｈｙ ｚｚ ｉ ６ ｃｒ ｎ
改革 探索
已 经 丧 失 集 聚 优 势 ， 并 呈 现 下 降 趋 势 ， 而 这 些 产 业 恰 恰 在
变 思 路 ， 尊 重 市 场 的 选 择 和 导 向 作 用 ，压 缩 本 地 区 不 适 合
市 场 需 求 的 产 业 规 模 ， 加 速 资 源 转 移 ， 为 具 有 市 场 竞 争 力 的 产 品 增 产 创 造 条 件 和 环 境 。 发 达 地 区 不 少 产 业 在 改 革 开 放 初 期 确 实 为 促 进 这 些 地 区 的 发 展 做 出 重 大 贡 献 ， 但 目 前
区 域 产 业 规 划 的 核 心 任 务 是 进 行 结 构 调 整 ， 把 本 地 区
源 、环 境 、人 口矛 盾 突 出 ， 导致 经 济 发 展 放 缓 。 产 业 转 移
为 该 地 区 腾 出 空 间 和 人 力 ， 满 足 高 端 产 业 的 发 展 需 求 。 各
市 劳 动 密 集 型 产 业 产 值 比重 明显 下 降 ，其 中深 圳 、 佛 山 、
改革探索 ＩＥ ＴＯ 新 路 …Ｗ … ＨＳｏ Ｎ… ＨＵ Ｔ ｃ Ｇ… ｒ — ｎ 思
关于广东省产业转移 的研究
文／ 转玲 何
广 东 省 改 革 开放 后取 得 了举 世 瞩 目的成 绩 ，并 迅 速 成 为 中 国 的经 济 大 省 ，但 现 阶 段 的发 展 尚 面 临 地 区 发展 不平 衡 的 情 况 。 随 着 省 内 发 达 区 域 经 济 发 展 水 平 的 提 高 ， 劳 动 力 和 土 地 等 生 产 要 素 的 价 格 在 不 断 上 升 ， 资 本 的 边 际 效 用 日益 递 减 ，为 解 决 这 些 矛 盾 ，广 东 省发 达 地 区正 在 加 快 产 业 结 构 的升 级 ，转移 和 淘汰 那 些 不具 备 比较 优 势 的产 业。
３做 好 长 期 规 划 ， 避 免 发 达 地 区 产 业 空 心 化 ．
由 于 区 域 产 业 大 规 模 转 移 会 对 区 域 经 济 有 较 大 影
响 。 如 果 只 是 单 纯 地 将 劳 动 密 集 型 产 业 转 移 出 去 ， 而 不 引 进 新 产 业 或 改 造 提 升 旧 产 业 ， 区 域 产 业 将 会 呈 现 空 心
庆 与 阳 江 承 接 食 品 制 造 业 、 家 具 制 造 业 、 仪 器 仪 表 及 文
４． 大政 府 管 理 和 投 入 力度 。避 免环 境 污 染 加
有 的 政 府 部 门 在 引 资 过 程 中 存 在 短 视 行 为 ， 只 一 味 追
求 经 济 增 长 和 收 入 提 高 。 当 地 方 和 部 门 在 发 展 和 环 保 之 间
持 、 支 持 劳 动 力 培 训 、 提 供 产 业 转 移 园 建 设 支 持 等 支 持 产 业转 移 的强 而 有力 的政 策措 施 。
争 ，造 成资 源 浪费 。 ３企 业 面 临 的 问 题 ． 企业 转移 要面 Ｉ Ｉ 本 和 收 益 等 许 多 问题 ， 除 了 转 移 缶成
不 适 应 市 场 需 求 的 产 业 结 构 ，调 整 为 市 场 所 要 求 的 合 理 结 构 。 通 过 制 定 正 确 的 产 业 政 策 、 部 门 内 部 产 业 组 织 政 策 以 及 产 业 立 法 和 行 政 指 导 等 ，实现 产 业 结 构 合 理 化 。 切 实转
珠 海 、 东 莞 下 降 幅 度 比 “ 转 移 ” 前 超 过 ２ 百 分 点 ， 广 州 双 个 开 发 区２ ０ 年 高 新 技 术 产品 产值 增 长３ ０８ ５％ ，现 代 服 务 业 产 值增 长 ６ 。 ０％
移 出 的 产 业 层 次 太 高 ， 一 方 面 ， 对 于 某 些 经 济 起 步 较 晚 的 地 区 来 说 ， 由 于 技 术 、 资 金 、 劳 动 力 素 质 等 方 面 的原
因 而 无 法 接 受 ， 另 一 方 面 ， 发 达 地 区 短 期 大 量 产 业 转
服 装 等 产 业 ， 采 用 高 新 技 术 、 先 进 适 用 技 术 和 现 代 管 理
业 链 上 下 游 资 源 ， 从 简 单 加 工 向 自 主 研 发 品 牌 营 销 等 环 节
延 伸 ， 创 新 商 业 模 式 ， 提 高 产 品 附 加 值 ， 实 现 从 生 产 型 制 造 向服 务 型制 造 转 变 。
工 制 造 环 节 。 江 门 在 继 续 发 挥 造 纸 业 优 势 的 同 时 ， 可 以 适 当 承 接 来 自 近 邻 的 佛 山 等 地 的 设 备 制 造 产 业 转 移 。 肇
化 ， 区 域 经 济 将 会 严 重 受 损 。 广 东 省 产 业 转 移 要 立 足 产
业 调 整 的 长 远 战 略 ， 进 行 综 合 考 虑 。 要 根 据 各 地 区 的 实
的 现 代 装 备 、 汽 车 、 钢 铁 、 石 化 、 船 舶 制 造 等 设 备 制 造 产业 及 电子信 息 、生物 等高 新技 术 产业 。珠 海、 佛 山、
６５％ 、 ６７主要 面 临 的 问墨
１转 出 地 面 临 的 问 题 ．
转 出 地 转 出 的 产 业 主 要 是 劳 动 密 集 型 产 业 ， 这 些 产 业 在 发 达 地 区 已 经 形 成 高 度 集 聚 的 产 业 群 ， 在 大 量 的 劳 动 力 密 集 型 和 资 源 消 耗 性 企 业 转 出 后 ， 腾 出 空 间 ， 如 不 能 及 时