中医院建设可行性方案研究报告

绪论（编制说明）

本可行性研究报告根据《投资项目可行性研究指南》的公共建筑大纲进行

编制，根据拟建项目的特征对大纲要求的以下容进行了删减：

1、由于拟建项目属于有法人项目，不需要成立新的项目组织和进行人力资源

配置，故对大纲中的第八章的《组织机构与人力资源》章节进行了删减。

2、拟建项目属于非营利性公立医院，故对大纲中的第十一章《财务评价》进

行了删减，在第十一章《投资估算、单位工程投资与资金筹措》里增加了单位

工程投资指标。

3、拟建项目无重大拆迁，社会因素较为简单，无突出的社会矛盾，故对大纲

中的第十二章《社会评价》进行了删减。

4、拟建项目工艺成熟简单，故没有进行方案比选。

第一章总论

第一节项目背景

一、项目名称：X县X中医院建设项目

二、承办单位概况

1、项目业主及其简介：

X县X中医院成立于1990年5月，编制100床，现有正式职工96人，技术人员51人，其中副主任医师2名，中级16人，开设住院病床50，年门诊人次3.5万余人，住院1000余人次，年业务收入250余万元。主要科

室设置有院办、门诊部、住院部、财务科、放射科、检验科、中医科、口腔科、妇产科、五官科、药剂科等，主要医疗设备有黑白B超、300AmX光机、纤维胃镜、心电图机、脑血流图机及生化检验设备等，是一所中西医相结合的综合性医院。

2、法定代表人：

3、业主地址：X县城X村

4、项目主管单位：省X县卫生局

5、项目类别及性质：新建

三、编制依据：

1、《中医院建设标准》（建标 110-2008）；

2、《综合医院建筑设计规》；

3、《省“十一五”卫生事业发展专项规划》；

4、X县国土资源局《关于X自治县中医院使用土地权属的证明》；

5、X县建设局《建设项目选址意见书》；

6、X县建设局《建设用地规划许可证》；

7、X县机构编制委员会《关于X县中医院增加人员编制的通知》；

8、《省农村卫生服务体系二期工程县级医院建设项目建议方案表》

9、国家颁布的有关《可行性研究报告》编写规程、规定要求；

10、《卫生部关于转发中国地震局关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗

震设防要求》

11、有关专业技术规、标准；

12、项目业主提供的其他有关资料。

13、黔发改社会（2009）2678号《关于X县X中医院建设发展规划的批复》

四、项目提出的理由及过程：

我国中医药深受广大人民群众的喜爱，有着广泛的社会基础，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，人们健康观念的变化和医学模式的转变，以及老龄化社会进程的加快，对中医药的服务需求进一步增加，为中医药的发展创造了新的空间，中医药的发展潜力巨大。“十五”时期，中医药事业得到了长足发展。中医医疗服务网络基本建立，城乡中医医疗机构基础条件和服务设施得到改善。服务领域扩大，服务能力提高。中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力有一定提高，特别是在防治非典的战役中，中医药的作用得到社会的公认，受到世界卫生组织的积极评价；中医药治疗艾滋病取得较好的效果。

卫生部制定的《卫生事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称《纲要》）把“坚持中西医并重、中西药并重，制定扶持中医药振兴发展的政策措施，实现中西医、中西药协调发展。”作为卫生事业改革发展的基本原则，并把“大力发展中医药事业，充分发挥中医药特色优势和重要作用。”作为卫生事业发展的重点工作，《纲要》制订了扶持中医药发展的政策措

施，明确要加大政府对中医药事业的投入，建立和完善中医药服务网络，加快中医临床研究基地、重点中医医院和县级中医医院建设，不断提高中医药服务能力；充分发挥中医中药在重大疾病防治和应对突发公共卫生事件中的重要作用。

《中医药事业发展“十一五”规划》（以下简称《中医药规划》）把“到2010年，建立和完善覆盖城乡、服务功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络。”作为“十一五”中医药事业的发展目标，把“提高和完善以县级中医医院、乡镇卫生院中医科、村卫生室为主体的中医药服务网络和服务能力。贯彻落实《农村卫生服务体系建设与发展规划》，到2010年，基本完成县级中医医院房屋设备的改造和建设任务；”作为中医药事业发展“十一五”规划的重点任务；加快X县中医医院标准化的建设符合《纲要》和《中医药规划》的要求，属于国家大力扶持对象。

第二节项目概况

一、拟建地点：X县X新城区

二、建设规模：100床位中医院规化建设。

三、主要建设条件：

本项目技术和施工条件成熟，周边设施配套完整，在资金上如果能得到中央政府支持，就有条件建设。

四、项目投入资金：

1、本次申报项目需要总资金估算为：1800万元。

五、主要技术经济指标：

1、用地面积：17346平方米。

2、完成规化建设项目后总建筑面积：7500平方米。

第二章需求分析与建设规模

一、现状描述：

1、搬迁理由：

X县X中医院是由原来三江区卫生院改建过来的，建院初期规模小，业务用房严重不足，诊疗流程极不合理，经济基础差，医疗设备简陋、病人诊疗环境及工作条件极差，严重影响中医院医疗、急救、教学、科研的开展和县中医事业的发展。医院现有自主产权业务用房仅800平方米，随着医疗业务的不断发展，现靠租用外单位房屋700平方米来勉强维持医疗用房需要。特别是新型农村合作医疗实施后，住院病人急骤增加，医院现有规模远远不能满足人民群众的医疗需求，由于房屋缺乏，病人全部拥挤在一层楼住院，无法分科，既不利于病人的治疗和休息，也不利于对病人的管理，工作环境条件极差，严重影响了医疗、急救、教学、科研工作的开展。更为严重的是医院位置处于县城中心，医院建于上世纪80 年代初期，由于当时设计和建设条件简陋，现已成为危房，再者是与其他单位用