国际贸易中环境污染成本内部化问题分析

国际贸易中环境污染成本

内部化问题分析

蔡

瑾

（哈尔滨商业大学

经济学院，黑龙江

哈尔滨

１５００８０）

［摘要］从环境成本内部化效应成本分析证实：

国际贸易与环境保护之间的矛盾与协调之间的问题日益突出，其根源是因环境外部性引发市场失灵，价格无法反应环境成本，从而形成价格扭曲。综合产品竞争力、环境成本、资源的利用效率等因素。改善产业与产品结构，制定和完善环境标准，加强环境立法和执法，并应用环境税消除环境成本，以加快环境成本内部化进程，实现环境资源的优化配置。

［关键词］环境成本；

内部化；国际贸易［中图分类号］Ｆ７４［文献标识码］Ｂ

［文章编号］１００９－６０４３

（２００７）０１－０１０２－０３［收稿日期］２００６－１０－２０

一、国际贸易与环境问题的提出

随着经济全球化的加速以及人们环保意识的不断增强，国际贸易与环境保护之间的矛盾与协调的问题日益突出。既要促进国际贸易的发展，又保护好生态环境，从而实现社会经济的可持续发展，已成为各国普遍关注的焦点。在国际贸易中之所以产生许多环境问题，其根源并不是国际贸易，而是因为市场未能反映商品和服务、生产与消费中的环境成本。环境外部性引发市场失灵，价格无法反映环境成本，从而形成价格扭曲。环境经济学理论分析的结果表明，应用环境税可以消除环境成本，实现环境资源的优化配置。从理论上来说，环境成本内部化是解决环境问题以及协调贸易与环境发展的最根本的途径。

二、环境成本内部化效应的分析

中国社会科学院曾发表的＂９０年代中期中国环境污染经济损失估算＂的报告显示，１９９５年环境污染和生态破坏对我国造成的经济损失达到了１，８７５亿元，占当年ＧＮＰ值的３．２７％。２００６年９月８日，环保总局和国家统计局给出的数据：２００４年全国因环境污染造成的经济损失为５１１８．２亿元，占当年ＧＤＰ的３．０５％（见表１）。环保总局副局长潘岳指出，由于部门局限和技术限制，已计算出的损失成本只是实际资源环境成本的一部分。

图１描述的是１９９５至２００４年我国贸易占ＧＤＰ的百分比，即对外贸易依存度的变化情况。从图表中可以看出，１９９５年我国的对外贸易依存度只有４３．９４％，到了２００５年对外贸易依存度达到了７０．８０％。由此不难发现对外贸易与我国生态环境之间的密切关系。因此为了保护本国环境，我国应当努力实现环境成本的内部化。

所谓环境成本就是在某一商品生产活动从开采、生产、运输、使用、回收到外理商品，解决环境污染和生态破坏所需要的全部费用。将环境成本纳入会计科目就是环境成本内部化。现在假定一种商品的生产对环境有破坏作用（如图２），该商品需求曲线Ｄ，供给曲线有两条：ＰＭＣ为私人边际成本曲线，ＳＭＣ为社会边际成本曲线，

表１

１９９５、２００４污染损失总值及比重表

损失项目

１９９５

２００４

损失币值价值（亿元）

占全部损失比重（％）损失币值价值（亿元）占全部损失比重（％）大气污染水污染固体废物污染

汇总

３００．９１４２８．９１４５．２８７５

１６．１７６．２７．７１００

２１９８．０２８６２．８５７．４５１１８．２

４２．９５５．９１．２１００

图１

１９９５－２００４我国对外贸易依存度变化情况

图２

私人成本与社会成

第２００７年第１期（总第２８６期）

商业经济

ＳＨＡＮＧＹＥＪＩＮＧＪＩ

Ｎｏ．１，２００７ＴｏｔａｌＮｏ．２８６

ｂ

Ｐ

Ｓ

ａＰ

ＰＭＣ

ＳＭＣ

ＱｓＱｐＱ

１０２－－

纵轴、横轴分别表示价格和数量，Ｐ点是私人均衡点，Ｓ点是社会均衡点，ＭＳＣ－ＭＰＣ为污染的边际损害，即每增加一单位商品所增加的污染成本。从Ｐ点移至Ｓ点，引起消费者、生产者剩余减少，减少量为面积ｂ，环境质量改善获利ａ＋ｂ，净效果为ａ（正）。从整体看，外部成本内部化对社会有益。

在图３中，ＭＣＡ为减少污染的边际成本曲线，其含

义是每减少一单位的污染要付出多大的额外的代价；Ｒ点表示生产者的排污量为最大，当Ｒ点沿曲线向左移动的时候，表示减少污染生产者所需花费的代价很小；Ｚ点表示生产者排出的污染物为０，但此时生产者所要支付的代价是非常高的。当ＭＣＡ＝ＭＰＤ＝２．５，即减少污染的边际成本等于边际私人成本时，两者相交于Ｐ点即均衡污染量为２０个单位，此时污染的净私人成本最小。由于生产者都是追求利益最大化，所以他不可能离开Ｐ点向污染更少的方向移动。由此可说明，如果没有任何外界力量加以管制，边际社会损害是边际私人损害的４倍。

当生产者排出的污染物为０时即Ｚ点，在这种情况下减少污染的边际成本很高，而边际收益则很小。对于生产者和整个行业来说都是无法运转的。

当ＭＳＤ＝ＭＣＡ＝５，即边际社会损害等于减少污染的边际成本时，对于整个社会来说是最有效率的，均衡污染量为１０个单位。外部成本被内部化，污染的净社会成本最小。作为政府来说，外部性被内部化的手段之一是征收污染税，在理想条件下污染税的征收量为污染的边际损害，就是ＭＳＤ－ＭＰＤ的差。当污染量为２０个单位时，征收污染税的标准就是１０－２．５＝７．５。通过以上分析可知，通过环境成本内部化可以减少污染的数量，使其达到社会最优。

从经济学角度看，在交易中没有把自然资源开发利用和环境损害的成本适当地反映在商品或服务的市场价格中，这是贸易助长了环境资源破坏的一个主要原因。换言之，只要把环境资源影响的成本体现在市场价格中，贸易本身就不会造成或不会加剧环境资源问题。事实上，在很多情况下，计入环境资源成本无疑将使生产和消费方式发生显著变化，进而影响到贸易。这种情况下，造成生态破坏和环境污染的产品将会减少，并为资源利用率高、环境损害轻和生态可循环的产品所替代。

实现环境成本内部化的手段主要有两种：一种是直接管制手段，包括许可证、配额使用限制等手段；另一种是经济手段，如环境费制度、财政信贷刺激制度、污染权交易制度、签订自）愿协议以及环境损害责任保险制度等，目的在于使环境成本内部化。

三、我国环境成本内部化过程中应采取的措施

综合产品竞争力、环境成本、资源的利用效率等多方面因素考虑，结合国家的近期利益和长远利益提出以下几点建议：

（一）改善产业结构和产品结构

我国已在很大程度上扭转了以出口原材料和初级产品为主的局面。从１９８０年到２００４年，初级产品在出口中所占的比重由５０．３％下降到６．７％，而工业制成品比重由１９８０年的４９．７％上升到２００４年的９３．３％。逐步减少高能耗、高污染工业的比重，大力发展节能、少污染的工业和第三产业。

（二）支持企业实行环境成本内部化

对于生产和出口绿色产品的企业和已环境成本内部化的企业，政府应给予信贷。对行业进行污染治理时也要有轻有重，不要盲目投入资金和精力。通过对下表进行分析得知，对治污直接贡献率最大的产业部门依次是机械、电气和电了设备制造业；金属冶炼及压延加工业；其他制造业；化学工业等。完全贡献率最大的部门依次为机械、电气和电了设备制造业；金属冶炼及压延加工业；其他制造业；化学工业等。对这些部门投入一定资金将会产生比其他部门相对较大的污染治理收益，其治污效果也是比较明显的。

（三）积极发展绿色科技、环境会计和环境审计

环境成本内部化不但需要资金的支持，更需技术作为后盾。西方发达国家绿色技术发展方兴未艾，清洁生产技术、污染防治技术、生态恢复技术及资源循环利用技术已得到广泛应用，正致力于解决微量污染和区域环境整治及全球环境保护的研究，且环境会计、环境审计已成为企业经营管理活动的币要组成部分。我国只有积极发展与引进绿色科技，开展环境会计、环境审计，才能高效合理地对环境成本内部化。

表２部门能源消耗

工业部门

完全

消耗

直接

贡献率

完全

贡献率煤炭采运

石油天然气开采业

电力、蒸汽、热水生产和供应

石油加工业

炼焦、煤气及煤制品业

食品、饮料烟草制造业

纺织业

造纸和纸制品

化学工业

建筑材料及其他非金属矿物制品业

金属冶炼及其压延加工业

机械、电气和电子设备制造业

其他制造业

２２．８０９７８

８３．１１３６４

４．４８４５２２

９．７５８３５

４．２１３８７３

２８９．５４７５

１５．６８９１

７．７９５７８７

６．００５２３６

４．３０３２１３

２．０８２７４７

１．５２０１６３

３．６５２７０２

０．２７１４３８

０．０７７７９８

２．８５７９５４

０．６５６７３１

０．５４４６１２

０．０２４０１５

０．８６０２０７

０．８７２４２２

４．３６０８３１

２．９７５００４

２９．９７９１２

４６．６９２７７

９．８２７６０７

２．２９５２０９

２．３９７１９４

４．７５１５６３

２．３７５９０６

０．８５０８１２

２．５７７８５９

５．００３４１１

２，５２１５４９

９．７０８７７５

４．７４６１９４

２３．１４８３７

２６．３１４８

１３．３０８４４资料来源：雷明《绿色投入产出－理论与应》，北大出版社２００１

图３外部效应分析蔡瑾：国际贸易中环境污染成本内部化问题分析

Ｚ１５

１０

５２．５ＭＣＡ

Ｃ

Ｓ

ＭＳＤ

ＭＰＤ

Ｅ

Ｐ

Ｒ

Ｑ

３０

２０

１０

１０３

－－