中国《反垄断法》实施现状要论

以下 筒稻 《 指南 》 ）， 《 指南 》于２ ０ 年５ ０９ 公平 的市埸 兢争秩序 、雉 疆社台公共利益 、鼓励企柴 指南 》 （
寅琨依法经 管 、规模经管 ，降低成本 和儇格 ，届消 费 者提供物美 僵廉的彦 品和服 。孰法楗耩 封各颧所有
月２ 日经 圆耪 院反望断委 具合謇谶通遇并颁布寅施 。 ４
２ ０ 年 ，商旃部根攘 工作 的寅隙需要 ，有 割 、 ０９
有 步骤地 朗展了反望断法配套规则髓 系建毅工作 。
在 圆耪 院反 望 断委 具 舍眉 面 ，商 耪部 牵 麒组绒
பைடு நூலகம்
２魔理好 维蘸公平 的市埸兢争 秩序舆 反封贸易保 ．
圆 蘸主羲 、地方保 蘸主羲 同的网系 。要立 足于雉蓑 圆内 制 定 了 《 耪 院反 望断 委 具舍 嗣于 相 网市 埸界 定 的
重 要任耪 。孰法横 横在寅施 反望断法遇程 中虑凿遵循 通 遇理输熟黠研究 和敷 攘采集整理 ，禺政府部 朗 、企
以下 原 则 ：
柴及相 嗣横槽提供政策 咨翔和支持服耪 。
二 、 反 堇 断 法 配 套 规 剧 髓 系建 毅
１ 足 富前 舆着眼畏 速相结合 。既要考虑 虑封 富 ． 立 前基本 同题 的需 要 ，更要考 虑社舍主羲市 埸经滂 的畏 速 目棵 ，要 使喾前利益舆畏速利益有横地 煽 起 柬。
一
庳建设等 ，都将 届反 望断法 的寅施提 供支撑 。
４在 封市埸 主髓 的行禺遣行 监管的基磋上 强化服 ．
、
寅施反蕉晰法的基本原刖
中圆反望断法是 以 “ 保蘸市埸兢争 、提高缝滂效 耪皲 能。反望断法 的寅施 要届圆家缝滂 戟略和政策 的
率 、维蘸消黄者利 益和社含公共利 益 ”届基本 出骠黠 制定 和寅施提供参 谋和决 策服耪 ；通遇 配套 法规 、规 和立足黠 的 ，在此 基磁上 ，遐同晴承檐 了 “ 完善宏觐 章 和指南等多眉次法律 文件髓系 的完善 ，届企柴 的经 调控 ，健全统一 、阴放 、兢争 、有序 的市 埸髓 系” 的 瞀 活勤提供指引 ，届企 桨 的守法行 属提供 可预期性 ；
于大多敷人柬税 ，网注运部法律不 馑是 因属恝敲到它 格依法行 政 ，统一孰法 尺度 ，规筢孰法程 序。而基硭 封短滂 生活 的重要影 磐 ，更是 因焉他们 内心深虞 封市 工作建 毅将雳行政孰法提 供有力保 障 ，包括法 律的宣
埸公 平兢争瑕境 的嗣心 。徒遣佃 角度看 ，反 望断法 的 傅普及 、配套法规髓 系的完善 、相 嗣理 谕研究和敦掾 有效 寅施 ，比法 律僚文本身具有更特殊重要 的意羲。
以及 自颇 申鞭等 同题 ，商 部制定 了 《 经管者集 中申 括一般消费品零售 、软件 、纲络和金融服耪等。
鞭辨法 》，封经管者集 中的槽成 、瞀柴额 的 算 、申 鞭文件资料 、 自顾 申鞭和保密等 同题作了明碓规定 。 届规 篼謇查檄横封经替者集 中寅施的謇查行 届 ， 明碓謇查程序 、限制性僚件 以及 富事方 的陈述舆 申辩 榷等 同题 ，商榜部制定 了 《 徭管者集 中窖查辨法 》，
《 指南 》明碓 了 “ 同市埸 ”的定 羲和界定 “ 网市 相 相
制企柴 、不 同地匾 的企柴要 一祝 同仁 ，统一和平等逋 埸” 的基本依掾 ，提 出了界定 “ 阏市埸 ”的一般方 相
用反 望断法 ，坚决反封各 獯形式 的贸易保 麓主羲和地 法 、考 虑 的主要 因素和 假 定望 断者 测 弑分 析思 路 。 方保凌主羲行焉 。
化 ，也有利于省事人遵守反望断法。
三 、经营者集中案件 的謇查
在孰法眉面 ，商 部依法加 强封经替者集 中行届
除组绒制定 《 指南 》外 ，商磅部 遐在经 管者集 中 的反望断謇查 ，取得 了良好成效 。２ ０ 年 ，商耪部共 ０９
领 域稹桎 冈展 了配套立法 工作 ，其 中包括部 朗规 章３ 封７ 件经瞀者集 中反望断謇查 申赧案件予以立案 ，其 ７ 项 ，指撙意兄４ 。 项 （ ）起草并骚布了 《 一 经瞀者集 中申鞭辨法 》、 中謇结６ 件 ，申鞭 方撤 回申鞭２ 。徒 申鞭案件 的德 ０ 件 髓情况看 ，经营者集 中案件主要髓现出以下特黠 ：
《 经瞀者集中謇查辨 法 》、 《 金融柴 经营者集 中申鞭 昝柴额 算辨法 》等３ 项部 朗规章。
１ ． 涉及行紫鞍属魔 泛。约 有９ ％的案件涉及制造 ０ 柴 ，涵盖 了能源 、鲴绒 、通飙 、化工 、雷力 、汽卓 、
禺规 箍缝管者集 中申鞭和害查楼 横封申鞭的受理 食品 、欲料 、服装 、覃工 、譬蕖 、民航 、鼋子 、造纸 立案行届 ，明碓管柴额 的 算 、申鞭文件资料 的要求 和建材等多佃领域 ；约有 １ ％的案件涉及服耪柴 ，包 ０
《 南 》届 敲别 兢 争者 和 潜在 兢争 者 ，判定 缝 管 者 指
４１
Ｃ Ｉ Ｗ２１ ／３ Ｈ Ａ Ａ ０ ０ ＮＬ ０
』 中圜法 律骚展赧告
的市埸份额和市埸地位 ，分析缰管者的行 届封市埸兢 纳 ，得 到 了社 舍 各 界 的横 桎 抨 儇 。
争的影警提供了重要 的指撙 ，有利 于孰法工作 的规 鲍
封 凿事 方 的 申辩 槿 、骢 恙 程 序 、反 封 意 兄 、限 制 性 僚
２涉及境外企柴 和上市公司 的比例较高 。涉及境 ．
外企柴 的缝瞀者集 中占申辍案件敷量 的８ ％以上 ，而 ０ 涉及 上 市公 司 的缓 瞀 者集 中约 占到 申鞭案 件敷 量 的
８ ０％ 。
３绝大部 分案件 燕保件通遇 謇查 。商耪部謇结的 ． 案件 中， 僚件通遇害查 的有 ５ 件 ，占比约９ ％，附 ６ ３
中圜 《 反薹Ｉ法》 篓 斤 寅施现状要
文 ／尚 明
中 圆 《 望 断法 》 自２ ０ 年 ８ 已经 寅施 一 年 反 ０８ 月
３在加 强行政孰法 的 同睛推遣 基磁工作 的阴展 。 ．
多 ，其孰行情况得 到 了柬 自社 畲各界的磨泛 网注。封 反望断楼横 的行政孰法是 法律寅施 的网键 瑕箭 ，要殿