国际会计准则的应用现状

国际会计准则的应用现状

孙倩

（武汉工程大学管理学院，武汉，430073）

摘要：随着世界一体化趋势的发展，国际会计准则会被越来越多的国家和地区所接受，应用也会越来越广泛，迄今为止，有50多个国家和地区的证券交易所、跨国公司均承认和支持国际会计准则。

关键词：国际会计准则；国际会计准则委员会；国际会计准则的应用现状

0引言

国际会计准则（IAS)是由会计职业届的民间性国际组织——国际会计准则委员会（IASC)制定的。30年来，IASC不失时机地调整它的立场和政策，争取多方面的支持，不断提高了国际会计准则的权威性。在世纪之交，IASC启动的它的“重塑未来”的计划，机构的重组工作已经完成，并于21世纪之初开始运作。

1国际会计准则是国际会计准则委员会的努力成果

国际会计准则委员会IASC是由澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、墨西哥、荷兰、英国和爱尔兰以及美国等国的16个会计职业团体于1973年发起成立，它一直致力于会计准则的国际协调。它的目标是为了公众利益，制定一套高质量、可理解并具有实施效力的全球性会计准则，准则应考虑中小规模实体和新兴经济的特殊要求;促使这些准则得到使用和严格的运用；促使各国会计准则与国际会计准则得到高质量的统一。

经过了近30年的努力，IASC在促进国际会计准则在全球范围内的认可和实施方面取得了令人瞩目的成就，国际会计准则得到了大多数制定会计准则国家的密切关注，并在越来越多的会计准则中得到体现。越来越多的跨国公司采用国际会计准则编制财务报表，并在选择会计制度方面逐渐向国际会计准则靠拢，国际会计准则得到了全世界大多数证券交易所的承认，这一切都应归功于国际会计准则委员会IASC.

2改组后国际会计准则委员会的结构

国际会计准则委员会新章程规定了改组后国际会计准则委员会的结构。改组后的国际会计准则委员会包括国际会计准则委员会基金会、国际会计准则制定委员会、国际会计准则指导委员会、常设解释委员会和国际会计准则咨询委员会。3国际会计准则的应用现状

2000年5月欧洲委员会宣布，到2005年所有欧盟的上市公司必须使用国际会计准则，在亚太地区，大多数国家也支持IASC.

近年来随着国际资本中场的日益发展和经济全球化进程的加快，越来越多的国家对采纳国际会计准则采取了积极的态度，其中包括欧盟以及美国和澳大利亚等发达国家。这些国家或组织之所以对采纳国际会计准则采取了积极的态度，是基于自身利益的考虑，是为了争夺同际会计准则制定的决策权。然而，他们在积极主动的同时，又保持了谨慎行事，这是因为会计准则制定的政治程序性质，使得各国对采纳国际会计准则的成本效益难以估量，所以在对是否采纳、何时采纳以及采纳程度等问题上持观望态度。例如．EC引入了苛刻的双重认可机制，澳大利亚以资金和人事作为自己利益的坚强后盾，而美国与IASB的合作虽然已经做出姿态，但实际立场还小得而知

4国际会计准则的发展方向

会计准则全球趋同的趋势。经济全球化的深入，各国准则与国际准则的趋同变得日益重要。世界上主要的资本市场都在积极探讨并努力实现向一套全球公认的会计和审计准则的趋同。为此，国际会计师联合会组织研究，对采用并执行国际准则过程中遇到的挑战和取得的成果进行了详细分析。此外，包括巴塞尔银行监管委员会、欧盟委员会、金融稳定论坛、国际保险监管机构联盟、证券管理委员会国际组织以及世界银行在内的各国际监管机构也都认为，国际资本市场需要统一的、高质量的准则和监管措施. 在全球采用统一的财务系统不仅有助于降低成本、提高效率，而且能为公众提供更多的保障，因为它可以使公众相信世界各地的商业活动均受到统一的、高质量的准则的约束。统一的会计、审计准则有助于加强投资者对财务信息的信心，从而促使投资者进行海外投资。因此，遵循国际会计准则委员会（IASB）和国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）发布的统一的国际准则最终能够推动全球经济的发展

2008年11月14日，由欧盟成员国代表组成的欧盟证券委员会（ESC）就第三国会计准则等效问题投票决定：自2009年至2011年底前的过渡期内，欧盟将允许中国证券发行者在进入欧洲市场时使用中国会计准则，不需要根据欧盟境内市场采用的国际财务报告准则调整财务报表。此次欧盟正式决定中国企业会计准

则等效，表明我国在会计准则建设、国际趋同及实施等方面所取得的成果已经得到广泛认同。

5国际会计准则趋同的现实利益

美国一直认为其资本市场是最发达的，会计准则也是最完善的，因此 SEC 和FASB早期对IASC的态度冷淡。在20世纪90年代后期IASC核心准则制定取得实质性进展的背景下，SEC发起高质量会计准则的讨论，实际上主要是针对国际会计准则的质疑。然而，在现实利益（美国资本市场跨国融资能力受到影响）的驱动下，尤其是在EC对国际会计准则的态度明朗后，美国立即改变消极观望的做法，转而全方位积极介入，决心在控制国际会计准则的发展上与EC一争高低。可见，IASB虽获得了美国FASB支持，但是其也面临着重大的挑战。欧盟（EU）关于采纳国际会计准则进程的表态，使之成为目前国际会计准则的最主要的“客户”，早在2000年6月，欧洲委员会（European Commission，EC）发布了一份政策文件通讯稿（Communication），要求欧盟的7000多家上市公司（包括银行和保险公司）2005年编制合并报表时，必须采纳国际会计准则（包括改组前IASC发布的IAS和改组后IASB发布的IFRS）。EC 这样的认可机制引发了人们激烈的争论，即使是在EU内部，对EC认可机制的看法也是大相径庭的。普华永道的调查表明：英国72%的CFO反对EC引入认可机制，而希腊、西班牙和葡萄牙的大多数CFO坚决支持EC的认可机制。然而，EC之所以采用这种近乎“苛刻”的双重认可机制，是出于其自身利益的考虑的。EC拥有对会计准则的监督权和否决权，坚持这样的双重认可机制，就意味着将会计准则的最终采纳权仍掌握在自己的手中。这样，就既不听命于人，又能将自己的意图贯穿到各成员国。在该规章中EC就明确指出，不论从政治上，还是从法律上，EC都不可能将准则制定权授予欧盟无法施加影响的民间会计准则制定机构，即改组后的IASB。由此可见，会计准则具有的经济后果魅力无穷。

6、IASC发展的阻力

回顾历史，以往国际会计准则在推广过程中遇到的最大阻力，就是来自于各主权国家及其准则制定机构的反对。一旦主权国家尤其是美国、英国等发达国家开始支持国际财务报告准则，可以预料，国际财务报告准则将会有更大的应用