第七章 国际贸易制度

中国入世的承诺－降低关税壁垒
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
入世后中国的关税削减时间表
关税总水平
工业品平均
农产品平均
入世对中国经济的影响
促进自由贸易，增加进出口总额 优化资源配置，调整经济结构

– 由于贸易更加自由，增加具有比较优势产品的生产
入世后中国享受的权利和应履行的义 务

中国入世后享受的权利和义务
– 享受多边、无条件和稳定的最ห้องสมุดไป่ตู้国和国民待遇，同 – – – –
时履行对其他成员方提供最惠国和国民待遇的义务 享受降低贸易壁垒后的权利，同时履行对其他成员 方降低贸易壁垒的义务 享受发展中国家的权利 全面参与多边贸易体制 享受贸易自由化的成果，同时承担自由化的义务， 包括加强知识产权保护的义务

对外开放服务业－电信业



入世第4年(2005) ，允许外资在基础电信中持股比例由 开放初期的25％逐步提升至49％以内，在寻呼业务、 数据压缩转发等电信增值服务领域，外资持股比例由 30 ％逐步提高到50％以内； 入世第5年(2006) ，逐步取消外资在寻呼机、移动电话 进口，以及国内固定网络电话服务等领域的地域限制， 网络服务完全开放； 入世第6年(2007) ，有线网及光缆实现全面开放
世界贸易组织基本原则

非歧视原则
– 最惠国待遇原则：一国对所有成员国的贸易
待遇必须相同； – 国民待遇原则：一国对所有成员国的公民和企业在 经济上的待遇不低于本国公民和企业的待遇

贸易自由化原则
– 关税稳定减让原则 – 一般取消数量限制原则

关税保护原则
世界贸易组织基本原则
透明度原则 公平竞争原则 市场准入原则 给予发展中国家和最不发达国家优惠待 遇原则 例外
关税与贸易总协定产生和发展
（General Agreement on Tariff and Trade）
1947年10月30日，“国际贸易组织”筹委 第二次会议会 通过具体商品的关税减让协 议，即“关税与贸易总协定”，1948年1月 1日起执行 共组织和完成了八轮谈判 1994年年底，关税与贸易总协定完成其历 史使命

对外开放服务业－商业

商业(不包括烟草)市场开放的具体时间表如下： 批发服务：2001年1月前，允许外资在合资企业占大多数股权，
届时，取消地域或数量限制； 2002年1月以前，允许外资拥有控 股权，允许在所有省会城市、重庆及宁波成立合资企业； 2003年 以前，取消企业股权及各种经济形式的限制

和出口；原来受到较高保护的行业会萎缩 – 更加开放的外商直接投资将刺激现代服务业、信息 产业甚至汽车制造业的发展

明确目标和路径，深化市场经济改革
– 为更深入的改革确立明确的目标和路径 – 推动国有企业改革 – 促进私营企业发展
对外开放服务业－电信业
中国电信市场开放的特点可以概括为：业务分 层次，地域分东西，时间分先后，外资有限制

关税与贸易总协定的具体职能
组织缔约方的多边贸易谈判，大幅度削 减关税，取消一般数量限制以及控制非 关税壁垒 为成员方提供对话和谈判的场所，使贸 易自由化的环境更加具有预见性 为各成员方解决贸易争端提供一个平台， 通过磋商、调解的方法，比较公正地解 决成员方贸易摩擦,避免贸易战

关税与贸易总协定的贸易谈判

世界贸易组织的宗旨
（World Trade Organization）





根据乌拉圭回合谈判达成的《建立世界贸易组织 协定》，于1995年1月1日在瑞士日内瓦成立，具有 国际法人地位的正式国际经济组织 根本宗旨是推动世界贸易的自由化 具体目标有三个： (i). 尽可能实现商品和服务的自由流动； (ii). 通过谈判推动自由化进程； (ⅲ).建立公平的争端解决机制处理各国纠纷
欧盟
特点：最早；一体化程度最深；发展最
顺利 原因： 经济发展水平相近 区域内国际分工和商品交换达到很高 的水平 经济制度、贸易政策相近
北美自由贸易区
美国、加拿大、墨西哥于1992年12月17
日签署《北美自由贸易协定》，1994年1 月1日正式开始运转
成立的原因 经济一体化的潮流 经济实力的相对削弱 三国的密切经济联系
WTO的协议规则结构
《建立世界贸易组织协定》由一个协定和4个附件所组成。案文本身并 未涉及规范和管理多边贸易关系的实质性原则，只是就世界贸易组织的 结构、决策过程、成员资格、接受、加入和生效等程序性问题作了原则 规定。 附件1A：货物多边贸易协定，其中包括13个协定与协议。它们是： 1994年关税与贸易总协定，农业协议，实施卫生与植物卫生措施协议， 纺织品与服装协议，技术性贸易壁垒协议，与贸易有关的投资措施协议， 关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协议，关于实施1994年关税 与贸易总协定第7条的协议，装运前检验协议，原产地规则协议，进口 许可程序协议，补贴与反补贴措施协议，保障措施协议。 附件1B：服务贸易总协定。 附件1C：与贸易有关的知识产权协定。 附件2：关于争端解决规则与程序的谅解。 附件3：贸易政策审议机制。 附件4：诸边贸易协议，其中包括：民用航空器民用协议，政府采购 协议，国际奶制品协议，国际牛肉协议。此外，还有部长决定与宣言等。
北美自由贸易区
影响
相互依赖性进一步加深，经济联系更
趋紧密 加大了墨西哥经济压力的同时，也为 它们创造了更多的就业机会 加快了成员国间的产业结构调整和资 产重组
亚太经合组织
亚太经合组织于1989年11月成立，中国于1991年加入，
目前有21个成员国，是全球最大的区域性经济贸易合 作体系 建立原因 经济互补性强 长时间的高速发展 亚太地区贸易和投资自由化的进展 特点 一体化机制的松散性 开放的，非排它的组织 自愿的，不具有强制性

最后：中国电信服务业传统垄断格局基本打破， 形成竞争性市场
对外开放服务业－银行业
取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制， 入世5年内(2006) ，取消全部的地域限制。 取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制

– 在入世2年内(2003) ，允许外资银行对中国企业提供人
民币业务服务，即人民币的批发业务放开； – 在入世5年内(2006) ，允许外资银行对中国居民提供人 民币业务服务，即人民币的零售业务放开。

– 优惠贸易安排（preferential trade arrangement） – 自由贸易区（free trade area） – 关税同盟（customs union） – 共同市场（common market）
– 经济同盟（economic union）
– 完全经济一体化（complete economic integration）
开放顺序：增值电信业务；数据和移动通信业务；基 础电信业务和基础通信设施 入世1年内(2002)，初步开放网络服务(主要是ISP) 入世第2年(2003) ，逐步放开增值服务的地域限制，重 点是移动通信、无线寻呼、Internet服务； 入世第3年(2004) ，有线网及光缆开始放开，全面取消 增值服务的地域限制，取消半导体、计算机、计算机 设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制；

对外开放服务业－保险业
外国保险公司的业务范围3年内开放85％ 的服务项目。 中国保险业从1992年就开始开放，目前 占中国市场份额1.58%

对外开放服务业－证券业
外国证券机构可以不通过中方中介直接从事B股交易 外国证券机构驻华代表处可以成为所有中国证券交易所 的特别会员 允许设立中外合资的基金管理公司从事国内证券投资基 金管理业务，外资比例不超过33％，入世后3年内(2004) 外资比例不超过49 % 入世后3年内(2004)允许设立中外合资证券公司，从事A 股承销、B股和H股以及政府和公司债券的承销和交易， 外资比例不超过1／3 在资本账户开放方面，中国许诺在入世5年后(2006)将逐 步放松对资本账户的管制 5年以后(2006) ，中国将全面开放金融证券市场。
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欧盟
前身欧共体成立于1958年 发展阶段 1958-1968，建立关税同盟 1968-1992，实现关税同盟和建立统一市 场阶段 1993-至今， 1993年改为“欧盟”，实现 统一市场和经济政治共同体阶段。东扩后 为25个国家。1999年1月1日，欧元诞生， 2001年1月1日，正式流通
贸易条约与协定
（commercial treaty and agreement） 概念 种类

– 贸易条约－全面、原则性
– 贸易协定－面比较窄，具体 – 贸易议定书－对协定的补充、解释或修改
– 支付协定
– 国际商品协定
区域经济一体化
（regional economic integration） 概念 形式
（复关） – 1987－1992年，主要是审议中国经贸体制 – 1992-2001年，议定书内容的实质性谈判，即双边市 场准入谈判



1995年之前，中国希望成为WTO的创始成员国 1995年之后，中国改为入世谈判 1999年，与美国达成双边协议 2001年12月，正式加入WTO，成为143个成员国
零售服务： 入世后，允许在5个经济特区，及北京、上海、天
津、广州、大连、青岛、郑州、武汉成立合资企业；在北京及上 海，允许设立4家合资零售企业，在其他地方，最多可以成立2家 合资企业，北京的2家合资企业可在市内开设分店；在2003年1月 前，取消所有地域、数量、外资持股比例的限制，2万平方米以上 的百货商店、分店在30家以上的连锁店，允许外资以持有以50％ 以下股权的合资企业形式经营。 中国1992年就开始商业开放，第一家合资零售企业－上海第一八 佰伴成立，目前，世界前50家最大零售商已经有半数在中国设有 合资企业，零售额526亿元
对外开放服务业－保险业
对外商设立外资企业的限制规定：入世时起外 资在寿险领域可占到50％，在非人寿保险领域 可占到5l％(在2年后可占到100％)。 对外国保险公司在中国开展业务的地域范围限 制：入世时起，允许外国寿险和非寿险公司及 保险经纪公司在上海、广州、大连、深圳和佛 山提供服务。2年内将扩大至北京、成都、重 庆、天津等地。3年内将取消地域限制。
历次谈判简况 多边贸易谈判的特点

– 参加总协定的国家不断增加 – 发达国家居于主要地位 – 美国的地位举足轻重，但作用日趋下降 – 谈判内容增多，谈判时间拉长
关税与贸易总协定的局限性
在法律地位上，GATT是根据临时协议生效的， 并不是正式生效的国际公约 在管理范围上，GATT仅管辖货物贸易，而且 货物贸易中的农产品、纺织品、服装还是例外 许多规则不规范，存在“过多”的例外领域 在争端解决机制上，要求根据“完全协商一致” 作出决策，存在时间长、权限小、监督不力等 问题
各种形式的比较
关税 商品自 共同对 生产要 共同的经济政策 建立统一 优惠 由流通 外关税 素流动 （货币、财政等） 的超国家 经济机构
优惠贸易 安排 自由贸易 区 关税同盟 共同市场 有 有 有 有 无 有 有 有 无 无 有 有 无 无 无 有 无 无 无 无 无 无 无 无
经济同盟
完全经济 一体化

世界贸易组织的组织机构
世界贸易组织体制的特点
是具有国际法人资格的永久性国际组织 管理范围广泛 承担义务的统一性 建立了贸易政策审议机制 完善了争端解决机制

中国入世的背景和历程

背景
– 经济全球化的程度提高 – 中国国内经济发展和体制改革的深入

历程
– 1986年7月，正式提出恢复关贸总协定缔约国地位
对外开放服务业－银行业
入世后5年内(2006) ，取消所有现存的对外资 银行所有权、经营和设立形式，进行限制的措 施。允许外资银行设立同城营业网点，审批条 件与中资银行相同 允许设立外资非银行金融机构提供汽车消费信 贷业务，享受中资同类金融机构的同等待遇； 外资银行可在入世后5年内(2006)向中国居民个 人提供汽车消费信贷业务。允许外资金融租赁 公司与中国公司在相同的时间提供金融租赁服 务。