民主管理共创幸福生活(自)
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社会管理的 基本方向。
1987年 11月， 《中华人 民共和国 村民委员 会组织法 （试行）》 获得通过， 村民自治 进入了法 治化，制 度化的阶 段。
1989 年12月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》获 得通过， 居民委员 会被确定 为城市居 民自治组 织。
1990 年1月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》开 始实行。
1981年， 1982年 在广西合寨 12月，五 村，村民挂 届全国人大 出一块写着 五次会议通 “村民委员 过的《中华 会”字样的 人民共和国 木牌，开始 宪法》，明 了村民自治 确规定村民 的实践。合 委员会是我 寨村被称为 国农村基层 中国实行村 社会的群众 民自治的 自治组织， “第一村”。 指出了农村
公民可以通过哪些渠道参与民主决策?
民 主
间接决策
社情民意反映
决 （人民代表） 制度
策
专家咨询制度
的 方 式
直接决策 （四种方式）
重大事项社会 公示制度
社会听证制度
实行民主选举和民主决策的最终目 的是什么?
中央
中 国
省
行
市
政
县
区 域
镇
划
乡
分
村、小区
三、民主管理：共创幸福生活
1、基层民主自治进程回眸
2 城市居民自治
（3）城市居民自治的内容及意义
自治形式
自治内容 意 义
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
选举 决策 管理 监督
• 调动了居民参 与社区建设的 积极性
• 提高了居民参 与政治生活的 能力
三、共建祥和文明社区
（一）实行农村村民自治和城市居民自治
的意义（实行基层民主自治的意义）
扩大基层民主，保证人民群众依法管理 自己的事情，创造自己的幸福生活，是社 会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是 发展社会主义民主的基础性工作。
三、共建祥和文明社区
探究与共享
三组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管 理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？
青年学生在基层民主管理的工作中是有 所作为的，我们应该以当家作主的态度，积 极、主动与本地区的基层民主管理活动，在 活动中，学习民主管理的知识和技能，不 断 提高自己的政治参与能力和责任感。
▪ 由村支部讨论决定？
▪ 还是由乡镇领导批准决定？
▪ 还是其他途径？
▪ （召开村民会议。凡是涉及全村村民利益 的事，都由村民会议按照少数服从多数的 原则讨论决定。）
（结合P24－25三个镜头）在这三 个镜头中，村民是通过哪些方式参与 本村事务管理的？
➢通过理财小组对村中的事务进行监督
➢通过民主质询会对村委会工作进行监督
➢通过村务公开栏了解村里的财务、公共 事务和公益事业的办理情况
第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财
务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项 及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍 关心的其他事项。
1998年 11月， 《中华人 民共和国 村民委员 会组织法》 正式实施， 极大地推 动了村民 自治的进 程。
基层民主的重要形式
2、最广泛的民主实践
农村村民自治
城市居民自治
1 村民自治
（1）村民委员会的性质：
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织。
➢ 村委会是不是国家机关？ ➢村委会设立的目的是什么？ ➢村民委员会主任（村长）是不
三、共建祥和文明社区
（二）青年学生应自觉参与民主管理
1、以不同方式尝试参与民主管理；
2、重要性wenku.baidu.com
学习民主管理的知识和技能
体验民主管理的意义和价值
增强和提高自己政治参与的 责任意识和实际本领
民主管理
小结
最广泛的 民主实践
共建祥和 文明社区
性质
村民自治
内容
性质
居民自治 作用
内容 意义
实行基层民主自治的意义
➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民管理：村民自治章程或村民民约
➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作
▪ 材料：某村进行村委会换届选举，要选举3名 村干部，镇党委提出了5名候选人，实行差额 选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想 参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的， 还不是形式主义？再说，反正我也不想当村干 部，还不如多干一点私活，挣个十块八块现 钱。”该村的村委会选举是否符合村民自治条 例的规定，为什么？
青年学生应积极参与民主管理
（多）在村民自治的实践中，广大村民创造 了很多形式来监督村干部和村民委员会的工
作，下列哪些形式能起到这种作用（ ACD ）
A.村务公开 B.重大事项社会听证 C.民主评议村干部 D.村委会定期报告工作
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，
是“官”？
例题：1、在我国的现有政治体制中，农村村民
委员会是我国的（ ）
A、基层政权组织
B、基层自治组织
C、党的基层组织
D、村级政府机关
1 村民自治
（2）村民自治的内容
➢村民委员会的干部从何而来？ 村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村 民参与民主管理的主要途径。 ➢村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则
选举：村民直接选举村委会干部
▪ 不符合。村委会干部候选人，应由村民们 推荐或自荐，采取竞选、直接选举的办法， 而不能由上级党委或政府包办代替。村民 委员会不是国家政权机关，是村民自治机 关，理应由广大村民直接投票选举自己满 意的人担任村民委员会干部。）
▪ 假如村委会要在本村修建路、桥，征募土 地以及向村民征收工程款等，正确的做法 是村干部集体讨论决定？
2.城市居民自治 1）居委会性质：
城市居民自我管理、自我 教育、自我服务的民主管 理机构，是城市居民的自 治组织。
➢ 居委会是不是国家机关？ ➢居委会设立的目的是什么？ ➢居民委员会主任是如何产生的？
2 城市居民自治
（2）居民委员会的作用：
•维护居民合法权益 •管理居民的公共事 务和公益事业 •调解居民纠纷 •协助社区治安 •反映居民意见、要 居委会干部深入社区慰问贫困居民 求和建议等
1987年 11月， 《中华人 民共和国 村民委员 会组织法 （试行）》 获得通过， 村民自治 进入了法 治化，制 度化的阶 段。
1989 年12月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》获 得通过， 居民委员 会被确定 为城市居 民自治组 织。
1990 年1月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》开 始实行。
1981年， 1982年 在广西合寨 12月，五 村，村民挂 届全国人大 出一块写着 五次会议通 “村民委员 过的《中华 会”字样的 人民共和国 木牌，开始 宪法》，明 了村民自治 确规定村民 的实践。合 委员会是我 寨村被称为 国农村基层 中国实行村 社会的群众 民自治的 自治组织， “第一村”。 指出了农村
公民可以通过哪些渠道参与民主决策?
民 主
间接决策
社情民意反映
决 （人民代表） 制度
策
专家咨询制度
的 方 式
直接决策 （四种方式）
重大事项社会 公示制度
社会听证制度
实行民主选举和民主决策的最终目 的是什么?
中央
中 国
省
行
市
政
县
区 域
镇
划
乡
分
村、小区
三、民主管理：共创幸福生活
1、基层民主自治进程回眸
2 城市居民自治
（3）城市居民自治的内容及意义
自治形式
自治内容 意 义
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
选举 决策 管理 监督
• 调动了居民参 与社区建设的 积极性
• 提高了居民参 与政治生活的 能力
三、共建祥和文明社区
（一）实行农村村民自治和城市居民自治
的意义（实行基层民主自治的意义）
扩大基层民主，保证人民群众依法管理 自己的事情，创造自己的幸福生活，是社 会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是 发展社会主义民主的基础性工作。
三、共建祥和文明社区
探究与共享
三组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管 理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？
青年学生在基层民主管理的工作中是有 所作为的，我们应该以当家作主的态度，积 极、主动与本地区的基层民主管理活动，在 活动中，学习民主管理的知识和技能，不 断 提高自己的政治参与能力和责任感。
▪ 由村支部讨论决定？
▪ 还是由乡镇领导批准决定？
▪ 还是其他途径？
▪ （召开村民会议。凡是涉及全村村民利益 的事，都由村民会议按照少数服从多数的 原则讨论决定。）
（结合P24－25三个镜头）在这三 个镜头中，村民是通过哪些方式参与 本村事务管理的？
➢通过理财小组对村中的事务进行监督
➢通过民主质询会对村委会工作进行监督
➢通过村务公开栏了解村里的财务、公共 事务和公益事业的办理情况
第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财
务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项 及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍 关心的其他事项。
1998年 11月， 《中华人 民共和国 村民委员 会组织法》 正式实施， 极大地推 动了村民 自治的进 程。
基层民主的重要形式
2、最广泛的民主实践
农村村民自治
城市居民自治
1 村民自治
（1）村民委员会的性质：
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织。
➢ 村委会是不是国家机关？ ➢村委会设立的目的是什么？ ➢村民委员会主任（村长）是不
三、共建祥和文明社区
（二）青年学生应自觉参与民主管理
1、以不同方式尝试参与民主管理；
2、重要性wenku.baidu.com
学习民主管理的知识和技能
体验民主管理的意义和价值
增强和提高自己政治参与的 责任意识和实际本领
民主管理
小结
最广泛的 民主实践
共建祥和 文明社区
性质
村民自治
内容
性质
居民自治 作用
内容 意义
实行基层民主自治的意义
➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民管理：村民自治章程或村民民约
➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作
▪ 材料：某村进行村委会换届选举，要选举3名 村干部，镇党委提出了5名候选人，实行差额 选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想 参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的， 还不是形式主义？再说，反正我也不想当村干 部，还不如多干一点私活，挣个十块八块现 钱。”该村的村委会选举是否符合村民自治条 例的规定，为什么？
青年学生应积极参与民主管理
（多）在村民自治的实践中，广大村民创造 了很多形式来监督村干部和村民委员会的工
作，下列哪些形式能起到这种作用（ ACD ）
A.村务公开 B.重大事项社会听证 C.民主评议村干部 D.村委会定期报告工作
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，
是“官”？
例题：1、在我国的现有政治体制中，农村村民
委员会是我国的（ ）
A、基层政权组织
B、基层自治组织
C、党的基层组织
D、村级政府机关
1 村民自治
（2）村民自治的内容
➢村民委员会的干部从何而来？ 村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村 民参与民主管理的主要途径。 ➢村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则
选举：村民直接选举村委会干部
▪ 不符合。村委会干部候选人，应由村民们 推荐或自荐，采取竞选、直接选举的办法， 而不能由上级党委或政府包办代替。村民 委员会不是国家政权机关，是村民自治机 关，理应由广大村民直接投票选举自己满 意的人担任村民委员会干部。）
▪ 假如村委会要在本村修建路、桥，征募土 地以及向村民征收工程款等，正确的做法 是村干部集体讨论决定？
2.城市居民自治 1）居委会性质：
城市居民自我管理、自我 教育、自我服务的民主管 理机构，是城市居民的自 治组织。
➢ 居委会是不是国家机关？ ➢居委会设立的目的是什么？ ➢居民委员会主任是如何产生的？
2 城市居民自治
（2）居民委员会的作用：
•维护居民合法权益 •管理居民的公共事 务和公益事业 •调解居民纠纷 •协助社区治安 •反映居民意见、要 居委会干部深入社区慰问贫困居民 求和建议等