对机关发展型党组织建设的思考

贫 开 发 、 动 发 展 为 “ 一 要 务 ” 坚持 抓 好 “ 个 支 部 推 第 ， 万 结对 、 万名 党 员帮 扶 ”新农 村 建设 挂 帮联 系点 等 载体 ， 、 发 挥 机关 的优 势 资 源和 广 大 机 关 党 员 的积 极 作 用 ， 通 过抓 好 贫 困地 区 的党建 工 作 ，促进 落 后 地 区的 扶贫 开 发。 切实 强化 党 组织 在推 动科 学发 展 ， 后发 超 越 中 实现
个 行动 胜过 一 打宣言 ” 狠抓 国发 ２ 。 号文 件 和省第 十
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次党代会精神的落实， 是当前加快发展 ， 做好一切工
作 的关 键 环节 和根 本保 证 。机 关工 作 ， 既是 为 领导 、 为 基 层服 务 的工 作 ， 同时更 是 为发 展服 务 ， 加 快发 展 的 抓 各项 方 针政 策 落实 的 工作 。选 准一 个 地方 、 一个 行 业 、
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个 领 域加 快 发 展 的 突破 口 ， “ 把 上头 ” “ 头 ” 合 与 下 结
起 来 ， 准切 人 点 ， 找 在发 现 问题 、 究 问题 、 决 问题 中 研 解
落实加快发展的各项工作任务 。 三 、 极 主动 搭 建机 关 党 员干 部促 进 发 展 的平 台 积
（ ）促进 业务 工作更好 地 实现推 进 经济社会 加快 一
动摇 。 照 省第 十一 次党 代 会报 告提 出的深 入开 展 “ 按 解 放思 想 、 动 跨 越 ” 推 大讨 论 要 求 ， 织 党 员 结 合 贵 州 当 组
前的实际 ， 结合单位的职能职责 ， 认识发展 的差距 和不
足 ， 中智 慧 和力量 ， 集 找到 推 动跨越 的新思 路 、 措 。 新举
进学 习型党组织建设 ， 积极促进提高机关党组织和领 导班子的素质能力 。当前 ， 加快发展的形势和任务 ， 迫 切需要党员 干部提高三种能力 。 首先是加快发展 的战 略思维能力 。战略思维能力是领导干部能力素质 的基 础， 直接影 响着发展决策的科学性 ， 决定着工作落实的
质 量 效 益 。广 大党 员 干部 特 别是 领 导干 部要 在 加 快 发
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词 出 现 了 ５ 次 ， 充 分 体 现 了 党 中央 、 ３ 这 国务 院 和 国
是教育党员干部树立先进的发展理念 。要通过
家各部 门对加快贵州发展 的极大关怀 、 高度重视 和大 力支持 。也从另一个角度说 明贵州落后 了 ， 发展太慢 了！省第十一次党代会报告 ， 明确指 出贫 困和落后是 贵州的主要矛盾 。 报告紧紧围绕“ 坚持科学发展 ， 奋力 后发赶超 ， 为与全 国同步实现全面建设小康社会宏伟 目标而奋 斗” 主题 ， 的 对全省经 济社会发展作 出 了一 系 列 重 大 安 排 和部 署 。加 快 发 展 ， 力 后 发 赶 超 的现 奋 实， 迫切需 要通过发展 型党组织建设 ， 使机关 广大党 员干部立 即行 动起来 ， 把思想统一 到发展上 、 把心思 集 中到 发展 上 、 力 量 凝 聚 到 发 展 上 ， 终 高 举 发 展 、 把 始
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（ ） 三 建设 发展 型机 关 党组 织是 深 入 贯彻 落 实 国发 ２ 文件 和 省 第十 一 次党代 会精 神 的迫 切 需要 号
党 纪 国法 防 线等 “ 三道 防 线 ”加 强教 导 管 防 ， 加 快发 ， 在
以 ， 关 各 级 党 组 织 要 教 育 广 大 党 员 干 部 ， 照胡 锦 机 按 涛总 书记对贵州干部 提出的要有 志气 有信心 的殷切
县各级机关又有其 不 同的侧 重 ， 但是 ， 我们可 以在党 的基 层 组 织 建 设 上 、 提 升 党 员 干 部 素 质 能 力 等 方 面 在
பைடு நூலகம்力， 增强领导科学发展 、 谋划指导工作的针对性和科学 性。 其次是履职尽责能力 。 要按照干什么、 学什么 ， 缺什
么 、 什 么 的 要求 ， 实 提 高做 好 本 职 工 作 的 本 领 ， 补 切 真 正做 到 干一行 、 一行 ， 精 真正 做到 内行领 导 。当前 ， 全省
题更是我省加快发展的制约性 因素之一。我们要以扶
今年 １ １ ， 月 ２ ｔ 国务 院颁布 了国发 ［０ ２ ２ 关 Ｅ ２ １ １号《 于进 一步促进 贵州经济社会 又好又快 发展的若 干意 见》 《 ，意见》是首个从 国家层 面全 面系统 支持 贵州的 综合性政策文件 。《 意见》 发展 ” 中“ 出现１ ３ ，加快” ６次 “
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直处于全 国落后位置 ， 靠后 、 挂末 、 垫底 。虽然面对 当前复杂多变的经济形势 ， 要实现后发赶超将面临着
巨大 的 困难 ， 是 ， 但 加快 发 展 的机 遇 也 摆 在 我 们 面 前 ：
有党 中央 、 国务院加快贵州发展 的战略部署带来的重 大机 遇 ；有全省 经济社会发展 的 比较优势和后 发优 势； 有历经艰 难探索 而来 的“ 三化 ” 同步的发展战略路 径， 等等 。实践证 明 ， 经济发展离不开信心的支撑 ， 积 极 的心态和坚定 的信 心是战胜 困难 的重要力量 。所
加快发展 的任务重 、 工作头绪多 、 标准要求高 ， 各单位
的业 务 工作 量都 很 大 的情况 下 ， 需 要重 视 学 习 、 于 更 善
学习 ， 不管在什么岗位 ， 都应对 自己的职责清清楚楚 ， 对分管的工作 了然于胸 。第三是抓发展 的落实能力。
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的领导核心作用。 为促进后发赶超提供有力 的支撑 ， 同 时也能实现扶贫开发与党建工作的良ｆ互动 。 生 （ ） 入 开展 “ 帮 四促 ” 四 深 四 活动 。 ０ １ 以来 ， ２ １年 省委 决定在全省开展以帮助基层学 习领会精神 、促进思想
方， 落实帮扶措施 ， 协调发展资金 ， 帮助解决实际问题。 在“ 四帮四促” 活动 中要扎实推进 “ 门帮县 、 长联 部 处
乡、 干部驻 村 ” 作 。 是省 委 、 工 这 省政 府从 贯 彻落 实 国发
发 展 的 目标 。 各单位 的业务 工作都 对全省 经济社会 发展 的整体发挥 着不 同的作用 ， 生着不 同的影 响。因此 ， 产 可 以组织 党员 干部针 对业务 工作 中遇 到的新 隋况 、 出现 的 新 问题 ， 出创新 、 强和改 进 的思路 、 提 加 措施 。可 以组织 党 员干 部建 言献策 ， 进部 门涉及 的有关 经济 社会 问题 促 的解 决 和工作水 平的提 高 。 以积极 向单位党 组 （ 委 ） 可 党 和行政 领导 提 出促 进经 济社会 发展 的意见 建议 ， 抓落 在 实 中发挥 好支持 和协助 的作用 。 以针对 加快发 展 中的 可 急 、 、 、 的工作 任务 ， 难 险 重 组织 党 组织 和 党 员 主动 承担
统一 ， 帮助 理 清 发 展 思路 、 进 科 学 发 展 ， 助 解 决 实 促 帮 际 问题 、 进 增 比进 位 ， 助 化 解 矛 盾 纠 纷 、 进 和谐 促 帮 促 稳 定 发 展 为 主要 内容 的干 部 下 基 层 “ 帮 四促 ” 动 。 四 活 这 是 一 个具 有 贵 州 特 色 的促 进 加 快 发 展 的 有 效 载体 。 机 关各 级 党组 织要 组 织 动员 党员 干部 带 着感 情 、带 着 激 情 ，深 入贫 困乡村 和 群众 最 困难 、最 需 要帮 助 的地
力度 ， 减少办事程序 ， 为加快经济社会发展开绿灯 。四 是在党风廉政建设上要为加快发展保驾护航。着力构
建机关党风廉政建设 的思想教育防线 、 预警纠错 防线 、
展 中担当重任 、 有所作 为， 就必须不断提高战略思维能
（ 总第 ３２期） ３ ■煳 ２１ ０２年 第 ７期
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团 结 、 斗 的旗 帜 ， 奋 紧密 联 系 本 部 门职 能 职 责 ， 以好 的
党组织 的宣传教育 ，使广大党员干部在工作实践中牢 固树立集中全力促发展的观念 ，抓好项 目促发展的观 念， 工业强省促发展的观念 ， 开放创新开发促发展的观 念 ， 才为本促发展 的观念 ， 人 等等科学发展 的观念 ， 真 正体 现科 学 发展 观 的指 导作 用 。 坚持 “ 展才 是 硬道 要 发 理” 的思想不动摇 ， 坚持高举团结 、 发展 、 奋斗的旗 帜不
２ 号文件精神 、 加快推进新农村建设 、 进一步转变机关
作 风 、 切党 群干 群关 系高 度作 出 的重 大战 略部 署 。 密 机 关 各 级党 组织 要 从选 派 干部 开始 ，创新 干 部下 基 层 的
工作思路和举措 ，落实省委主要领导在省第十一次党
代会 省直 代 表 团座谈 会 上提 出 的要 求 “ 正 沉下 身 子 、 真 下 到基 层 、 人群 众 、 现 问题 、 深 发 听取 意 见 、 忧 解 难 、 排 化解 矛盾 ， 到真 驻点 、 做 真帮 扶 、 真解 决 问题 ” 。 四、 立 推进 机 关发 展 型 党组 织 建设 的制 度 机 制 建 建 设机 关 发 展 型 党 组 织 ，是 一 项 全 新 的工 作 ， 更 是 新 形 势 新 任 务 赋 予 贵 州 机 关 党 建 工 作 的 历 史 性 任 务 。机关 各 级党 组 织要 在 单 位党 组 （ 委 ） 党 的大 力支 持 下 ， 力 探 索 建立 健 全 推 进 机关 发 展 型党 组 织 建 设 的 着 制 度机 制 。一 是建 立 领 导 责 任 制 ， 明确 单 位 党 的 主要 领 导 、 关党 委书 记 、 关 党办 的职 责任 务 。 是 建立 机 机 二 纳 入 目标 绩 效 管 理 、 位 党 组 （ 委 ） 基 层 党 建 工 单 党 抓 作 、 关党 委 书 记述 职重 要 内容 的 工 作 制 度 。 建立 机 机
贵州永久 的标签 ； 无奈 ， 不是 贵州人 的本质常态 ； 更 贵
州是 一 片 充 满希 望 、 景 广 阔的 热 土 ！ 前 三 是 强化 对 加 快 发展 能 力 的培 养 。 通 过 深入 推 要
照 《 中共贵州省委关 于加强和改进新形势下机关党 的 建设的意见 》 要求 ， 积极 向党委组织部 门、 上下级有关 业务单位推荐助推发展 的各类人才。三是要积极促进 机关作风转变。 继续深入开展“ 转变作风、 提高效率、 服 务基层 、 动跨越 ” 推 主题创先争优活动 ， 机关党组织要 积极 促 进 单位 职 能转 变 ， 加强 效 能 建设 ， 大 简政 放 权 加
织 生 活 、 同 开展 活动 、 同服 务 发 展 等 方 式 ， 进 经 共 共 推 济社 会 发展 取 得 明显 成效 。 同时 ， 关 各级 党组 织要 按 机
希望 ， 发扬 “ 开放创新 、 团结奋进” 的贵州 时代精神 ， 发 扬“ 背篼干部 ” 精神 ， 努力构筑“ 自信 自立 自强 、 创先创 新创 优” 的贵州精神高地。同时 ， 还要通过教育让广大 党员干部从 五年来 的发展 中明 白， 贵州已经站在 了改 革 开 放 和社 会 主 义 现 代 化 建设 的新 起 点 。贫 困 ， 是 不
展的过程 中， 更要严格落实党风廉政建设的有关规定 ， 坚 决查 处 影 响加 快 发展 的 失职 渎 职行 为 ，切 实 解 决一
批人 民群众 反 映强 烈 的影 响发 展 的突 出问题 。 （ ）在 促 进 机 关 党 员干 部 素 质 能 力 上 突 出 “ 二 发
展 ” 素 要
突 出重 点 开 展工 作 。
（ ） 加 强基 层 组 织 建设 上 突 出“ 展 ” 求 一 在 发 要
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是要 在 思 想上 突 出科 学 发展 观 的 理论 武 装 。在
坚持 中 国特色 社会主义理论 体系武装 党员干部 的同 时 ， 突 出科 学 发 展 观 的学 习 、 育 和运 用 ， 持 发展 要 教 坚 是第一要务的思想 ； 要理论联系实 际 ， 从实际 出发 ， 牢 固树立正确的政绩观。二是要在组织上注重为发展提 供保障。 充分发挥机关党建工作的优势 ， 采取共 同过组
二是教育党员干部增强加快发展 的信心 。 长期 以 来， 由于历史和 自然等原 因 ， 贵州一些综合经 济指标
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精神和作风学 习好 、 宣传好 、 落实好《 意见》 党代会 和 精神 ， 用好用 活 中央全 面支持贵州发 展 的政策 ， 切实 抓好党代会精神的全面贯彻落实 。
二 、 出 重点 推 进 机 关发 展 型 党 组 织建 设 突 建 设 发 展 型 机关 党 组 织是 一 项 系统 工 程 ， 、 、 省 市