海洋经济规划第五章 海洋区划与规划
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• 确立一种类型的“区域”是认识判断的过程， 为了使建立的类型在同类中有可比性，需要对
不同目的或不同类别的“区域”制定出标准；
• “区域”不是一成不变的；
• 任何“区域”都是整体的一部分，并不孤立，
它们之间是相互联系的。
进行区域划分要明确两个任务
1.划定分区界线
• 研究的重点都在与分析要素在空间分布状况及特 点，以及可以揭示的规律性。 • 区域的划分不能完全依靠直觉或粗略的判断，必 须应用可以评价区域类型的指标体系，逐一分析
矿产资源利用区
• 矿产资源勘探开采应选取有利于生态环境保护的工期和方 式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度； • 严控在油气勘探开发作业海域进行可产生相互影响的活动； • 新建采油工程应加大防污措施，抓好现有生产设施和作业 现场的“三废”治理； • 禁止在海洋保护区、侵蚀岸段、防护林带毗邻海域及重要 经济鱼类的产卵、越冬和索饵场开采海砂等固体矿产资源； • 严格控制近岸海域海砂开采的数量、范围和强度，防止海 岸侵蚀等海洋灾害的发生； • 加强对海岛采石及其他矿产资源开发活动的管理，防止对 海岛及周围海域生态环境的破坏。
我国的三次海洋功能区分类
• 1990-1995年，五类三级分类系统：开发利用区、 治理保护区、自然保护区、特殊功能区和保留区。 • 1998年，五类四级分类系统：即5个大类18个子类， 28个亚类和46个种类。 • 2002年9月10日，十类二级分类系统：即10个大类 33个（或36）种类。
我国管辖海域划定10种主要海洋功能区
1.港口航运区 2.渔业资源利用和养护区
3.矿产资源利用区
4.旅游区
5.海水资源利用区
6.海洋能利用区
7.工程用海区
8.海洋保护区
9.特殊利用区
10.保留区
港口航运区
• 港口的划定要坚持深水深用、浅水浅用、远近结合、 各得其所和充分发挥港口设施作用的原则； • 要保证国家和地区重要港口的用海需要，重点保证有 权机关批准的新建深水泊位和航道项目的用海要求； • 港口航运区内的海域主要用于港口建设、运行和船舶 航行及其他直接为海上交通运输服务的活动； • 禁止在港区、锚地、航道、通航密集区以及公布的航 路内进行与港口作业和航运无关、有碍航行安全的活 动，已经在这些海域从事上述活动的应限期调整；严 禁在规划港口航运区内建设其他永久性设施。 • 港口水域执行不低于四类的海水水质标准。
海洋保护区
• 在海洋生物物种丰富、具有海洋生态系统代表性、典型性、
未受破坏的地区，抢建一批新的海洋自然保护区。
• 海洋特别保护区是指具有特殊地理条件、生态系统、生物 与非生物资源及海洋开发利用特殊需要划定的海域，应当 采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。 • 海洋保护区应当严格按照国家关于海洋环境保护以及自然
第五章 海洋区划与规划
本章内容
第一节 海洋区划的概念与分类 第二节 海洋规划的概念与分类
第三节 海洋功能区划与海洋开发规划的区别与联系
第一节 海洋区划的概念与分类
• 掌握海洋功能区的概念、原则及分类体系， 海洋功能区划的作用及分类 • 了解国内外海洋功能区划研究概况
一、区域的概念
• 17世纪——以区域为对象的地方地理学和小地 区地理学 • 19世纪后期——地理学开始形成地文、人文和 区域三大分支 • 20世纪30年代之前——区域研究始终是作为自 然地理学研究的中心内容和主要方法
工程用海区
• 海底管线区指在大潮高潮线以下已铺设或规划铺设的海底 通信光(电)缆和电力电缆以及输水、输油、输气等管状设 施的区域；在区域内从事的各种海上活动，必须保护好经 批准、已铺设的海底管线；严禁在规划的海底管线区域内 兴建其他永久性建筑物。 • 海上石油平台周围及其管道连接区一定范围内禁止其他用 海活动；要采取有效措施，保护石油平台周围海域环境。 • 围海、填海项目要进行充分的论证，可能导致地形、岸滩 及海洋环境破坏的要提出整治对策和措施；严禁在城区和 城镇郊区随意开山填海；对于港口附近的围填海项目，要 合理利用港口疏浚物。
• 《牛津地理学词典》：地球表面的任何一个单
元，它以自然或人文特征而有别于周围的地区
• 埃德加.胡佛：把区域作为一个集合体,„„这
一集合体对于管理、计划和公共政策的制定和
实施都是必须的。最实用的区域划分应当符合
行政区划的疆界
• 从内部看——各组成部分（要素）在某种（某
些）特性上具有高度的相关性；
3.全面性原则 必须全盘考虑所有开发利用和治理保护功能，使所建立
的分类体系既满足近期海洋经济发展的需要，又能兼顾到未
来海洋经济发展的需要；既能满足经济发展需要，又能兼顾 生态保护和实现海洋资源可持续利用的需要；既能满足海洋 综合管理的需求，又能满足地方队海域管理的需要。 4.可持续发展原则 当代知识经济发展飞快，新兴海洋产业日新月异并不断 成熟。海洋功能区类型体系的建立必须体现这种时代精神。
保留区
• 保留区应加强管理，暂缓开发，严禁随意开发；
• 对临时性开发利用，必须实行严格的申请、论证
和审批制度。
四、海洋功能区划
（一）海洋功能区划的定义
海洋功能区划是根据海域区位、自然资源、环
境条件和开发利用的要求，按照海洋功能标准，将
海域划分为不同类型的功能区，目的是为海域使用 管理和海洋环境保护工作提供科学依据，为国民经 济和社会发展提供用海保障。宗旨是指导海洋资源 的科学发展，引导生产力布局，建立各海域合理的
才可获得接近或符合客观真实存在的认识。
• 对指标体系进行综合判定就可以界定各区的范围， 也就明确了各区的边界。
2.回答分区理由 进行分区划分并确定要有充分的理由和科学 的依据。分区不仅要有分区结果，更重要的是解
释为什么要这样分区。在一定技术条件与认识水
平上，分区的科学性、可比性等主要来自工作方
法的规范性。
保护区管理的法律法规和标准，由各相关职能部门依法进
行管理。
特殊利用区
• 科学研究实验区禁止从事与研究目的无关的活动，以及任 何破坏海洋环境本底、生态环境和生物多样性的活动； • 倾倒区要依据科学、合理、经济、安全的原则选划，合理
利用海洋环境的净化能力；加强倾倒活动的管理，把倾倒
活动对环境的影响及对其他海洋利用功能的干扰减少到最 低程度。 • 加强倾倒区环境状况的监测、监视和检查工作，根据倾倒 区环境质量的变化，及时做出继续倾倒或关闭的决定。
海洋经济结构，促进海洋经济协调发展。
（二）海洋功能区划的作用
• 调控海洋资源开发利用和治理保护活动，建立各类海洋开发活 动的良好秩序，形成合理生产力布局和优化的海洋产业结构， 实现海洋资源开发利用的可持续发展。 • 为制定全国性或一定海域资源开发战略、规划方案奠定基础。 • 为协调沿海各地区、各海洋产业、各行业之间在开发活动中的 各种关系，为加强和有效实施海洋综合管理提供依据。 • 通过实施区划达到保护海洋环境、保持海洋生态平衡的目的， 使人类对海洋的开发利用成为可持续利用。
海水资源利用区
• 盐田区应鼓励盐、碱、盐化工合理布局，协调发展，相互 促进。 • 限制盐田面积的发展，以改进工艺、更新设备、革新技术、 提高质量、降低成本、提高单产、增加效益等项措施解决 盐业发展用海。 • 原料海水质量执行不低于二类的海水水质标准。特殊工业 用水区是指从事食品加工、海水淡化或从海水中提取供人 食用的其他化学元素等的海域，执行不低于二类的海水水 质标准。一般工业用水区是指利用海水做冷却水、冲刷库 场等的海域，执行不低于三类的海水水质标准。
海洋能利用区
• 海洋能的开发应以潮汐发电为主，适当发展波浪、潮流 和温差发电。 • 潮汐发电以浙江、福建沿岸为主，近期重点开发建设浙 江三门湾、福鼎八尺门等三个潮汐发电站； • 波浪发电以福建、广东、海南和山东沿岸为主；
• 潮流发电以舟山群岛海域为主；
• 温差发电以西沙群岛附近海域为主。 • 加快海洋能开发的科学试验，提高电站综合利用水平。
旅游区
• 要坚持旅游资源严格保护、合理开发和永续利用的原则， 立足国内市场、面向国际市场，实施旅游精品战略，大力 发展海滨度假旅游、海上观光旅游和涉海专项旅游。 • 科学确定旅游区的游客容量，使旅游基础设施建设与生态 环境的承载能力相适应； • 加强自然景观、滨海城市景观和旅游景点的保护，严格控 制占用海岸线、沙滩和沿海防护林的建设； • 旅游区的污水和生活垃圾处理，必须实现达标排放和科学 处置，禁止直接排海。 • 度假旅游区(包括海水浴场、海上娱乐区)执行不低于二类 的海水水质标准，海滨风景旅游区执行不低于三类的海水 水质标准。
三、海洋功能区
（一）海洋功能区的定义 • 海洋特定区域的功能就是海洋特定区域所能发 挥的作用。 • 海洋主导功能系指海洋特定区域对人类生存或 社会发展所具有主导意义的价值和作用，而不 是一般、全部作用或价值。
• 海洋功能区是根据海洋不同区域在自然资源、环境状 况和地理位置，结合海洋开发利用现状和社会经济发 展的需要，所划定的具有特定主导功能、有利于资源 合理开发利用、能发挥最佳效益的区域。
• 目的是为了保证实现海洋资源的合理开发利用，
实现海洋综合效益的最佳发挥。
（二）海洋功能区分类的原则
1.科学性原则 保证类型划分是海洋不同地区固有的自然条件和社会经济 条件的客观属性的深刻揭示，能够反映海洋经济发展方向，反
应不断形成的新的海洋经济增长点和新的海洋产业群。
2.可操作性原则 我国海域管理是陆域管理的延伸，功能类型的划分要合理 考虑海域相对应的陆域的行政边界，以免划分时的管理纠纷； 尽可能应用习惯性的名字。
（三）海洋功能区分类体系
空间分异理论和区位理论是进行海洋功能 区划的主要理论基础。 • 由海洋自然资源禀赋所形成的空间差异是进行
海洋功能分区的自然基础；
• 海洋资源开发所面临的社会、经济等区位要素 是各海洋区域功能所形成的社会条件。 以上两方面共同作用，形成了不同海洋功 能分区结构和功能上的地域差异。
（二）区域划分的标准
1.自然标准或物理标准
• 用于自然区划，例如气候、土壤、景观等。 2.政治标准或行政管理标准 • 用于行政区划，例如行政隶属关系、合作关系等。 3.经济标准或社会标准
• 用于经济区划（或功能区划），例如就业、经济活动等。
4.历史标准或文化标准 • 用于感知区域或乡土区划的划分，例如语言、宗教、国 籍、种类等
• 为建立实施海域使用管理许可证制度、有偿使用制度，为重点 海域有组织、有步骤地展开整治活动创造必要基础条件。
渔业资源利用和养护区
• 保证重要渔业设施基地建设用海需要，保证重要养殖区的 养殖用海需要，保证生物物种放流及人工鱼礁建设的用海 需要，确保重点渔场不受破坏。 • 禁止在规定的养殖区、增殖区和捕捞区内进行有碍渔业生 产或污染水域环境的活动。
• 养殖区、增殖区执行不低于二类的海水水质标准，捕捞区
执行一类海水水质标准。 • 国家鼓励和扶持远洋捕捞，以及设置禁渔区、禁渔期和重 要渔业品种保护区等，加强我国海域渔业资源养护。
• 海洋功能区划的实质是按海洋的自然属性，即海域资 源储量及分布，海域自然环境条件，地理区位等，确 定对开发利用起主导或优势作用的资源进行分区，从 而确定不同海域的最适合或最佳的使用方法。 • 另外还必须考虑海洋开发现状对海洋功能区划构成的 重要影响。
海洋功能区定义的含义
• 自然属性条件是基础先决条件； • 社会属性条件是必备条件； • 确定的是主导功能而不是所有的一般功能；
• 地理学家把区域定义为：由地形特征形成的自 然系统。 • W.克里斯塔勒在分析了人类聚落或中心地点的 相对规模、区位和等级关系后认为：区域是按
社会关系和组织原理组成的系统。
• 政治学——国家管理的行政单元
• 社会学——具有相同语言、相同信仰和民族特 征的人类社会聚落 • 经济学——由人类的经济活动所造成的、具有 特定低于特征的经济社会功能体
• 从外部看——具有区别于其他地区的特征；
• 作为整体的地理范畴，区域的真正属性建立在
Hale Waihona Puke Baidu
对区域内必然有些事物具有同类性和联系性，
而在区域间则表现为差异性。
二、区划
（一）区划的内涵
《现代汉语词典》：区划即区域的划分。区 域划分就是根据一定的标准和区域的内在属性，
将具有不同性质的地理单元进行划分。
理解区域划分的三点补充
不同目的或不同类别的“区域”制定出标准；
• “区域”不是一成不变的；
• 任何“区域”都是整体的一部分，并不孤立，
它们之间是相互联系的。
进行区域划分要明确两个任务
1.划定分区界线
• 研究的重点都在与分析要素在空间分布状况及特 点，以及可以揭示的规律性。 • 区域的划分不能完全依靠直觉或粗略的判断，必 须应用可以评价区域类型的指标体系，逐一分析
矿产资源利用区
• 矿产资源勘探开采应选取有利于生态环境保护的工期和方 式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度； • 严控在油气勘探开发作业海域进行可产生相互影响的活动； • 新建采油工程应加大防污措施，抓好现有生产设施和作业 现场的“三废”治理； • 禁止在海洋保护区、侵蚀岸段、防护林带毗邻海域及重要 经济鱼类的产卵、越冬和索饵场开采海砂等固体矿产资源； • 严格控制近岸海域海砂开采的数量、范围和强度，防止海 岸侵蚀等海洋灾害的发生； • 加强对海岛采石及其他矿产资源开发活动的管理，防止对 海岛及周围海域生态环境的破坏。
我国的三次海洋功能区分类
• 1990-1995年，五类三级分类系统：开发利用区、 治理保护区、自然保护区、特殊功能区和保留区。 • 1998年，五类四级分类系统：即5个大类18个子类， 28个亚类和46个种类。 • 2002年9月10日，十类二级分类系统：即10个大类 33个（或36）种类。
我国管辖海域划定10种主要海洋功能区
1.港口航运区 2.渔业资源利用和养护区
3.矿产资源利用区
4.旅游区
5.海水资源利用区
6.海洋能利用区
7.工程用海区
8.海洋保护区
9.特殊利用区
10.保留区
港口航运区
• 港口的划定要坚持深水深用、浅水浅用、远近结合、 各得其所和充分发挥港口设施作用的原则； • 要保证国家和地区重要港口的用海需要，重点保证有 权机关批准的新建深水泊位和航道项目的用海要求； • 港口航运区内的海域主要用于港口建设、运行和船舶 航行及其他直接为海上交通运输服务的活动； • 禁止在港区、锚地、航道、通航密集区以及公布的航 路内进行与港口作业和航运无关、有碍航行安全的活 动，已经在这些海域从事上述活动的应限期调整；严 禁在规划港口航运区内建设其他永久性设施。 • 港口水域执行不低于四类的海水水质标准。
海洋保护区
• 在海洋生物物种丰富、具有海洋生态系统代表性、典型性、
未受破坏的地区，抢建一批新的海洋自然保护区。
• 海洋特别保护区是指具有特殊地理条件、生态系统、生物 与非生物资源及海洋开发利用特殊需要划定的海域，应当 采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。 • 海洋保护区应当严格按照国家关于海洋环境保护以及自然
第五章 海洋区划与规划
本章内容
第一节 海洋区划的概念与分类 第二节 海洋规划的概念与分类
第三节 海洋功能区划与海洋开发规划的区别与联系
第一节 海洋区划的概念与分类
• 掌握海洋功能区的概念、原则及分类体系， 海洋功能区划的作用及分类 • 了解国内外海洋功能区划研究概况
一、区域的概念
• 17世纪——以区域为对象的地方地理学和小地 区地理学 • 19世纪后期——地理学开始形成地文、人文和 区域三大分支 • 20世纪30年代之前——区域研究始终是作为自 然地理学研究的中心内容和主要方法
工程用海区
• 海底管线区指在大潮高潮线以下已铺设或规划铺设的海底 通信光(电)缆和电力电缆以及输水、输油、输气等管状设 施的区域；在区域内从事的各种海上活动，必须保护好经 批准、已铺设的海底管线；严禁在规划的海底管线区域内 兴建其他永久性建筑物。 • 海上石油平台周围及其管道连接区一定范围内禁止其他用 海活动；要采取有效措施，保护石油平台周围海域环境。 • 围海、填海项目要进行充分的论证，可能导致地形、岸滩 及海洋环境破坏的要提出整治对策和措施；严禁在城区和 城镇郊区随意开山填海；对于港口附近的围填海项目，要 合理利用港口疏浚物。
• 《牛津地理学词典》：地球表面的任何一个单
元，它以自然或人文特征而有别于周围的地区
• 埃德加.胡佛：把区域作为一个集合体,„„这
一集合体对于管理、计划和公共政策的制定和
实施都是必须的。最实用的区域划分应当符合
行政区划的疆界
• 从内部看——各组成部分（要素）在某种（某
些）特性上具有高度的相关性；
3.全面性原则 必须全盘考虑所有开发利用和治理保护功能，使所建立
的分类体系既满足近期海洋经济发展的需要，又能兼顾到未
来海洋经济发展的需要；既能满足经济发展需要，又能兼顾 生态保护和实现海洋资源可持续利用的需要；既能满足海洋 综合管理的需求，又能满足地方队海域管理的需要。 4.可持续发展原则 当代知识经济发展飞快，新兴海洋产业日新月异并不断 成熟。海洋功能区类型体系的建立必须体现这种时代精神。
保留区
• 保留区应加强管理，暂缓开发，严禁随意开发；
• 对临时性开发利用，必须实行严格的申请、论证
和审批制度。
四、海洋功能区划
（一）海洋功能区划的定义
海洋功能区划是根据海域区位、自然资源、环
境条件和开发利用的要求，按照海洋功能标准，将
海域划分为不同类型的功能区，目的是为海域使用 管理和海洋环境保护工作提供科学依据，为国民经 济和社会发展提供用海保障。宗旨是指导海洋资源 的科学发展，引导生产力布局，建立各海域合理的
才可获得接近或符合客观真实存在的认识。
• 对指标体系进行综合判定就可以界定各区的范围， 也就明确了各区的边界。
2.回答分区理由 进行分区划分并确定要有充分的理由和科学 的依据。分区不仅要有分区结果，更重要的是解
释为什么要这样分区。在一定技术条件与认识水
平上，分区的科学性、可比性等主要来自工作方
法的规范性。
保护区管理的法律法规和标准，由各相关职能部门依法进
行管理。
特殊利用区
• 科学研究实验区禁止从事与研究目的无关的活动，以及任 何破坏海洋环境本底、生态环境和生物多样性的活动； • 倾倒区要依据科学、合理、经济、安全的原则选划，合理
利用海洋环境的净化能力；加强倾倒活动的管理，把倾倒
活动对环境的影响及对其他海洋利用功能的干扰减少到最 低程度。 • 加强倾倒区环境状况的监测、监视和检查工作，根据倾倒 区环境质量的变化，及时做出继续倾倒或关闭的决定。
海洋经济结构，促进海洋经济协调发展。
（二）海洋功能区划的作用
• 调控海洋资源开发利用和治理保护活动，建立各类海洋开发活 动的良好秩序，形成合理生产力布局和优化的海洋产业结构， 实现海洋资源开发利用的可持续发展。 • 为制定全国性或一定海域资源开发战略、规划方案奠定基础。 • 为协调沿海各地区、各海洋产业、各行业之间在开发活动中的 各种关系，为加强和有效实施海洋综合管理提供依据。 • 通过实施区划达到保护海洋环境、保持海洋生态平衡的目的， 使人类对海洋的开发利用成为可持续利用。
海水资源利用区
• 盐田区应鼓励盐、碱、盐化工合理布局，协调发展，相互 促进。 • 限制盐田面积的发展，以改进工艺、更新设备、革新技术、 提高质量、降低成本、提高单产、增加效益等项措施解决 盐业发展用海。 • 原料海水质量执行不低于二类的海水水质标准。特殊工业 用水区是指从事食品加工、海水淡化或从海水中提取供人 食用的其他化学元素等的海域，执行不低于二类的海水水 质标准。一般工业用水区是指利用海水做冷却水、冲刷库 场等的海域，执行不低于三类的海水水质标准。
海洋能利用区
• 海洋能的开发应以潮汐发电为主，适当发展波浪、潮流 和温差发电。 • 潮汐发电以浙江、福建沿岸为主，近期重点开发建设浙 江三门湾、福鼎八尺门等三个潮汐发电站； • 波浪发电以福建、广东、海南和山东沿岸为主；
• 潮流发电以舟山群岛海域为主；
• 温差发电以西沙群岛附近海域为主。 • 加快海洋能开发的科学试验，提高电站综合利用水平。
旅游区
• 要坚持旅游资源严格保护、合理开发和永续利用的原则， 立足国内市场、面向国际市场，实施旅游精品战略，大力 发展海滨度假旅游、海上观光旅游和涉海专项旅游。 • 科学确定旅游区的游客容量，使旅游基础设施建设与生态 环境的承载能力相适应； • 加强自然景观、滨海城市景观和旅游景点的保护，严格控 制占用海岸线、沙滩和沿海防护林的建设； • 旅游区的污水和生活垃圾处理，必须实现达标排放和科学 处置，禁止直接排海。 • 度假旅游区(包括海水浴场、海上娱乐区)执行不低于二类 的海水水质标准，海滨风景旅游区执行不低于三类的海水 水质标准。
三、海洋功能区
（一）海洋功能区的定义 • 海洋特定区域的功能就是海洋特定区域所能发 挥的作用。 • 海洋主导功能系指海洋特定区域对人类生存或 社会发展所具有主导意义的价值和作用，而不 是一般、全部作用或价值。
• 海洋功能区是根据海洋不同区域在自然资源、环境状 况和地理位置，结合海洋开发利用现状和社会经济发 展的需要，所划定的具有特定主导功能、有利于资源 合理开发利用、能发挥最佳效益的区域。
• 目的是为了保证实现海洋资源的合理开发利用，
实现海洋综合效益的最佳发挥。
（二）海洋功能区分类的原则
1.科学性原则 保证类型划分是海洋不同地区固有的自然条件和社会经济 条件的客观属性的深刻揭示，能够反映海洋经济发展方向，反
应不断形成的新的海洋经济增长点和新的海洋产业群。
2.可操作性原则 我国海域管理是陆域管理的延伸，功能类型的划分要合理 考虑海域相对应的陆域的行政边界，以免划分时的管理纠纷； 尽可能应用习惯性的名字。
（三）海洋功能区分类体系
空间分异理论和区位理论是进行海洋功能 区划的主要理论基础。 • 由海洋自然资源禀赋所形成的空间差异是进行
海洋功能分区的自然基础；
• 海洋资源开发所面临的社会、经济等区位要素 是各海洋区域功能所形成的社会条件。 以上两方面共同作用，形成了不同海洋功 能分区结构和功能上的地域差异。
（二）区域划分的标准
1.自然标准或物理标准
• 用于自然区划，例如气候、土壤、景观等。 2.政治标准或行政管理标准 • 用于行政区划，例如行政隶属关系、合作关系等。 3.经济标准或社会标准
• 用于经济区划（或功能区划），例如就业、经济活动等。
4.历史标准或文化标准 • 用于感知区域或乡土区划的划分，例如语言、宗教、国 籍、种类等
• 为建立实施海域使用管理许可证制度、有偿使用制度，为重点 海域有组织、有步骤地展开整治活动创造必要基础条件。
渔业资源利用和养护区
• 保证重要渔业设施基地建设用海需要，保证重要养殖区的 养殖用海需要，保证生物物种放流及人工鱼礁建设的用海 需要，确保重点渔场不受破坏。 • 禁止在规定的养殖区、增殖区和捕捞区内进行有碍渔业生 产或污染水域环境的活动。
• 养殖区、增殖区执行不低于二类的海水水质标准，捕捞区
执行一类海水水质标准。 • 国家鼓励和扶持远洋捕捞，以及设置禁渔区、禁渔期和重 要渔业品种保护区等，加强我国海域渔业资源养护。
• 海洋功能区划的实质是按海洋的自然属性，即海域资 源储量及分布，海域自然环境条件，地理区位等，确 定对开发利用起主导或优势作用的资源进行分区，从 而确定不同海域的最适合或最佳的使用方法。 • 另外还必须考虑海洋开发现状对海洋功能区划构成的 重要影响。
海洋功能区定义的含义
• 自然属性条件是基础先决条件； • 社会属性条件是必备条件； • 确定的是主导功能而不是所有的一般功能；
• 地理学家把区域定义为：由地形特征形成的自 然系统。 • W.克里斯塔勒在分析了人类聚落或中心地点的 相对规模、区位和等级关系后认为：区域是按
社会关系和组织原理组成的系统。
• 政治学——国家管理的行政单元
• 社会学——具有相同语言、相同信仰和民族特 征的人类社会聚落 • 经济学——由人类的经济活动所造成的、具有 特定低于特征的经济社会功能体
• 从外部看——具有区别于其他地区的特征；
• 作为整体的地理范畴，区域的真正属性建立在
Hale Waihona Puke Baidu
对区域内必然有些事物具有同类性和联系性，
而在区域间则表现为差异性。
二、区划
（一）区划的内涵
《现代汉语词典》：区划即区域的划分。区 域划分就是根据一定的标准和区域的内在属性，
将具有不同性质的地理单元进行划分。
理解区域划分的三点补充