中国的食品法律法规 PPT
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第三章 中国的食品法律法规
本章主要内容
第一节 《食品安全法》 第二节、其他食品相关法律
第三章 中国的食品法律法规
了解《产品质量法》、《商标法》《农产品质 量安全法》等法律的基本内容；
掌握《食品安全法》、熟悉食品生产经营其他 法律法规的基本内容。
《食品安全法》
第一节、《食品安全法》
一、 立法背景
1）食品安全的重要性 食品安全关系到企业荣誉、行业前途、更重要的是关系到消费者
的身体健康和生命安全，也关系到政府的公信力以及社会的和谐 与稳定。 2）食品安全事件的影响 红心鸭蛋事件、阳澄湖大闸蟹、瘦肉精、阜阳大头婴儿奶粉、三 鹿奶粉事件等一系列食品安全事件屡屡发生，暴露了《食品卫生 法》的不足，为食品安全监督敲响了警钟。 3）《食品安全法》的通过 《食品安全法》，2009年2月28日第十一届全国人大常委会第七 次会议通过，并于2009年6月1日起施行，2015年修订。
网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品 经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并 立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理 部门;发现严重违法行为的，应当立即停止提供网 络交易平台服务。
2、完善监管制度的需要
（2）特殊食品监管滞后（第4章4节，专门规定特殊食 品规定。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿 配方乳粉 ）
进行第四次审议。 2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议高票通过《中
华人民共和国食品安全法》。 2009年6月1日，《食品安全法》正式实施。 2015年4月24日，第十二届全国人大常务委员会第14次会议修订 2015年10月1日新版《食品安全法》正式实施。
三、 立法目的与意义
12月 沃尔玛“挂驴头买狐狸肉”事件
重大事件催生法律的完善
2014年
6月 “麦乐鸡事件”
18吨过期半个月的冰鲜鸡皮和鸡胸肉被掺入原料当 中，制成黄灿灿的“麦乐鸡”。据了解，这些过期鸡 肉原料被优先安排在中国使用。
7月 福喜事件
麦当劳、肯德基等洋快餐供应商上海福喜食品公司 被曝使用过期劣质肉而被调查。
重大事件催生法律的完善
2012年 3月 麦当劳不规范生产食品事件 央视315晚会曝光北京三里屯一家麦当劳店，将过期的
食品重新加工销售给消费者 4月 “立顿”茶叶农药超标事件
绿色和平环保组织的一份报告显示：“立顿”茶叶农药 超标，多种系列茶叶均含有被国家禁止在茶叶上使用的高 毒农药灭多威。 6月 伊利部分批次奶粉出现汞超标（国家质检总局对婴幼 儿配方乳粉汞含量进行了专项应急检测) 11月 酒鬼酒塑化剂超标事件（高达260%）
保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。 《食品安全法》（第一条）
由卫生到安全，表明了从观念到监管模式的提升；
食品卫生，是外部环境，食物表面现象，偏重于过程； 食品安全，重在食品内在品质，偏重于结果； “食品卫生”只是“食品安全”的一部分。 实现从“田头到餐桌”的全过程监管
三、 立法目的与意义
2007年12月，十届人大常委会第31次会议对《草案》进 行第一次审议，并决定向社会公布草案全文，广泛征求 意见，对草案进行修改完善。这是立法机关“开门立法” 广泛征求意见的第一部法律草案。
二、产生历程
2008年4月20日-5月20日，征求意见阶段，共收到11327条意见。 2008年8月，十一届人大常委会第四次会议对草案进行第二次审议。 2008年10月23日，十一届人大常委会对草案进行了第三次审议。 2009年2月，十一届全国人大常委会法律委员会召开会议，对草案
（3）重大事件催生法律的完善
2010年 3月 地沟油引关注（回收食品）
7月 三聚氰胺超标奶粉 “卷土重来”(非法添加) 2011年 3月 双汇“瘦肉精”事件（18道工序不能保安全） 4月 上海染色馒头事件（回收食品、过期食品、柠檬黄等
添加剂的滥用） 5月 台湾塑化剂污染食品事件（污染产品超500项）
重大事件催生法律的完善
2013年
2月 湖南大米镉超标事件
3月 美素丽儿奶粉涉嫌造假事件
美素丽儿奶粉的中国进口商玺乐丽儿进出口（苏州）有限公司 在混装奶粉时，不仅涉嫌更改保质期、使用过期奶粉，还涉嫌使 用价格较低的低段奶粉充当价格较高的高段奶粉
5月 山东部分姜农用剧毒农药神农丹种生姜事件
（剧毒农药神农丹只能用在棉花、烟草、月季、花生、甘薯上）
1、完善监管机制的需要
（1）适应体制变化
为监管部门执法提供法律依据
(201源自文库年全国人大通过国务院机构改革和职能转变方案)
成立
国家食品药品监管总局
二、完善监管制度的需要
（一）网络食品交易异军突起(62条、131条规定） 第六十二条 网络食品交易第三方平台提供者
应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食 品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当 审查其许可证。
由权利定位逐步向责任定位过度转移。
理顺了各职能部门之间的法律关系； 明确了执法主体之间的责任； 避免了各职能部门“踢皮球”推卸责任的行为。
1.3 立法目的与意义
四、新《食品安全法》解读
（一）新《食品安全法》修订背景
1、完善监管机制的需要 2、完善监管制度的需要 3、建立严惩制度的需要
重大事件催生法律的完善
2015年 6月 “僵尸肉”危害 10万余吨“僵尸肉”销全国, 部分“肉龄”达40年, “70后”
猪蹄、“80后”鸡翅……有的比一些年轻人年纪还大的“僵 尸肉”通过走私入境，悄无声息地出现在宵夜摊、餐厅。走 私肉运输条件恶劣，不断解冻等过程中容易滋生各种细菌， 甚至是开始腐烂又重新冷冻，其卫生安全和食品质量不堪想 象。通过酱油腌制、辣椒调味后，这些肉品有的被制作成袋 装熟食，有的演变成餐桌上的“佳肴”，消费者吃起来很难 分辨。
二、产生历程
2004年7月发布《国务院关于进一步加强食品安全工作 的决定》，要求法制办抓紧组织修改《食品卫生法》。
2005年3月，233名人大代表向十届人大联名提交了尽快 制定专门的《食品安全法》的议案，居所有95件议案之 首。
2007年10月，国务院第195次常务会议，讨论并原则通 过了《中华人民共和国食品安全法（草案）》，并提请 全国人大常委会审议。
本章主要内容
第一节 《食品安全法》 第二节、其他食品相关法律
第三章 中国的食品法律法规
了解《产品质量法》、《商标法》《农产品质 量安全法》等法律的基本内容；
掌握《食品安全法》、熟悉食品生产经营其他 法律法规的基本内容。
《食品安全法》
第一节、《食品安全法》
一、 立法背景
1）食品安全的重要性 食品安全关系到企业荣誉、行业前途、更重要的是关系到消费者
的身体健康和生命安全，也关系到政府的公信力以及社会的和谐 与稳定。 2）食品安全事件的影响 红心鸭蛋事件、阳澄湖大闸蟹、瘦肉精、阜阳大头婴儿奶粉、三 鹿奶粉事件等一系列食品安全事件屡屡发生，暴露了《食品卫生 法》的不足，为食品安全监督敲响了警钟。 3）《食品安全法》的通过 《食品安全法》，2009年2月28日第十一届全国人大常委会第七 次会议通过，并于2009年6月1日起施行，2015年修订。
网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品 经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并 立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理 部门;发现严重违法行为的，应当立即停止提供网 络交易平台服务。
2、完善监管制度的需要
（2）特殊食品监管滞后（第4章4节，专门规定特殊食 品规定。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿 配方乳粉 ）
进行第四次审议。 2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议高票通过《中
华人民共和国食品安全法》。 2009年6月1日，《食品安全法》正式实施。 2015年4月24日，第十二届全国人大常务委员会第14次会议修订 2015年10月1日新版《食品安全法》正式实施。
三、 立法目的与意义
12月 沃尔玛“挂驴头买狐狸肉”事件
重大事件催生法律的完善
2014年
6月 “麦乐鸡事件”
18吨过期半个月的冰鲜鸡皮和鸡胸肉被掺入原料当 中，制成黄灿灿的“麦乐鸡”。据了解，这些过期鸡 肉原料被优先安排在中国使用。
7月 福喜事件
麦当劳、肯德基等洋快餐供应商上海福喜食品公司 被曝使用过期劣质肉而被调查。
重大事件催生法律的完善
2012年 3月 麦当劳不规范生产食品事件 央视315晚会曝光北京三里屯一家麦当劳店，将过期的
食品重新加工销售给消费者 4月 “立顿”茶叶农药超标事件
绿色和平环保组织的一份报告显示：“立顿”茶叶农药 超标，多种系列茶叶均含有被国家禁止在茶叶上使用的高 毒农药灭多威。 6月 伊利部分批次奶粉出现汞超标（国家质检总局对婴幼 儿配方乳粉汞含量进行了专项应急检测) 11月 酒鬼酒塑化剂超标事件（高达260%）
保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。 《食品安全法》（第一条）
由卫生到安全，表明了从观念到监管模式的提升；
食品卫生，是外部环境，食物表面现象，偏重于过程； 食品安全，重在食品内在品质，偏重于结果； “食品卫生”只是“食品安全”的一部分。 实现从“田头到餐桌”的全过程监管
三、 立法目的与意义
2007年12月，十届人大常委会第31次会议对《草案》进 行第一次审议，并决定向社会公布草案全文，广泛征求 意见，对草案进行修改完善。这是立法机关“开门立法” 广泛征求意见的第一部法律草案。
二、产生历程
2008年4月20日-5月20日，征求意见阶段，共收到11327条意见。 2008年8月，十一届人大常委会第四次会议对草案进行第二次审议。 2008年10月23日，十一届人大常委会对草案进行了第三次审议。 2009年2月，十一届全国人大常委会法律委员会召开会议，对草案
（3）重大事件催生法律的完善
2010年 3月 地沟油引关注（回收食品）
7月 三聚氰胺超标奶粉 “卷土重来”(非法添加) 2011年 3月 双汇“瘦肉精”事件（18道工序不能保安全） 4月 上海染色馒头事件（回收食品、过期食品、柠檬黄等
添加剂的滥用） 5月 台湾塑化剂污染食品事件（污染产品超500项）
重大事件催生法律的完善
2013年
2月 湖南大米镉超标事件
3月 美素丽儿奶粉涉嫌造假事件
美素丽儿奶粉的中国进口商玺乐丽儿进出口（苏州）有限公司 在混装奶粉时，不仅涉嫌更改保质期、使用过期奶粉，还涉嫌使 用价格较低的低段奶粉充当价格较高的高段奶粉
5月 山东部分姜农用剧毒农药神农丹种生姜事件
（剧毒农药神农丹只能用在棉花、烟草、月季、花生、甘薯上）
1、完善监管机制的需要
（1）适应体制变化
为监管部门执法提供法律依据
(201源自文库年全国人大通过国务院机构改革和职能转变方案)
成立
国家食品药品监管总局
二、完善监管制度的需要
（一）网络食品交易异军突起(62条、131条规定） 第六十二条 网络食品交易第三方平台提供者
应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食 品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当 审查其许可证。
由权利定位逐步向责任定位过度转移。
理顺了各职能部门之间的法律关系； 明确了执法主体之间的责任； 避免了各职能部门“踢皮球”推卸责任的行为。
1.3 立法目的与意义
四、新《食品安全法》解读
（一）新《食品安全法》修订背景
1、完善监管机制的需要 2、完善监管制度的需要 3、建立严惩制度的需要
重大事件催生法律的完善
2015年 6月 “僵尸肉”危害 10万余吨“僵尸肉”销全国, 部分“肉龄”达40年, “70后”
猪蹄、“80后”鸡翅……有的比一些年轻人年纪还大的“僵 尸肉”通过走私入境，悄无声息地出现在宵夜摊、餐厅。走 私肉运输条件恶劣，不断解冻等过程中容易滋生各种细菌， 甚至是开始腐烂又重新冷冻，其卫生安全和食品质量不堪想 象。通过酱油腌制、辣椒调味后，这些肉品有的被制作成袋 装熟食，有的演变成餐桌上的“佳肴”，消费者吃起来很难 分辨。
二、产生历程
2004年7月发布《国务院关于进一步加强食品安全工作 的决定》，要求法制办抓紧组织修改《食品卫生法》。
2005年3月，233名人大代表向十届人大联名提交了尽快 制定专门的《食品安全法》的议案，居所有95件议案之 首。
2007年10月，国务院第195次常务会议，讨论并原则通 过了《中华人民共和国食品安全法（草案）》，并提请 全国人大常委会审议。