印发关于加强中小学教学管理全面提高教育教学质量的意见的通知-(1)

印发关于加强中小学教学管理全面提高教育教学质量的意见的通知

新教基〔2014〕26号

伊犁哈萨克自治州教育局，各地、州、市教育局，各直属中小学校：

为适应自治区基础教育从数量扩张到质量提高，由外延式发展向内涵式发展转变的需要，指导各地切实加强中小学教育教学管理工作，不断提高教育教学质量，推动我区中小学教学工作在新的历史起点上深入、全面与可持续发展，我们制定了《关于加强中小学教学管理全面提高教育教学质量的意见》，现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

关于加强中小学教学管理全面提高教育教学质量的意见

改革开放以来，我区中小学的教育教学工作取得了显著成绩。特别是进入新世纪以来，自治区党委、政府和各级教育部门高度重视教育教学工作，全面改善中小学的办学条件，大力推进基础教育课程改革，切实加强中小学的教育教学管理工作，积极开展教学改革试验，不断提高教育教学质量，为推动我区中小学教学工作在新的历史起点上深入、全面与可持续发展奠定了基础。

随着我区基础教育改革的不断深入，中小学的教育教学工作也面临着课程体系有待完善、教学管理不够规范、教学常规没有完全落实、学生在教学中的主体地位尚未全面确立，教师的专业水平不能完全适应教育发展的需求、教科研工作支撑教学改革的力度不足、教学质量的科学评价体系和机制尚未完全建立、教育教学质量整体不高等诸多问题。为全面推进素质教育，不断提高教育教学质量，推动义务教育学校均衡发展，加快普通高中学校多样化、特色化发展，进一步扩大优质教育资源，真正办好人民满意的教育，现结合我区中小学教学工作的实际，提出以下意见。

一、指导思想和总体目标

1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针和十八大精神，大力加强社会主义核心价值观教育，坚持以人为本、立德树人、面向全体学生，遵循青少年身心发展规律和教育教学规律，以强化教学常规管理为核心，以加强教师队伍建设为重点,以提高课堂教学效益为突破口，以全面提高教育教学质量为根本目的，切实优化学校的教学工作环境，努力开创基础教育工作的新局面。

2.总体目标。力争到2020年，所有中小学建立起以教学为中心的工作体系；中小学优秀教师的人数大幅度地增加，校长与教师的教学观念明显改变，形成以学生全面发展、长远发展和终身学习为核心的教育教学观；在教学中学生的主体地位得到进一步落实，学生的社会责任感、创新精神和实践能力明显增强，审美能力和人文素养进一步提高；符合素质教育要求的教学评价体系基本形成；教学管理更加规范有序；教科研服务教学的能力进一步增强；学校的教学环境有效改善，中小学的教学管理水平和教育教学质量达到西部省区的平均水平。

二、主要任务

3.全面确立教学工作的中心地位。各地要高度重视学校管理与教学工作，指导学校确立教学工作的中心地位，研究制定加强教学工作的政策、工作规划和保障措施，建立以提高教育教学质量为导向的管理制度和工作机制，保障中小学正常的教学工作秩序，切实减轻学校的社会工作压力，制定有利于加强教学工作的评价考核办法，引导中小学全面更新教育教学观念，逐步建立和完善以教学为中心的学校工作体系。

校长要成为学校教学工作的第一责任人，学校内部的管理机构必须围绕教学工作设置，学校的人力和经费要首先满足教学工作的需要，学校的工作考核必须向教学工作倾斜，逐步形成以教学为中心的学校文化。学校的主要领导要集中精力抓好学校的教学工作。

4.大力加强双语教育工作。实施双语教育是培养少数民族“民汉兼通”人才的重要途径，是加强中小学教学工作的重要内容。各地要坚持积极、稳妥、有效的推进原则，以双语教师队伍建设为抓手，以农牧区学校为工作重点，确保各学段双语教学的有效衔接；各级教育行政部门要综合考虑学校的双语师资条件和学生的双语基础，合理选择双语教学模式，坚持民语文教学与国家通用语言教学并重，坚持语言教学与学科知识教学并重，全面提高双语教学质量。

5.严格课程管理。各地要保障所属中小学具备按规定开齐开足全部课程的师资、校舍和仪器设备等条件。学校要严格按照国家和自治区颁布的中小学课程设置方案开齐开足全部课程。对不按规定开齐开足全部课程的学校，教育行政部门应按教育教学事故进行处理，通报或直接约谈校长，直至追究学校主要领导的教育管理责任。教育部门和学校不得更改、增减或调整国家和自治区的课程设置方案，任何单位和个人不得随意安排学校停课和补课。

各级教育行政部门和学校要高度重视薄弱学科的教学工作，认真开好体音美课程，强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健；改进美育教学，提高学生审美和人文素养；大力加强小学科学、中学理化生实验课教学，严格执行教育部的《中小学实验室规程》；认真开好综合实践活动、信息技术和通用技术等课程，加强对实验和实践教学的考核与评价，提高学生的动手实践能力和科学素养。

6.强化教学常规管理。中小学要建立符合学校实际的教学常规管理制度，采取有效措施抓好落实工作。学校要加强对教师备课环节的管理，认真落实教案审查制度；教师必须按课程标准和学科指导意见备课。教学中要注意发挥教师的组织与引导作用，指导学生开展自主、合作、探究学习；严禁教师无教案上课或照本宣科。教师要根据教学内容科学安排学生作业，农牧区学校的教师要布置一定数量的家庭作业，城市学校的教师要注意减轻学生的课业负担，提倡分层布置作业。教师必须及时批改作业，写出有针对性的批语。课后教师要通过耐心细致的个别辅导，拓展优秀学生的学科专长，提高薄弱学生的学业水平，大面积提高教学质量。学校要严格控制考试次数和试卷的难度。义务教育阶段的考试成绩要坚持用等级方式呈现，禁止用考试分数对学生进行排名或评价。

7.完善教务管理。学校要加强和完善教务工作的管理，科学编排学校每学期的课程表，认真制订和严格执行每学期的教学工作计划；经常开展教学检查，严禁教师随意加快或延缓教学进度；建立和完善教师的业务档案和加强学生的学习档案管理；提高教务工作的计划性和与其它部门的协调性，努力提高教学管理工作效率。各地要根据自治区统一的电子学籍管理系统，按要求做好学校信息的录入工作，加强对学生的学籍管理，规范学生入学、转学、休学、退学等手续。

8.优化教育管理队伍。各地要大力加强中小学教育管理队伍建设，按照国家颁布的中小学《校长专业标准》配齐配强中小学校长；认真落实《自治区中小学校十百千名优骨干校长队伍建设工程实施方案》，切实加强对中小学校长的培养培训工作。学校要面向全体教职工通过群众推荐、公开竞聘等方式选拔学校中层教育管理人员，全面优化教育管理队伍，不断提高学校的教育教学管理水平；自治区要加强教育管理者的业务培训。

校长要加强对教师的人事、业务、学习和考勤等方面的管理，掌握教师的思想动态，规范教师的工作行为，组织教师经常开展社会主义核心价值体系和职业道德教育，提高教师的思想政治素质，维护学校的安全稳定。

9.深入推进课堂教学改革。坚持以学生为本，面向全体学生，满足不同学生的学习需求，激发学生的学习兴趣,调动学生学习的积极性与主动性。教师要认真分析学情，充分尊重和信任学生，多给学生选择的机会，让每个学生都有机会参与课堂教学活动。学校要积极开展课堂教学改革试验，积极推行启发式、探究式、讨论式和参与式等多种形式的教学改革，用改革