环保新形势下电力行业节能减排政策及技术

《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）
关于印发《重点区域大气污染防治“十二五”规划 》的通知 （环发[2012]130号；国函[2012]146号）
国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发[2011]35号）
凡依法应当进行环境影响评价的重点流域、区域开发和行业 发展规划以及建设项目，必须严格履行环境影响评价程序。
节能减排
低碳城市
煤炭
节能
燃煤 燃气 燃油
①单位生产 总值能耗
①二氧化碳排放强 度——单位GDP
二氧化碳排放
②能耗量、 二氧化碳
排放量
主要考核 指标：三类
③能耗绩效、 二氧化碳排
放绩效
减排
减排
烟尘
BOD
SO2
COD
NOX
氨氮
工业固体 废物
……
政策
“十一五”
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》：“十一五”期 间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减 少10%的约束性指标
《中国应对气候变化国家方案》
应对措施
减缓温室气体排放的重点领域：能源生产与转换、提 高能源效率与节约能源、工业生产过程、农业、林业 、城市固体废弃物等。
电力相关——“积极推进核电建设＋加快火力发电的技 术进步＋积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能等 的开发和利用 ”
……
“十二五”
案的通知（国办函[2012]147号） 关于发布国家环境质量标准《环境空气质量标准》的公告（公告2012年 第
7号 ） 关于发布《火电厂大气污染物排放标准》等两项国家污染物排放标准的公
告（环保部2011年 第57号公告） 节能减排十二五规划（国发[2012]40号） 国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知（国发[2011]42号） 国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发
环发[2012]130号
生态文明建设；
环保部2011年80号公告
建设美丽中国
环
GB13223-2011 ……
……
保
政策
新
要求
形
势
环境保护工作
环保新形势——政策
关于印发《重点区域大气污染防治“十二五”规划 》的通知（环发 [2012]130号；国函[2012]146号）
环保部关于建设项目主要污染物总量指标管理办法（征求意见） 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发[2012]3号） 国务院办公厅关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方
《2011年全国污染防治工作要点》 《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》 《产业结Βιβλιοθήκη Baidu调整指导目录（2011年本）》 《江苏省“十二五”节能规划》 《江苏省政府关于进一步加强污染减排工作的意见》 《火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）》 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发[2011]35号)》煤炭消费总量 《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》 《国家环境保护“十二五”规划》 《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》 《“十二五”主要污染物总量控制规划》 《节能减排“十二五”规划》 ……
建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动 机制。
把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响 评价审批的前置条件。
环境影响评价过程要公开透明，充分征求社会公众意见。 在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。
国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知 （国发[2011]42号）
） 关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》及
《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目 目录》的公告（环保部2009年第7号公告）
·······
关于印发《重点区域大气污染防治“十二五”规划 》的通知 （环发[2012]130号；国函[2012]146号）
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发[2012]3号）
加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量 控制
加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设 加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污
总量
2
节能减排相关政策
节能减排
节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物 排放。
环保新形势下的电力行业节能减排政策与技术
国电环境保护研究院 王圣
2012年12月 四川·成都
环保新形势背景
主要内容
节能减排相关政策 我国电力环保行业现状
电力行业节能减排技术分析
1
环保新形势背景
1、环保新形势
国函[2012]146号
国办函[2012]147号
十八大：
国发[2011]35号
科学发展观；
严格执行《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业 淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》。
建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批 机制，落实产能等量或减量置换制度。重点行业新建、 扩建项目环境影响审批要将主要污染物排放总量指标作 为前置条件。
在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。
[2011]26号）
环保新形势——政策
国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发[2011]35号） 关于印发《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）》的通知（
环发[2011]100号） 国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改
善区域空气质量指导意见的通知（国办发[2010]33号） 关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发[2011]99号文） 产业政策－关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发[2010]7号） 关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封的通知（环办[2010]91号
《节能减排综合性工作方案》：进一步明确了实现节能减排的目 标和总体要求
《中国应对气候变化国家方案》 《国家环境保护“十一五”规划》 行业内的法规政策
《中国应对气候变化国家方案》
已取得的成就
调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率 发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构 大力开展植树造林，加强生态建设和保护 实施计划生育，有效控制人口增长 加强应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定 ……