浅谈分布式光伏发电在学校屋顶的应用前景

浅谈分布式光伏发电在学校屋顶的应用前景
摘要：分布式光伏发电拥有广阔的前景和优势，但也面临着屋顶资源稀少、融资困难、产权复杂、存在续存风险等突出问题，学校屋顶是分布式光伏发电待开发的领域，恰恰又能较好地处理这一类问题,因此分布式光伏发电在学校屋顶拥有很广阔的应用前景。

关键词：分布式光伏发电;学校;屋顶;新能源。

引言：
太阳能资源丰富、分布广泛，是21世纪最具发展潜力的可再生能源。

随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。

分布式光伏发电是光伏发电的重要组成部分，近两年欧盟和美国针对我国光伏产品发起反倾销调查，导致我国光伏产业遭受沉重打击，分布式光伏被视为拯救国内光伏制造业的“最后一棵稻草”。

然而分布式光伏发电发展面临诸多挑战，屋顶资源稀少、融资困难、产权复杂、存在续存风险等问题都亟待解决。

学校不同于企业和家庭，能有效处理好此类问题。

各小中大学校都拥有面积广阔的屋顶，融资相对来说也比较容易，学校作为政府机构，产权明确，经营管理也比较合理，几乎不存在分布式光伏电站存续风险问题。

1．分布式光伏发电的发展现状与趋势
光伏发电目前主要是地面光伏电站及分布式光伏电站。

其中，地面电站需要占用大量土地，因此主要集中在光照资源较好且拥有大量荒地、戈壁等不适宜工农业开发的西北地区，但这些地区经济相对落后，大量地面光伏电站所发电量无法就地消纳，必须通过高压输电线路输送到东部沿海经济发达地区。

然而长距离输送会造成大量的电损耗和高额电网建设成本，从整体上降低经济效益。

同时，对于东部沿海经济发达地区，用电量大但土地资源稀缺，不适合发展地面电站。

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综合以上特点及区域具体情况，我国开始推广并鼓励发展分布式光伏发电。

针对分布式光伏发电，国家相继出台了一系列的扶持政策。

2014年1月14日，国家能源局敲定2014年光伏新增装机14GW，分布式光伏为8GW，地面光伏为6GW。

2015年3月16日，国家能源局下发2015年光伏发电建设实施方案，明确2015年全国新增光伏电站建设规模为1780万千瓦，接近三峡装机总量。

式光伏
可见国家发展分布式光伏的决心很大。

同时，光伏电站正从大型地面电站逐渐向分布式光伏电站过渡。

2.分布式光伏发电面临的问题
2.1. 发电成本
在太阳能电池中硅系太阳能电池无疑是发展最成熟的，但其成本居高不下，远不能满足大规模推广应用的要求。

最新研制的SunPower新的太阳能电池板效率达到22%，尽管其光电转化效率也非常可观，但受原料价格和提纯工艺的限制，发电成本始终高高在上，让很多企业和商家望洋兴叹。

晶硅太阳能电池的主要材料是硅片，比如铺设在大面积的太阳能电池幕墙。

它的硅技术被德国、日本、美国等几个公司垄断了，但是国内的研发需要高端材料。

可想而知，太阳能电池用的硅都是进口的。

它的价值不菲，成本太高。

2.2屋顶资源有限
出于实现较高且较稳定收益率的预期，分布式光伏项目普遍要求屋顶面积大，
结构好，承重强，用户用电电价高，用电量大，运营稳定，资信好，这样的屋顶
大多都在“金太阳”工程中被利用，因此现有存量较少。

优质屋顶资源稀少使得
所有者在屋顶租用协商中占据主动，开发商将在项目建设中承担更多的维护成本，
也很难再要求业主分享更多的受益及承担更多的责任，这既影响业主投资积极性
也影响项目收益。

2.3项目融资难
由于分布式光伏发电投资回收期长，投资风险大，投资收益低直接导致融
资难，包括银行在内的各类融资机构目前为止对分布式光伏发电项目持关注但暂
不参与的态度。

光伏发电行业属于资金密集型产业，对资金的占有量和周转压力
较大，不利于各类资金以财务的角度进入，极大影响了分布式光伏发电的社会参
与度。

分布式光伏发电项目所用建筑的业主、开发商、设备供应商、电力消费方都不同，而且还会变化，给管理和风险评估带来很多麻烦，也导致分布式光伏发电项目贷款比较难。

分布式电站项目的投资风险首先来自于屋顶的产权不够清晰。

一方面，与地面光伏电站拥有土地的使用权和电站的所有权，容易以电站为抵押换取贷款不同，开发商建设分布式光伏电站，其所使用的屋顶的所有权可能分属几家项目业主，也可能由一家业主所有，屋顶协议的签署是个问题。

另一方面，分布式电站的运营期是25年，但中国企业的寿命却大概只有10
年左右，“一旦企业破产倒闭，或者换了新的业主，屋顶的产权随之更换，分布
式电站是否能继续运行下去，谁也说不清。

2.4产权问题
据了解，按照我国现有产权登记制度，屋顶分布式光伏电站的产权均属于屋顶业主，只有拥有土地证的建筑和工业设施才能拥有完整的产权登记。

这导致了在我国分布式光伏电站的屋顶难以获得。

分布式电站具有分散性的特点，但我国的屋顶产权复杂，需要多方对租赁事宜进行协商，协商后还要保证20-30年能一直使用该屋顶，同时还要保证业主能一直购买使用该屋顶光伏发电才行，因此造成很多项目申请下来后无法继续推进。

而且由于屋顶业主性质不同，业主的经营情况是不可控的，如果遭遇业主经营不善，将导致用电量急剧下降或干脆停产、破产。

据悉，国内第一批分布式光伏发电应用示范区中最大的项目——中关村海淀园178兆瓦分布式光伏电站项目就是由于屋顶产权极为复杂，难以协调，导致项目获批后至今尚未动工。

2.5分布式光伏电站的存续风险
分布式光伏电站的存续风险包括：第一，企业发展如果不稳定，依附于企业屋顶之上的光伏电站就难以保证其处于始终存在的状态；第二，屋顶业主会根据自身发展要求不断做出规划厂房布置，就会有拆除厂房建筑的可能性。

光伏电站拥有者由于没有任何法律上的产权保护，只能被迫拆除光伏电站；第三，由于政府规划和土地性质的变化，企业有可能整体搬迁，这在我国城镇化改造过程中极有可能发生，就会导致光伏电站拥有者全线崩溃，而目前我国还没有明确的法律能保护这类损失得到完整赔偿。

［2］
3.学校光伏发电的现状
在各大中小学校内，光伏发电大多只应用于学校太阳能路灯上。

现今大部分学校的教学楼、宿舍楼等建筑物的屋顶都在闲置，学校屋顶资源白白浪费。

4.学校光伏发电的优势
1.学校拥有较为广阔的屋顶，结构好，用电量稳定；
2.学校的光伏发电环境好。

学校所处地区相对周边环境而言拥有更多的太阳能资源，日照稳定。

学校也有足够多的教室或寝室作为储能蓄电池室和控制室，相比于一些家庭和企业来说有得天独厚的优势；
3.学校作为政府的教育的教育机构，有良好的信誉度，土地产权明确，融资相对容易；
4.学校运营稳定，一般不会有较大幅度改造，几乎不存在分布式光伏电站的存续风险问题；
5.节能减排，建设环保节约型校园，让学生对新能源有更加直接的认识，激发学生研究新能源的热情。

5.结束语
学校是分布式光伏发电的空白区，并拥有得天独厚的优势，不同于在企业和家庭发展分布式光伏发电存在屋顶资源稀少、融资困难、产权复杂、存在续存风险等突出问题，在学校内发展分布式光伏发电能有效处理好这类问题，因此分布式光伏发电在学校屋顶拥有很广阔的应用前景。

参考文献：
［1］李昌，中电投山东新能源有限公司，2014.
［2］成思思，中国能源报，2014.
作者：余飞
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2015年4月12日。