行政事业单位成本核算研究

没有太大 的资 金压力 ， 因此在事业单位 中经费消耗及 经费支 出效 益往 往得 不到重视 。办事人 员无强 烈的节 约意识 ， 每天 大量 的纸
度， 需遵循科学 化 、 精细 化管 理 的要求 。根 据不 同部 门机关 的特
点， 将定额分类细化 ， 加强预算编制 的科学性和针对性 。需对 机关
运行 经费预算 审核 进行 加强 ， 保证预算标准的严谨性 ， 杜绝超 出预
算支 出。对成本核算 的加强 ， 将推进绩 效管理 ， 健全 内控制 度 ， 切
张被 浪费在复印和打 印文件上 。例 如 ， ４— ５年前 ， 打 印纸 的价格 为２ ０ ０元每箱 ， 每年打 印纸的花 费约在 １ ０ ０ ０元左 右 ， 这些 费用被 计在 了办公费 中。这些都造成了大大的经费浪费。２ 、 成本效益 观 念 的普遍缺乏 。在资源配置 机制下 ， 许多事 业单位从 管理层 到财
个人和家庭的补助支 出。４ 、 建筑 物购置 费、 大修 理 、 折 旧、 基础 设
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、
总体概 况
近年来 ， 国家相继 出台了政府 采购法 、 节约 能源法 、 公共 机构
节能条例 等一系列法律 法规 ， 一些相关规 章制度被有关 部门和地 区所制定 ， 为建设 节约型社会 和节约型机关提 供 了法制保 障及政 策支 持。对机关 经费预算严 格管理 。这将会成为从源头推进 厉行
业单位 的发 展 。
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公共事业单位 采用财政拨款外 ， 其他 事业 单位财政拨 款数额大大 减少 ， 成本渐渐成 为 了掌握 大部分 事业 单位命 运 的决定 性 因素。 要在市场竞争 中立足不败之地 和长远发展 ， 则必须利用 价值规律 不断进行 资源配置 ， 加强管理 ， 从而节约成本 ， 提高效率 ， 积累社会 财富。其 次 ， 成本核算将 有利 于事 业单位 推动体质 改革 向纵 深方 向发展。成本核算被应用 于事业单位 中 ， 则 能够合理 制定 在编人 员数 量 ， 分流多余人员 ， 减轻 政府 的财政负担 ， 减少事 业单位 发展 中的瓶颈 ， 让在岗人 员劳有所得 ， 安 心工作 ， 富余人 员 自谋适 合 自 己的职业并挣得更 多的收入 ， 从而实现 了我国按劳分配 为主体多 种分 配方式并存 的收入分配制度 。成本核算的应用 不仅 推动 了分 配制度改革 的发展 ， 还加强 了事业单位对制度改革的认识 ， 从 而使 事业单位 向着精简 、 高效 、 立足服务的方向发展 。
一
（ 一） 事业单 位成本 核算 的 内容 。１ 、 福 利费 用、 基 本工 资 、 津 贴、 社会保 险费等统称 为人员支 出。２ 、 办公 费、 水 电费 、 专用 材料 支 出、 差旅 费、 期刊资料费 、 宣传费 、 电话 通讯费 、 维修 费 、 培训 费、 租赁费 、 劳务费 、 交通费 、 广告费 、 招待 费等构成 日常公共 支 出。３ 、 离退休费 、 就业补助费 、 住房公积金 、 医疗补助、 生活补助等组 成对
行政事 业单位成 本核算研究
姜玖成
（ 乾安县 乡镇财务 管理 中心
【 摘 要】 对事业单位进行成本核算， 可以清楚地反映出事业单位在经
济 活动 中所创 造的价 值和 效益 。事业 单位 的开 支情况是 单位预 算 的依 据， 也 属 于成本 范 围之 内， 是 事业 单位 进 行 绩 效考核 的依 据 ， 在 事业 单 位 的管理 工作 中拥有 重要 的地位 。在 事业单 位 中对单位 的成本 进行 管 理， 并 且 实行 成本 核 算 ， 有利 于提 高资本使 用 率。本 文对我 国 ３前事 － ＇ 业 单位 的发展 情 况进行合 理 分析 ， 对事 业单 位 的成 本控 制 以及成 本 的核 算所 出现 的一 些 问题进 行深 入挖掘 ， 并提 出一定 的方法 ， 希望有 利 于事
三、 现行事业单位存在 的问题
【 关键词】 事业单位； 成本； 核算； 问题； 对策
随着社会经济 的发展 ， 事业单位也在不断改革创新 ， 在一些领 域也取得 了不错 的成绩 ， 然而从微观层 面分 析成本控制 时 ， 可发现 其还存在弊端 ， 主要表现为成 本居 高不 下 、 效 益低下 、 管理 不善及 控制薄弱等 。全篇结合事业 单位 目前实 际情 况 ， 就 其在成本 管理 和控制方 面存在 问题 进行分析 ， 试 图为深 化当前我 国事 业单位改 革提供一个新 的角度思考 。
核算意识 。在事业活动 中不 仅仅对成 本核算 和成本控 制不重 视 ， 同时还存在成本最大化 的倾 向。不 同于企业组织 ， 事 业单位 其运 营是不 以盈利为 目的的 ， 是非盈利组织结构 ， 事 业单 位的出资人不 需要事业单位提供利润信 息 ， 也 不要求得 到经济 回报 。因此 导致 事业单位完全没有核算成本的外 部压 力。事业单位对其 经营性业 务进行成本核算时 ， 一般会采用权责发生制 ； 对非经 营性业务 往往
会人 员的成本效益 观念都是十分 的匮乏 ， 无 成本控制 动机及成本
实改变重形式轻实效 、 重投入 轻效 率的做法 ， 提高 资金使用 效率 ，
避免铺张浪费 。
二、 行政事业单位的成本核算意义
（ 一） 事业单位成 本核 算 的含 义。成本 核算 一般 是 以货 币计 量为基础 的， 核算 的是本 单位 在 日常经 济活 动 中的一些 费用 ， 例 如： 办公 费用 ， 各种餐饮 、 差旅 费用 ， 办公用品耗材费用等等 。需合 理分配和总结这些费用 支 出。在行政 事业单 位的管理 中， 成 本核 算起着至 关重要 的作 用 ， 行政 事业单位 的未 来发展前景 和经营管 理的方向都将会受其影响 。
节约 、 控制行政成本 的根 本手段 。为进 一步完 善部 门预 算管 理制
施建设 、 办公设备购置费 等称为 固定 资产构 建和大修 理 费用 。５ 、 增值税 、 营业税 、 所得税 等构成税费 （ 二） 存在于事业单位成本核算 中的 问题 。１ 、 会计核算 单一 。 预算会计 被运 用于事业单位 中， 因为无需 承担较大的经济责任 ， 也