第14章行政单位净资产的核算

■财政拨款结转的核算
◆账务处理
1．调整以前年度财政拨款结转
因发生差错更正，以前年度支出收回等原因，需要调整财政拨款结转的，
按照实际调增财政拨款结转的金额，借记有关科目，贷记“财政拨款结转— —年初余额调整”科目；按照实际调减财政拨款结转的金额，借记“财政拨
款结转——年初余额调整”科目，贷记有关科目。
，“财政拨款结余”科目除“剩余结余”明细科目外，其他明细科目应无余额。
具体举例见教材135页
■其他资金结转结余
◆概念：指行政单位除财政拨款收支以外的其他各项收支相抵 后剩余的滚存资金。
◆账户
●设置“其他资金结转结余”科目。
其他资金结转结余－项目结转
－非项目结余 本科目期末贷方余额，反映行政单位滚存的各项非财政拨款资金结转结余
产在净资产中占用的金额。
■资产基金的增加
●资产基金应当在发生预付账款，取得存货、固定资产、在建工程、无
形资产、政府储备物资、公共基础设施时确认。
● 发生预付账款时，按照实际发生的金额，借记“预付账款”科目，贷记
● “财政拨款结余————项目支出结余
● “其他资金结转结余——项目结转、非项目结余”。
■财政拨款结转的核算
财政拨款结转是指行政单位当年预算已执行但尚未完成，或因故未执行， 下一年度需要按照原用途继续使用的财政拨款滚存资金。行政单位滚存的
财政拨款结转资金，包括基本支出结转、项目支出结转。
◆账户
财政拨款结转——基本支出结转——人员经费结转
按照实际调增财政拨款结余的金额，借记有关科目，贷记“财政拨款结余— —年初余额调整”科目；按照实际调减财政拨款结余的金额，借记“财政拨
款结余——年初余额调整”科目，贷记有关科目。
2．上缴财政拨款结余 按照规定上缴财政拨款结余时，按照实际核销的额度数额或上缴的资金数额 ，借记“财政拨款结余——归集上缴”科目及其明细，贷记“财政应返还额度” 、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。
金数额，借记“财政拨款结转——归集上缴”科目及其明细，贷记“财政应返 还额度”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。
4．单位内部调剂结余资金
经财政部门批准对财政拨款结余资金改变用途，调整用于其他未完成项目 等，按照调整的金额，借记“财政拨款结余——单位内部调剂”科目及其明
细，贷记“财政拨款结转——单位内部调剂”科目及其明细。
单位的结转（余）是全年全部实际收入与全年全部实际支出相抵后的最 终财务成果。
●行政单位不以盈利为目的，并不追求结转（余）的数额，所以，结转
（余）的数额不能过大，尽量做到预算收支平衡。
■结余的种类
◆按不同经费性质的分类
● 财政拨款结转（余）
财政拨款结转（余）是指行政单位财政拨款收入减去财政拨款支出后的差额。 财政拨款结转（余）又可进一步分为公共财政预算拨款结转（余）和政府性 基金预算拨款结转（余）。前者是指行政单位公共财政预算拨款收入减去公 共财政预算拨款支出后的差额；后者是指行政单位政府性基金预算拨款收入 减去政府性基金预算拨款支出后的差额。。
结余性质的项目余额转入“财政拨款结余”科目，借记“财政拨款结转——结
余转账——项目支出结转”科目及其明细，贷记“财政拨款结余——结余转 账——项目支出结余”科目及其明细。
5．年末冲销有关明细科目余额 年末，将“财政拨款结余”科目所属“结余转账”、“年初余额调整”、“归集
上缴”、“单位内部调剂”等明细科目余额转入“剩余结余”明细科目；转账后
行政单位净资产的核算
净资产是指行政单位资产扣除负债后的余额。行政单位的净资产包括财政拨
款结转、财政拨款结余、其他资金结转结余、资产基金、待偿债净资产等。
第一节 结转（余） 第二节 资产基金 第三节待偿债净资产
NO.1
■结转（余）的含义
结转（余）
●结转和结余简称结转（余），是指行政单位一定期间收入（财政拨款
位的预付账款、存货、固定资产、在建工程、无形资产、政府储备物资、 公共基础设施等非货币性资产在净资产中占用的金额。
■账户设置
设置“资产基金”总账科目。本科目应当设置“预付款项”、“存货”、“固定 资产”、“在建工程”、“无形资产”、“政府储备物资”、“公共基wenku.baidu.com设施”等明
细科目，进行明细核算。本科目期末贷方余额，反映行政单位非货币性资
数额。本科目应当设置项目结转和非项目结余明细科目，分别对项目资金
和非项目资金进行核算。 ●本科目还可以根据管理需要按照其他资金结转结余变动原因，设置“收支
结账”、“年初余额调整”、 “结余调剂”、“剩余结转结余”等明细科目，进行
明细核算。
◆账务处理
1．调整以前年度其他资金结转结余 因发生差错更正、以前年度支出收回等原因，需要调整其他资金结转结余
结转科目及其明细，贷记“经费支出——其他资金支出——项目支出”科
目及其明细。将经费支出－其他资金支出－基本支出本年发生额转入 “其他资金结转结余－非项目结余”科目，借记“其他资金结转结余－非
项目结余科目及其明细，贷记“经费支出——其他资金支出——基本支出”
科目及其明细。
（3）年末，将拨出经费－项目支出本年发生额转入“其他资金结转 结余－项目结转”科目，借记“其他资金结转结余－项目结转科目 及其明细，贷记“拨出经费——项目支出”科目及其明细。将拨出 经费－基本支出本年发生额转入“其他资金结转结余－非项目结 余”科目，借记“其他资金结转结余－非项目结余科目及其明细， 贷记“拨出经费——基本支出”科目及其明细。
——日常公用经费结转 ——项目支出结转 ●有公共财政预算拨款、政府性基金预算拨款等两种或两种以上财政拨 款的行政单位，还应当按照财政拨款种类分别进行明细核算。 ●本科目还可以根据管理需要按照财政拨款结转变动原因，设置“收支转 账”、“结余转账”、“年初余额调整”、“归集上缴”、“归集调入”、“单位内 部调剂”、“剩余结转”等明细科目，进行明细核算。
7．年末冲销有关明细科目余额 年末收支转账后，将“财政拨款结转”科目所属“收支转账”、“结余转账”、
“年初余额调整”、“归集上缴”、“归集调入”、“单位内部调剂”等明细科
目余额转入“剩余结转”明细科目；转账后，“财政拨款结转”科目除“剩 余结转”明细科目外，其他明细科目应无余额。
举例见教材134页
■财政拨款结余
3．单位内部调剂结余资金
经财政部门批准将本单位完成项目结余资金调整用于基本支出或其他未完 成项目支出时，按照批准调剂的金额，借记“财政拨款结余——单位内部
调剂”科目及其明细，贷记“财政拨款结转——单位内部调剂”科目及其明细
。 4．将完成项目的结转资金转入财政拨款结余 年末，对财政拨款各项目执行情况进行分析，按照有关规定将符合财政拨款
资金结转结余－项目结转”科目及其明细。将其他收入中的非项目收入本
年发生额转入“其他资金结转结余－非项目结余”科目，借记“其他收 入——科目及其明细，贷记“其他资金结转结余－非项目结余”科目及其
明细。
（2）年末，将经费支出－其他资金支出－项目支出本年发生额转入 “其他资金结转结余－项目结转”科目，借记“其他资金结转结余－项目
●项目支出结余
项目支出结转（余）是指行政单位的项目支出收入减去项目支出后的差额。 可以进一步区分成以下两类：
▲项目支出结转：是指尚未完成项目的项目支出收入减去项目支出后的差
额。它应当结转至下年度，继续使用在有关项目支出上。
▲项目支出结余：是指已经完成项目的项目支出收入减去项目支出后的
差额。它应当按照财政部门和上级单位的要求，或者使用在新的项目支 出上，或者归还财政部门或上级单位。
◆概念
财政拨款结余是指行政单位当年预算工作目标已完成，或因故终止，剩
余的财政拨款滚存资金。
◆账户
●设置“财政拨款结余”科目。本科目期末贷方余额，反映行政单位滚存
的财政拨款结余资金数额。本科目应当按照具体项目、《政府收支分类科
目》中“支出功能分类科目”的项级科目等进行明细核算。 ●有公共财政预算拨款、政府性基金预算拨款等两种或两种以上财政拨款
的，按照实际调增的金额，借记有关科目，贷记“其他资金结转结余——年
初余额调整”科目；按照实际调减的金额，借记“其他资金结转结余——年 初余额调整”科目，贷记有关科目。
2．结转本年其他资金收入和支出
（1）年末，将其他收入中的项目收入本年发生额转入“其他资金结 转结余－项目结转”科目，借记“其他收入——科目及其明细，贷记“其他
的行政单位，还应当按照财政拨款的种类分别进行明细核算。
●本科目还可以根据管理需要按照财政拨款结余变动原因，设置“结余转 账”、“年初余额调整”、“归集上缴”、“单位内部调剂”、“剩余结余”等明细
科目，进行明细核算。
◆账务处理
1．调整以前年度财政拨款结余
因发生差错更正、以前年度支出收回等原因，需要调整财政拨款结余的，
收入、其他收入）与支出（经费支出、拨出经费）相抵后的余额。
●行政单位在业务活动中会取得一定的收入，发生一定的支出，要求根
据预算收入的数额控制预算支出，达到一定期间的收入与支出的平衡。 但收入与支出之间的平衡是相对的，行政单位的收入与支出会存在一定 的差额，形成行政单位的结转（余）。
●行政单位的结转（余）每年年终结算一次，平时不结算。因此，行政
●其他资金结转结余
其他资金结转结余是指行政单位除上述财政拨款收支以外的其他资金预算 收入减去其他资金预算支出后的差额。
◆按部门预算管理要求的分类 ●基本支出结转
基本支出结转指行政单位的基本支出收入减去基本支出后 的差额。可以进一步区分两类: ▲人员经费结转：是指人员经费收入减去人员经费支出后 的差额。 ▲日常公用经费结转：是指日常公用经费收入减去日常公 用经费支出后的差额。 人员经费结转与日常公用经费结转之间未经批准不可相互调剂。 基本支出结余一般应当结转至下年度，继续使用在基本支出上。
支出结转”科目及其明细，贷记“经费支出——财政拨款支出——基本支
出、项目支出”科目及其明细。
6．将完成项目的结转资金转入财政拨款结余
年末完成上述财政拨款收支转账后，对各项目执行情况进行分析，按照 有关规定将符合财政拨款结余性质的项目余额转入财政拨款结余，借记 “财政拨款结转——结余转账——项目支出结转”科目及其明细，贷记“财 政拨款结余——结余转账——项目支出结余”科目及其明细。
个种类，然后在每类下再分别按部门预算管理的要求区分成基本支出结转和 项目支出结转（余）两个种类。在基本支出结转下再区分为人员经费结转和
日常公用经费结转两个种类。按照这种分类方法，行政单位在核算结转（余）
时，具体明细账科目的设置方法可以是：
● “财政拨款结转————基本支出结转——人员经 费结转、日常公用经费结转”； ————项目支出结转
• 3、年末冲销有关明细科目余额
年末，将“其他资金结转结余”科目所属“收支转账”、“年初余额 调整”、 “结余调剂”等明细科目余额转入“剩余结转结余”明细科 目；转账后，“其他资金结转结余”科目除“剩余结余”明细科目外 ，其他明细科目应无余额。
例题P137
NO.2
■资产基金的含义
资产基金
资产基金是指行政单位的非货币性资产在净资产中占用的金额。即行政单
5．结转本年财政拨款收入和支出
（1）年末，将财政拨款收入本年发生额转入“财政拨款结转”科目，
借记“财政拨款收入——基本支出拨款、项目支出拨款”科目及其明细， 贷记“财政拨款结转——收支转账——基本支出结转、项目支出结转”科
目及其明细。
（2）年末，将经费支出－财政拨款支出本年发生额转入“财政拨款 结转”科目，借记“财政拨款结转——收支转账——基本支出结转、项目
无论是基本支出结转还是项目支出结转（余），行政单位在下年度使用 之前，都需要获得财政部门的使用批复。在获得财政部门的使用批复之 前，行政单位不可擅自使用上年度的基本支出结余和项目支出结余。
◆结余的综合分类
结转（余）的综合分类一般先按不同经费性质将结转区分成公共财政预算拨
款结转（余）、财政政府性基金预算拨款结转（余）和其他资金结转结余三
2．从其他单位调入财政拨款结余资金 按照规定从其他单位调入财政拨款结余资金时，按照实际调增的额度数额
或调入的资金数额，借记“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目，贷
记“财政拨款结转——归集调入”科目及其明细。
■财政拨款结转的核算
◆账务处理
3．上缴财政拨款结转
按照规定上缴财政拨款结转资金时，按照实际核销的额度数额或上缴的资