第四讲 我国主要教育政策法规解读(三)

人严重不良行为的矫治、未成年人对犯罪的自我防范、对未成年人重新犯罪的
预防、法律责任、附则，共8章57条。
一、未成年人犯罪的现状 当前未成年人违法犯罪的问题非常严峻，被判处管制、缓刑、 暂予监外执行、假释和被剥夺政治权利并在社会上服刑的五类非监 禁未成年人服刑人员占当前未成年人犯罪总数的比例很高，留守儿 童、农村孩子、离异家庭孩子犯罪率增长很快。
3、家庭教育的诸多缺陷，是未成年人犯罪的主要原因。家庭是 人生的第一课堂，父母是人生的第一任老师，家庭环境影响着一 个人的成长和发展，甚至可能起着决定性的作用。
一是家长失教。有的家庭经济上的贫困使孩子失去学习的机会
和信心；有的忙于经商或工作，无暇顾及子女的教育。 二是家教失当。有的家长望子成龙，不了解子女的心理、生理 特点及思想状况，迫使孩子从小就承受学习上过分的竞争压力； 有的采用粗暴简单的方法严厉管教子女，所谓“棍棒出孝子”，
“棍棒出人才”。受家庭暴力的影响，在孩子的幼小心灵埋下了
逆反的种子和实施暴力犯罪的祸根。这些不科学、不正确的教育 方法，使子女形成不健康或畸形心理。
三是家庭失和或家庭不健全。随着人们思想道德观念的变化，务 工农民“离婚案件”增多，离婚率上升，再婚、单亲、残缺家庭 增多，致使家庭教育管理不当和对孩子的监护责任缺失，导致孩 子从小失去家庭温暖，缺少亲情呵护，造成孩子心理不健康，误 入歧途。 四是“留守儿童”缺乏家庭教育和关爱。“学校—社会—家庭” 链条脱节，使部分未成年人放任自流，缺乏管束，缺少引导，整 个社会缺乏一整套行之有效的社会机制。农村在经历了农村土地 第二轮承包后，现在又实施了林业产权制度改革，解决了农民的 吃饭问题，但解决不了农民致富的根本问题。时下，务工劳动力 市场资源紧张，发达地区劳动力短缺，农民工进城务工已成为经 济建设的主要补偿力量。但由于务工收入普通偏低，工种不稳定， 流动性强，一般很难在城市立足，更是无暇顾及子女的教育问题。 因此，容易给未成年人造成心理失衡，容易使本已习惯不良的孩 子，三五成群，纠集成伙，走上犯罪道路。
二、未成年人犯罪的主要原因 1、不健康的意识和心理素质是导致未成年人犯罪的主要原因。 未成年人正处在生理、心理发育时期，世界观尚未成熟，辩别能 力差，好奇心强，思维活跃，模仿力强，自制力差，易冲动，做 事不计后果等特点，极容易被坏人引诱和周围环境影响而走上犯 罪道路。 2、不良文化是青少年犯罪的诱因和温床。一是不健康的黄色书 刊、影像制品和非法电子游戏等泛滥成灾，直接腐蚀未成年人的 心灵；二是社会财富分配不均，贫富差距拉大，学生相互攀比， 少数学生心理失衡，产生极端心理；三是社区环境的影响，社会 上赌博、贩毒、吸毒、卖淫嫖娼等现象比较严重，面对如此环境， 未成年人容易走上犯罪道路。
案例分析
陈某，17岁，因故意杀人罪被判有期徒刑。陈某因怀疑同学张
某在背后说自己的坏话，还向老师告“黑状”，便趁张某值日时， 拿刀朝张某乱戳，致使张某死亡。案发后，陈某很后悔，说自己 犯罪的原因最重要的一条就是从小被父亲母亲宠爱过度。由于从 小被娇宠惯了，陈某一直惟我独尊，无论是在学校里还是在社会
上，都吃不得半点亏、受不得半点气，动不动就跟同学吵架打架。
良好品行，有效地预防未成年人犯罪。
三方面内容相辅相成，紧密联系，互为影响。如能有效地预防 未成年人犯罪，这也将有利于保障未成年人身心健康，培养其良好
品行。而保障好未成年人身心健康，培养未成年人具有良好品行，
反过来又能起到有效地预防未成年人犯罪的良好作用。这三方面既 是我国《预防未成年人犯罪法》的立法目的，也是贯穿于整个预防 未成年人犯罪立法的指导思想。对预防未成年人犯罪的教育、对未 成年人不良行为的预防、对严重不良行为的矫治、未成年人对犯罪 的自我防范、法律责任承担的规定都是根பைடு நூலகம்这一目标而制定的，也 是为了实现这一目标而服务的。
第四讲 我国主要教育政策与法规解读（三）
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》经1999年6月28日九届全国人大常委 会第10次会议通过，1999年6月28日中华人民共和国主席令第17号公布；全法共 8章57条，自1999年11月1日起施行。 2012年10月26日经十一届全国人大常委会第29次会议通过，对《中华人民 共和国预防未成年人犯罪法》进行了修正。修正后的《中华人民共和国预防未 成年人犯罪法》自2013年1月1日起施行。 分总则、预防未成年人犯罪的教育、对未成年人不良行为的预防、对未成年
父母还经常教他：谁欺负你了你就和他拼，拼不嬴有我们呢！于 是，陈某慢慢在学校里成了出名的打架大王，还与校内外的一些 人结成团伙，只要觉得谁不顺眼，就借端生事找他的麻烦，然后 狠狠地收拾他一顿。陈某说：如果从小父母不是这样娇惯溺爱我， 我也许就不会有今天的下场。
三、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》解读 《预防未成年人犯罪法》的制订目的(即立法宗旨)，在其总则第1 条中作了明确的规定。依照该条规定，《预防未成年人犯罪法》制 订目的包括以下三个方面：保障未成年人身心健康，培养未成年人
未成年人的不良行为有以下九种：
(1)夜不归宿；(2)携带管制刀具；
(3)打架斗殴、辱骂他人；(4)强行向他人索要财物；
(5)偷窃、故意毁坏财物；(6)参与赌博或变相赌博； (7)观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等； (8)进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场 所； (9)其他严重违背社会公德的不良行为，如公然侮辱他人或捏造事 实诽谤他人、骗取他人较少的财物、酗酒等。
本法第二章规定的预防未成年人犯罪的教育；第三章规定的对 未成年人不良行为的预防；第四章规定的对未成年人严重不良行 为的矫治；第五章规定的未成年人对犯罪的自我防范，以及第七 章对违反本法所要承担的法律责任的规定。所有这些规定，它们 所要达到的最直接的目的就是最终能够有效地预防未成年人犯罪。 最终检验《预防未成年人犯罪法》在现实生活中是否发挥了其应 有的功能，起到了其应有的作用，应看是否达到了其直接目的， 即是否有效地预防未成年人犯罪。