铁路总公司建设物流基地的战略意义及重要举措_韩宏

门协调解决的事宜。 ２．１．３ 建立外部学习培训机制。按照铁路总公司“力争 ３ 年左右的时间，努力将铁路发展成为国内领先、世界一流、 最具市场竞争力的现代物流企业”的总体要求，各级单位 积极组织相关人员进行学习培训。要走访先进企业进行现 场观摩学习；利用培训会邀请行业内专家讲解；营造学习 氛围，利用网络媒体进行再教育。力争培养一批市场开拓 能力强、商业创新水平高，能适应铁路货运改革形势发展 的干部队伍。 ２．２ 完善配套政策支持 ２．２．１ 加大政策扶持力度。各铁路局要深入研究物流中心 运营模式，从财务制度、劳动用工、营销激励等方面健全 完善相关配套政策措施。优化完善租赁合同、战略合作协 议、意向押金等政策；合理根据银行贷款利率优化租金收 取政策，降低融资成本；出台配套物流增值服务政策。 ２．２．２ 建设配套信息系统。开发全路物流中心管理信息统， 与交通部国家公共物流运输信息平台对接，实现运输、仓 储信息共享，实现园区互联互通，从而实现全路物流基地 的统一管理。并且加快推进仓储管理信息系统、配送系统 等信息系统开发。 ２．２．３ 加强物流中心运营人才队伍建设。增加物流专业人 才的引进力度，优化专业队伍结构；定期组织物流岗位人 员业务培训，不断提高队伍的整体素质。灵活使用各专业 技术人才，挖掘铁路企业内部人力资源潜力。以正激励导 向为原则，建立物流中心运营激励制度，充分调动物流中 心运营的积极性和创新性。
4 铁路物流基地分类以及商业运营模式建议
４．１ 铁路物流基地分类 ４．１．１ 货运枢纽型物流基地。依托两种 （含） 以上运输方 式交通枢纽，实现多式联运，货运枢纽型物流基地分 ３ 种 情况。一是原有货场改扩建，依据货场区域所在地占地规 模以及周边土地规划情况，在原址进行改扩建，满足现代 物流发展需要；二是修建专用线，在港口、机场、公路港、 物流园区、分拨中心、电商产业园等成熟物流基地，修建 铁路专用线，发展多式联运；三是新建物流基地，根据区 域产业布局以及土地规划合理确定货运枢纽能力以及物流 基地规模。
运营模式建议：货运枢纽型物流基地一是应逐步实现 “一票制”运输方案，节约受理流程和时间，实现多式联用
各种数据共享；二是加快推进集装化运输，推进集装化用 具研发及标准推广，完善具备驼背运输、滚装运输等集装 化运输基础设施；三是充分发挥铁路干线运输优势，依托 第三方专业物流企业货源组织和到站代收运费、代收货款 等延伸服务优势，建立优势互补的战略联盟关系，建立全 国货物快运班列网络。 ４．１．２ 城市生活型物流基地。城市生活型物流基地应依托 于一、二线城市中心货场转型升级机遇，综合考虑城市配 送成本、时间成本等因素，合理细化功能板块。主要服务 当地城市居民日用快消品、冷链需求等民生物质，同时依 托城市大型商圈、批发市场、专业市场，为商贸企业提供 运输、配送、仓储等物流服务以及商品展示、电子商务、 融资保险等配套服务，满足一般商业和大宗商品贸易的物 流需求。
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铁路总公司建设物流基地的 战略意义及重要举措
筲韩宏
摘 要： 对铁路总公司物流基地规划的战略意义、 建设举措、 规划原则， 功能分类及商 业运营等系列问题进行了深入的探讨。 关键词： 铁路总公司 物流基地 铁路货运 商业模式
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２０１５ 年 ８ 月，铁路总公司下发了 《铁路物流基地布局 规划及 ２０１５－２０１７ 年建设计划》 （铁总计统 【２０１５】 ２３２ 号），计划在 ３ 年内投资 ６７６ 亿元，规划建设一级、二级铁 路物流基地 ２０８ 个。近年来，物流地产风起云涌，以普洛 斯、嘉民、宝湾为代表的外资物流地产商早已在中国布局， 国内传统地产企业万科、万通、复星、绿地、中天城投等也 开始积极进军物流地产。物流市场的商业模式在不断创新， 竞争越演越烈。铁路总公司如何确保在 ３ 年内投资的 ２０８ 个物流基地项目在逐步细分的物流市场中找到自己的定位， 并更好地推动铁路向现代物流发展，这是非常重大的课题。
随着铁路货运改革的深入，逐步在全国推进班列运输 产品，既有的仓储条件已经不能满足铁路现代物流发展的 需要。在全国布局仓储分拨中心，逐步建设现代物流基础 设施，是铁路加快推进现代物流发展的需要。 １．３ 从仓储增值收益看，可拓展铁路物流增值服务
在工业仓储用地的建设指标逐年下降，同时地价逐年 上升的情况下，根据世邦魏理仕的数据，物流地产的远期 回报率明显高于住宅及商业地产。在 ２００８￣２０１３ 年 ５ 年 内，北京和上 海 的 高 档 住 宅 投 资 回 报 率 分 别 为 ２．６％ 和 ３．０％ ；购物中心的投资回报率分别为 ５．０％ 和 ４．５％ ；写字 楼的投资回报率分别为 ４．８％ 和 ４．５％ ；而物流设施的投资 回报率则分别为 ６．５％ 和 ６．７％ 。优质物流设施则达到 ８％ 以上。２０１３ 年北京、广州、苏州、杭州、武汉、沈阳等主
3 物流基地规划遵循的原则
３．１ 总体目标 按照铁路总公司“全品类开发、全流程服务、全方位
经营、全过程管理”四全战略要求，在全国形成“三系” 物流战略格局。三系即：根据既有货场所在地的物流需求 规模和区域发展战略等因素，构建与区域经济、产业体系 和居民消费水平相适应的综合物流服务体系；因地制宜、 合理确定新建物流中心的发展定位、功能布局、建设分期、 配套要求等，科学决策用地规模，增加单位物流用地的物 流承载量，提高土地利用率，统筹考虑与周边货场构成的 货运枢纽服务体系；按照城乡规划、综合交通体系规划和 产业发展规划等，合理确定城市货场物流功能，推进城市 货场转型升级，完善城市配送服务体系。 ３．２ 遵循原则
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要城市优质仓库租金普遍接近或超过 １ 元 ／ 平方米 ／ 日，上 海、深圳等城市部分优质仓库租金接近或超过 １．５ 元 ／ 平方 米 ／ 日。高回报背后，是高质量物流设施的供需不匹配。物 流设施的供给量远远落后于需求，根据中国物流协会的数 据，目前中国人均仓储面积仅为 ０．４１ ｍ ２，为美国的 １／１２， 且 ７５％ 以上的仓储设施无法满足现代物流的需要。面对当 前物流市场迅速攀升的需求，当前铁路既有物流设施在数 量和质量上都远远不够。
1 建设物流基地的战略意义
１．１ 从运营战略层面看，可加强物流配套设施建设 ２０１５ 年 ４ 月，铁路总公司在沈阳召开铁路现代物流建
设现场会，作出了全面深化货运改革，加快向现代物流转 型发展的重大决策。提出的奋斗目标是：力争用 ３ 年左右 的时间，努力将铁路发展成为国内领先、世界一流、最具 市场竞争力的现代物流企业。铁路要施行 “全品类开发、 全流程服务、全方位经营、全过程管理”四全发展战略方 针。全过程管理，就是要延伸物流服务，提供运输、仓储 等物流一体化运作。物流只有产生积聚效应才能减少运输 成本和节约时间成本，运输、仓储一体化经营可减少货物 二次周转，提高物流效率，降低物流成本。建设铁路物流 基地，不仅仅是建设铁路货运枢纽的需要，还是加强铁路 物流延伸增值服务链条配套设施建设的需要。 １．２ 从运输产品布局看，可加快推进现代物流发展
根据物流需求规模和区域发展战略等因素，确定物流 园区布局城市；按照城乡规划、综合交通体系规划和产业 发展规划等，合理确定城市物流园区建设数量、规划布局 和用地规模；研究制定物流园区详细规划，因地制宜、合 理确定物流园区的发展定位、功能布局、建设分期、配套 要求等。 ３．２．１ 符合区域行政规划。在布局城市选址建设物流园区， 应遵循以下原则：一是与综合交通体系和运输网络相配套。 依托主要港口、铁路物流中心、公路货运枢纽、枢纽机场
从 ２０１５ 年 ７ 月 １ 日零时起，全国铁路实行新的列车运 行图。为服务国家一带一路战略，新图优化了中欧班列、 中亚班列运输组织，安排了中欧班列 ２１ 列、中亚班列 １７ 列，较原有运行图各增加 ２ 列。为加快铁路现代物流发展， 新图安排货运班列 １６５ 列，较原有运行图增加 ６ 列。其中， 跨铁路局货物快运列车 １８ 列，特快货物班列 １０ 列，快速 货物班列 ３６ 列，快速集装箱班列 ５ 列，铁水联运集装箱班 列 ３０ 列，普快货物班列 ２８ 列。
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及主要口岸，具有交通区位优势，便于发展多式联运；二 是与相关规划和现有设施相衔接，符合土地利用总体规划、 城市总体规划和区域发展总体规划，充分利用现有仓储、 配送、转运等物流设施；三是突出功能定位，紧密结合产 业布局和区位优势，突出专业服务特点，明确物流园区功 能定位。 ３．２．２ 符合区域产业规划。确定物流园区布局城市，主要 依据以下条件：一是物流需求规模，主要参考城市的国内 生产总值、货运总量、工业总产值、社会消费品零售总额 和进出口总额等经济指标的预测值；二是与物流业发展总 体规划以及铁路、公路、水运、民航等相关交通运输规划 相衔接；三是结合国家重点区域发展战略和产业布局规划， 考虑相关城市的经济发展潜力、物流需求增长空间以及对 周边地区的辐射带动作用。
只有成立物流基地规划运营团队，确保运营规划协同 性、延续性、专业性、创新性，物流基地才会具备讲究管 理的规模效应、协同效应和网络效应。 ２．１．２ 建立内部分级运作机制。物流基地规划建设按照铁 路总公司 － 路局 － 站段三级运作。铁路总公司成立物流规 划运营部门，主要负责全国物流中心规划以及出台配套政 策、技术支持，并对接交通部、发改委、商务部、工信部 等国家单位以及国内知名大型生产企业、物流企业、商贸 及电商企业，根据产业分布以及运输产品布局全国分拨中 心；路局负责局管内物流网络节点规划以及与管内区域性 生产、物流、商贸、电商企业对接，并牵头负责与管内发 改委、交通厅、商务厅、工信厅、规划等部门对接，确保 物流节点符合区域经济发展和地方总体规划，争取地方政 府相关部门的支持以及资源引导；站段负责与管辖范围内 生产、物流、商贸、电商企业对接，宣传铁路政策，达成 战略合作协议，并主动掌握政府相关政策，积极与地方政 府沟通协调，争取相关政策支持，及时上报有关需上级部
铁路实行货运改革以来成效显著。２０１５ 年上半年，全 国铁路零散货物快运量达 ９８１ 万 ｔ，是 ２０１４ 年上半年的 １１５ 倍。其中，１０８ 个小品类批量白货快运每天装 １ ８０２ 车，较 ２０１４ 年上半年同比增长 ３６．６％ 。大宗货物运输水平
也获得明显提高，以降低企业物流成本为发展方向，积极 扩大集装箱入箱品种类别、铁路联运、海铁联运、空铁联 运等多联运输方式发展迅猛。集装箱运输量同比增长 １２％ ， 共 组 织 开 行 中 欧 班 列 ２４２ 列 ， 同 比 增 加 １６４ 列 ， 增 幅 ２１０％ 。目前，全国已有近 ２ ０００ 个货运站可用于物品运 输，可利用社会汽车运输车辆 ９ ０００ 辆，累计运输 ３ ６００ 多 万 ｔ，白货接送量占货场到发量的 ２３％ ，已承接白货物流 总包项目 ７００ 多项，完成发送量 ５２０ 多万 ｔ。
物流基地作为物流企业和消费者之外的第三方，提供 一揽子中间服务的企业，不仅可以通过精细化的设施高效 解决存储和配送问题，还可以给物流企业和制造企业提供 物流解决方案，逐步渗透供应链思想，拓展物流金融等增 值服务。
2 建设物流基地的战略举措
当前，随着互联网思维渗透以及物联网的发展，物流 行业逐步从粗放经营向精细化经营发展。新的商业模式、 新的技术设备不断出现，整个物流行业都把目光聚焦到 “物流人才”问题上。同样，铁路总公司要快速向现代物流 企业转变，首先要解决的也是物流队伍的问题，铁路总公 司要从总体设计层面成立物流基地规划运营专业团队。 ２．１ 成立物流基地专业团队 ２．１．１ 成立物流规划运营部门的必要性。一是成立专业团 队，参与制定国家区域发展战略以及产业规划，铁路物资 设施要从后置型交通设施转向前置型、引导型交通设施。 避免出现城市发展与铁路发展不协调，导致拆旧建新，浪 费国家资源；二是成立专业团队，研究、创新商业模式， 从顶层设计战略指导下属企业精确物流基地功能定位，制 定商业模式，完善路网功能；三是成立专业团队，确保运 营配套政策支持。铁路传统以安全为本，虽然政企已经分 开，但市场意识依然需要逐步培育。传统经营思路不适应 现代物流需求，一线运营单位需要有效的激励机制和配套 政策支持。