论新时期青年学生层面的高校统战工作

一、青年学生层面开展高校统战工作的意义

１．青年学生层面高校统战工作的含义。当前，高校统战工作范围主要包括：各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、出国和归国留学人员、少数民族人士、有宗教信仰的人士、港澳同胞及在高校就读的港澳学生。本文所指的青年学生层面高校统战工作对象是指少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞青年学生。随着少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞青年学生逐渐增多，成为我国社会中的一支力量，将其纳入高校统战对象符合统一战线思想的内涵。

２．开展青年学生层面高校统战工作的意义。（１）统一战线工作是党的总路线和总政策的一个重要组成部分，高校一直是党的统战工作的一个重要领域。长期以来，高校统战工作对象主要是教职工中的民主党派成员、无党派知识分子、留学归国人员、侨胞及其眷属、少数民族高级知识分子等，而对高校青年学生层面统战对象的研究和关注相对较少。少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞青年学生是我国高校学生中一个特殊群体。邓小平指出，新时期统一战线要把一切能够联合的力量都联合起来，新时期统一战线的本质就是大团结、大联合。邓小平还指出：统一战线就是“把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利”。新时期爱国者的范围很宽，只要赞成祖国统一就要在爱国主义的旗帜下实行团结。在大陆范围内，只要热爱祖国就要实行团结。“社会主义的劳动者之间也有统一战线”。这一思想适应了时代发展，扩大了统战对象。少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞青年学生已逐渐增多，他们有强烈的爱国心，将其纳入高校统战对象符合统一战线思想的内涵，是统一战线思想的内在要求。（２）维护社会政治稳定、国家长治久安的需要。上世纪百年来的政治活动表明，高校青年学生是整个社会政治形势的风向标，是各种政治力量角力的中心。新时期，少数

民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞学生逐渐增多，已成为高校中一支重要力量。把少数民族青年学生、有宗教背景的大学生、港澳台及海外侨胞学生纳入爱国统一战线，引导其热爱祖国，拥护党的领导，树立坚持正确的政治方向，关系到高校校园的安全稳定，关系到民族团结和民族地区的稳定，关系到国际环境的安全稳定，最终关系到国家的安全稳定。因此，从青年学生层面开展统战工作，是维护社会政治稳定的有效手段。

青年是祖国的未来，青年学生肩负着建设社会主义的光荣历史使命。少数民族青年学生、有宗教背景大学生是我国民族地区现代化建设事业的强大后备军，肩负着维护地方稳定、民族团结，发展地方经济的重任；有宗教背景大学生还肩负着维护宗教信仰自由，使其健康发展有利于社会和人民的任务。港澳台及海外侨胞学生是影响我国经济建设外部环境的一支重要力量，不但可以为我国经济建设贡献力量，还可以成为维护我国的良好国际形象和外部环境，促进我国对外交流合作的一支力量；港澳台侨新生代是新时期港澳台侨社会的未来，他们的思想和行为在将来将直接影响港澳台胞、侨胞的政治趋向，我们做好港澳台侨新生代的统战工作具有重要意义。因此，把少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞青年学生纳入统一战线，有利于国家长治久安，有利于社会长期稳定和健康发展。

当前，国内外形势发生的深刻变化，我国政治经济社会发展面临诸多挑战和矛盾，面临国内外敌对势力对我国的经济社会发展的迫害，把少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞青年学生纳入统一战线，促使其树立正确的世界观、人生观、价值观、发展观，正确对待国内外发展的矛盾，成为促进国家团结进步的一支重要力量。

二、当前青年层面高校统战工作现状

１．少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海

［摘要］新时期，少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞青年学生逐渐成为我国政治社会中的一支力量，将其纳入高校统战对象不仅是统一战线思想的内在要求，而且有利于维护校园和谐稳定及社会政治稳定，有利于国家的长治久安。针对当前高校青年学生层面统一战线的理论研究和实践较少，没有得到足够重视等问题，文章提出从理论上加强研究，从认识上提高认识，从领导组织上建立青年学生层面统战工作机制，从工作开展上根据学生特点开展工作，从协同作用上联合并发挥其他相关部门积极作用等加强青年学生层面统战工作的建议。

［关键词］青年学生高校统战工作

［作者简介］梁小伊（１９５８－），女，广东新会人，华南农业大学继续教育学院党总支书记，研究员，研究方向为教育管理；许纯蕖（１９８１－），女，广东潮州人，华南农业大学继续教育学院学生工作办公室副主任，讲师，研究方向为学生管理；赵振增（１９８４－），男，河南安阳人，华南农业大学工程学院，助教，硕士，研究方向为教育管理。（广东

广州５１０６４２）

［中图分类号］Ｇ６４７

［文献标识码］Ａ

［文章编号］１００４－３９８５（２０１２）３６－００４７－０２

论新时期青年学生层面的高校统战工作

梁小伊许纯蕖赵振增

外侨胞青年学生队伍逐渐壮大。少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞青年学生队伍逐渐壮大。随着高等教育规模的扩大，少数民族接受高等教育的人数和比例不断提高。随着我国对外开放的深入、经济的发展、国际化水平的提高，港澳台地区及海外侨胞青年学生也不断增多。据统计资料显示：２００３年来内地的留学生人数达到５３４６１人，其中，华侨学生有３５０９人，港澳台地区学生有１４８１１人。近年来港澳台侨学生人数呈现出逐年大幅度增加的趋势。２００９年，共有来自１９０个国家和地区的２３８１８４名各类来华留学人员，其中华侨和港澳台地区学生青年占有较大比例。随着少数民族学生、港澳台地区及海外侨胞大学生、有宗教背景大学生的增多，如何引导他们树立爱国精神，从政治上关怀他们，是各高校必须考虑的问题。根据统一战线的理论，把少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台地区及海外侨胞青年学生纳入统一战线是新形势的需要。做好青年层面高校统战工作需要高校统一战线工作者对青年层面统战工作的理论和实践进行研究，从理论上指明青年层面高校统战工作的方向，从实践中完善青年层面统战工作的方法和理论。少数民族学生、港澳台及海外侨胞大学生、有宗教背景的大学生作为高校统一战线的对象也正逐渐得到认同，对于青年层面高校统战工作理论实践研究有待进一步加强。

２．对学生层面统战工作的理论研究和实践较少。目前，对于高校教职工中的民主党派成员、无党派知识分子、留学归国人员、侨胞及其眷属、少数民族知识分子等教师级别的统战对象的理论研究较多，不少学者及统战工作者研究了这个层次高校统战工作的理论基础、工作意义、方法途径等，已经达到较为完善和成熟的地步，而对于青年层面的高校统战工作的研究较少，对于青年层面的高校统战工作的系统研究、专门研究更少。

在实践上，高校统战部门的工作主要围绕教师级别统战对象来开展，有专门的领导机构和组织、活动机制。而实践中高校对青年层面统战对象的统战工作开展得较少，也没有完整有效的领导组织机制。

此外，不少领导把统战工作作为一项“边缘”的部门工作来对待，没有从维护社会稳定和国家的长治久安的高度来对待统战工作。就高校而言，部分领导认为统战工作可有可无，对统战工作重要性认识不够；部分领导思想僵化，不能认清国内外发生的深刻变化，仍然用旧的思维和方法开展统战工作，也就不能形成与新形势、新任务相协调的工作机制，使得有些统战工作不能与时俱进；少数领导认为高校统一战线工作是学校统战部门的事，院系党总支不存在统战工作问题，不重视在师生中开展统战工作，看不到新的历史条件下，统一战线所担负的“争取人心、凝聚力量”的重要性及这一任务的艰巨性；有些高校领导统战意识不够强，往往只重视抓党的组织建设，不重视统战工作，对统战工作缺乏一定的主动性；在高校的评价体系中，统战工作经常没有成为统计指标，有些地方虽然将高校统战工作作为整个高校党建工作的一个评价指标，但分值一般都比较低，不能体现高校统战工作的地位，导致高校统战工作实践上得不到足够的重视，青年层面的统战工作更是没有得到足够重视。

少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞青年学生逐渐增多，虽然各高校都为他们学习提供了良好的学习环境和氛围，但对他们的政治关心边缘化，不够重视政治引导、思想引导的问题也比较突出，对于将少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台及海外侨胞青年学生作为统战对象的统战工作，既少理论研究，又少实践。

三、加强青年学生层面统战工作的途径和方法

邓小平同志提出，随着党和国家重点工作转移到社会主义现代化建设上来，统一战线的任务就是调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而共同奋斗，还要为完成祖国和平统一大业而共同努力。做好青年层面高校统战工作，要围绕党的统一战线思想，加强对青年层面高校统战工作进行理论和实践研究，在理论的指导下和实践中针对其群体特点开展针对性的统战工作。

１．从理论上，加强对高校青年层面统战工作的研究。高校统战工作者要从理论上加强对青年层面统战工作进行研究，首先研究新时期青年层面统一战线对象的特点，青年层面统战对象的统一战线详细工作方式、工作机制。尤其是要研究少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台地区及海外侨胞青年学生思想政治状况、政治需求等，了解他们的特点，不断完善专门针对高校青年层面的统战工作理念、新统战工作机制，为高校青年层面统战工作提供理论指导。

２．从观念上，增强高校统战工作者对青年层面统战工作的认识。认识为行动提供指南，只有提高高校统战工作者对青年层面统战工作重要性的认识，才能在思想和行动上，在实践中，增加对少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台地区及海外侨胞青年学生的关心和重视，把他们纳入统一战线工作中来，并在实际工作中调动高校统战部门积极性，建立健全高校青年层面统战工作机制，从物质、人员组织、领导等方面保障青年层面统一战线工作的落实。

３．从路径上，加强沟通和组织领导，建立高校学生层面统一战线工作机制。首先建立稳定的沟通机制。通过定期组织少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台地区及海外侨胞青年学生座谈会、联谊会，及时了解他们的思想动态。合理的需求，并与高校其他部门配合，帮助他们解决物质、精神、社会活动等方面的合理需求。其次在管理上，从现有统战部门增设专门针对少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台地区及海外侨胞青年学生的统战工作领导组织，尤其是对于少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台地区及海外侨胞青年学生比较多的高校。高校党委领导要认识到学生层面统一战线在新形势下维护社会政治稳定方面的重要意义，加强对学生层面统一战线的领导和组织，建立学生层面统战工作的领导机制、监督机制、评价机制等制度，从制度上保障学生层面统战工作的有力开展。

４．从工作开展上，结合少数民族青年学生、有宗教背景的青年学生、港澳台地区及海外侨胞青年学生的各自特点，有针对性地开展统战工作。青年大学生层面的高校统战工作要围绕青年大学生统战对象群体的特点，开展有针对性的服务工作。如针对港澳台学生，根据他们亲身体验祖国文化生活的需要，适当为