略论汉代之少府及其属官

军国之用，少府以养天子也”。西汉时田租、口赋等收入归大 治事。
司农，即国家财政收入；而山海池泽之税等称为禁钱，属于皇
（一）尚书
帝宫廷的收入。少府就是专管皇帝帝室财政的机构。另外，凡
尚书令秩俸一千石,掌皇上的奏章及出纳。汉承秦制，置
皇帝衣食起居，医药供奉，园林游兴，器物制作，皆归少府所 “六尚”，即尚书、尚冠、尚衣、尚沐、尚席、尚食（尚食后并入太
断刑狱。 （二）符节 符节令,秩俸六百石,率符节台,主符节事。文帝二年（前
178 年）初与郡守为铜虎符，竹使符。调兵用铜虎符，其余征发 用竹使符，各分其半，左与郡守，右在天子。遣使至郡，持半符 节勘合以验真伪。符节令、丞即司其事。
（三）太医、太官、汤官、导官 太医令,秩俸六百石,主皇家医药。太医、太医令之名出现 于战国时期，如《史记·扁鹊仓公列传第 45》载“秦太医令李醯 自知伎不如扁鹊也，使人刺杀之。[5]”《史记·匈奴列传第 50》 “有诏捕太医令随”[6]，《史记·扁鹊仓公列传第 45》还记有“济 北王谴太医高期、王禹学”之语；据《后汉书·志 26 百官 3》记 载“: 太医令一人，六百石。本注曰‘: 掌诸医。’药丞、方丞各一 人。本注曰‘: 药丞主药，方丞主药方。’[7]” 太官令,主膳食,属官有尚食,尚席,食监等七丞；汤官，主 饼饵；导官，主择米； （四）乐府 乐府，建置始于秦代，与“太乐”并立，分属内廷掌管，主 宫廷乐律兼采民风，有三丞。曾一度罢停，据《汉书·百官公卿 表》载：“绥和（前 7 年）二年，哀帝省乐府”；后人亦以乐府指 代乐府诗； （五）若卢 若卢，为拘执将相大臣的若卢狱宫。据《汉书·百官公卿 表》载“：如谆注：“若卢，官名也。藏兵器”。《品令》载“：若卢郎 中二十人，主弩射，《汉仪注》有若卢狱令，主治库兵将相大 臣”； （六）考工室、左弋、居室、甘泉居室 考工室，太初元年更名为考工，主作器械；左弋，掌弋射， 有九丞两尉。左弋也是地名； 东园匠，主作陵内器物；居室为保宫；甘泉居室为昆台， 昆台五丞； （七）左右司空、东织、西织、东园匠 织室令,主织。桓帝和平元年（150 年）省东织，更名西织 为织室；东园匠令,做陵内器物,有十六丞； （八）胞人、都水、均官 胞人，即庖人，胞与庖同，主掌屠宰诸事；水衡都尉、京兆 尹下亦设置有都水，都水有一丞。均官亦一丞。 （九）中书谒者 中书谒者令，宦官。汉初中人有中谒者令。武帝加中谒者 令为中书谒者令，置仆射。宣帝时，任中书官弘恭为令，石显 为仆射。元帝即位数年，弘恭死，石显代为中书令，专权用事， 成帝废其官，从此由宦官专权。《汉书·霍光传》载霍山语“：后
载：“叶梦得曰：周外府若汉之大司农，以入军国大用；周玉府 丞、又胞人，都水、均官三长丞，又上林中十池盐，又中书谒
内府若汉之少府，以充天子私藏”。即少府的财政主要是供给 者、黄门、钧盾、尚方、御府、永巷、内者、宦者八官令丞。诸仆
皇帝个人应用。《汉书·百官公卿表》载“师古注曰：大司农供 射、署长、中黄门皆属焉。”少府丞,秩俸比一千石,辅佐少府卿
同。
二、少府所具有的职能概述
三、少府属官及其所具有的职能概述
（一）西汉时期
少府属官甚多，据《汉书·百官公卿表》载“有六丞。属官
《汉书·百官公卿表》云：“少府，秦官，掌山海地泽之税， 有尚书、符节、太医、太官、汤官、导官、乐府、若卢、考工室、左
以给供养。”据文渊阁四库全书，经部书类之《尚书稗传》卷 13 戈、居室、甘泉居室、左右司空、东织、西织、东园匠十六官令
参考文献： [1]班固《. 汉书·百官公卿表》[M].北京:中华书局，1982 [2]班固《. 汉书·王商史丹传》[M].北京:中华书局，1982 [3]范晔《. 后汉书·仲长统传》[M].北京:中华书局，1982 [4]司马迁《. 史记·魏其武安侯列传》[M].北京:中华书局，1982 [5]司马迁《. 史记·扁鹊仓公列传》[M].北京:中华书局，1982 [6]司马迁《. 史记·匈奴列传》[M].北京:中华书局，1982 [7]范晔《. 后汉书·志 26 百官 3》[M].北京:中华书局，1982 作者简介：贾俊逸（1984—），男，汉族，甘肃静宁人，研究方向:现为西 北师大 07 级史学理论及史学史专业研究生。
此外，两汉时皇后及太后的属官，也有以少府为名的，如
时期，废置了少府，明朝初期虽一度复设，但主要职能归并于 皇后有中少府，帝母有长乐少府，帝祖母有长信少府。又秦汉
工部，在具体的职能上少府之职皆由宦官主管之机构所掌 时郡中亦设小府或少府之官。这些都与中央的少府有所不
握。清朝时划归内务府，所以一般称少府为内务府大臣。
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[摘 要]本文爬梳有关史籍和相关资料，对于我国汉代少府这一官职作了初步的探讨。论述了少府这一官职在我国汉 代所具有的职能及这一官职在不同历史时期职能的演变过程。着重讲述了汉代少府及其属官的职能及其在国家行政中所 发挥的作用。
[关键词]少府 尚书 乐府
略论汉代之少府及其属官
（二）东汉时期
尚书读奏，如大将军霍光联名上奏请废昌邑王，使尚书读奏。
到了东汉，少府的职能、机构都发生很多变化。光武帝将 大臣有罪，也命尚书问状。如元帝怀疑丞相百度文库博、御史赵玄受
少府收取山泽陂池之税的权限转移到大司农，省减了与此有 傅太后指使，就召赵玄到尚书问状。武帝游宴后廷，用宦者主
关的一些属官，从此国家则政与帝室财政混一不分。东汉时， “光武皇帝……政不任下，虽置三公，事归台阁”[3]，尚书和宦
上书者益黜，尽奏封事，辄下中书令出取之，不关尚书，益不 信人。”可见中书、尚书是两种官。《司马迁传》云“：迁既被刑 之后，为中书令，尊宠任职。”这就是武帝加中谒者令为中书 谒者令之徵象。《汉书·萧望之传》云“：望之以为中书政本，宜 以贤明之选。”说明中书地位的显要，所以司马迁出狱后任中 书令，才称为“尊宠任职”。《佞幸传》云“：尚书百官之本，国家 枢机”，尚书即中尚书之略，也就是中书。
领。因少府职司范围较广，故属官甚多。其中有符节令、尚书、 官）。尚书掌收受章奏，出宣诏命。秦时少府遣吏四人在殿中
中书谒者等为皇帝管符节或司笔札文书，有考工室、尚方、佐 主发书，称为尚书。依旧例，诸臣上书，都要分写两份，一份作
弋、东西织室、左右司空之类手工业或工程机构；有太官，汤 为副封。尚书受书后先拆看副封，若见文意不佳，便不予上
曾设置过。到了西汉时期，诸侯王属官中也设有少府，郡守亦 官，而东汉时仅设太医、太官、守宫、上林苑四令、丞。少府权
设有少府。王莽篡夺汉朝政府后“王莽改少府曰共工”[1]，东汉 限大大地被缩小了，仅是经营皇帝服御诸物和宝货珍膳的一
复称少府，仍为九卿之一。魏晋以后也都设有少府，北朝时期 种机构。
有太府而无少府。隋朝时置少府监、领尚方、织染等署。元朝
贾俊逸
（西北师范大学文史学院 甘肃 兰州 730070)
一、我国各个朝代少府设置概述
来。由原来的职属变为仅和少府保持一点隶属关系的文属。
九卿之一的少府（卫尉，少府，宗正，太常，太仆，廷尉，鸿 另外如监察官御史中丞、侍御史以及皇帝近臣的侍中、中常
胪，光禄勋），秩俸为中二千石。战国时期的赵魏韩和秦国都 侍等，也只是文属少府。西汉时少府属官设令、丞者达二十余
尚书，改称中书谒者令，成帝时，罢去宦者，再用士人为尚书， 尚书之称如故。据《汉旧仪》载，最初以尚书四人分为四曹，常
官的权势越来越大，属于这两部分的机构便从少府中分离出 侍尚书主丞相御史事；二千石尚书主刺史二千石事；民曹尚
【黑龙江史志 2009.17（总第 210 期）】
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书主庶。另有尚书丞,秩俸四百石,佐尚书令。 人上书事；主客尚书主外国事，成帝置五人，设三公曹主
官、宦官、太医、钩盾等专司皇帝饮膳、医疗和苑囿之官；有黄 奏。御史大夫魏相请废除副封，以防止尚书从中徇私舞弊，欺
门、宦者、永巷等专管宫廷杂事及宦官、宫女之官；还设置拘 执将相大臣的若卢狱宫，据《汉书》载：“召商入若卢诏狱。”其 下注：“孟康曰：若卢狱名，属少府”。[2]
蒙呈上。对于颁发的诏令，尚书也留有底稿备查。如窦婴自称 曾受景帝诏，说“事有不便，可上书天子”[4]。武帝时，婴上奏其 事，武帝令尚书查阅存稿，却不见景帝遗诏。大臣上奏，常使
（十）黄门 黄门令、丞，宦者，掌省中宦官，掌侍左右,通报内外。有给 事黄门，小黄门，皆以宦官任之。《后汉书·朱晖传》载，朱穆因 事进见皇帝，陈述说：“臣闻汉家旧典，置侍中、中常侍各一 人，省尚书事。黄门侍郎一人，传发书奏，皆用姓族。”可见西 汉黄门侍郎的职掌是传递书奏，并关通禁省内外。给事黄门， 黄门侍郎，位在郎将、大夫之下。成帝以孔光子男放为侍郎， 给事黄门。哀帝时李寻迁黄门侍郎。 （十一）上林、钧盾、尚方、御府、永巷、内者、宦者 上林令,主上林,有八丞,十二尉；钧盾，主近苑囿。五丞两 尉；尚方，主作禁器物；御府，主天子服；宦者七丞； （十二）其他 其他吏员还有：尚书郎（西汉原置 4 人）、尚书御史、给事 尚书、尚符玺郎，太医监、侍医、太官献食丞、太官献丞、食监、 尚食、尚席、乐府音监、乐府游徼、令史、东织室令史、中书仆 射、黄门倡、倡监、马监、黄门驸马（天子驸马在黄门任职者）、 狗监（掌狗事），杨如意曾为狗监、给事狗监、钧盾冗从、尚方 待诏、掖庭狱丞、掖庭牛官令、掖庭户卫、少内啬夫、暴室丞、 暴室啬夫、农官、中涓（主清洁洒扫之事）、协律都尉、海丞（主 海税）、果丞（掌诸果实）等。 四、综述 应劭《汉官仪》云：“掌山泽陂池之税，名曰禁钱，以给私 养。少者：少也。小用由少府，故曰少藏。”即皇帝个人的一些 支出由少府控制，但少府所掌管的财政在某种意义上也是国 家财政的一部分，并不是单纯由皇帝个人所掌控的，当大司 农所掌握的财政不足时，还可以调用少府所有的收入来补贴 国家财政的不足，维持国家的正常运转。