南海地缘环境分析及对策

南海地缘环境分析及对策
南海是亚洲大陆的大型边缘海，海域总面积约为350万平方公里，其中大部分属我国领海，归属海南省管辖的面积就达200多万平方公里。

南海有着丰富的自然资源和重要的战略位置。

由于历史与现实的原因，南海问题十分复杂，成为中国地缘安全中一个很不稳定的因素。

一、南海丰富的资源
1．南海丰富的生物资源
南海有着充足的光、热资源，为众多海洋生物的生长和繁殖提供充足的热量。

南海拥有众多的岛礁，为生物的栖息和繁殖提供场所，岛礁上众多鸟类粪便为水体中的动植物提供了充足的养分。

（1）南海海洋动物资源。

现全球人口消费的动物蛋白质中，有15%是来自海洋的，是人类食用动物蛋白质的主要来源之一，同时还具有药用价值以及为化工和一些特殊工艺品提供原料。

南海海洋动物资源有棘皮类、腔肠动物、多毛类、贝类、头足类和甲壳类等无脊椎动物和鱼类、爬行类及哺乳类等脊椎动物，是中国海洋鱼类最大的热带渔场，具有巨大的经济效益。

（2）南海海洋植物资源。

海洋植物资源以藻类为主，具有食用、药用价值，同时还能为工业生产提供原料。

南海有着丰富的藻类资源，并具有种类多、数量大、产量高等特点。

（3）南海海岛动植物资源。

南海中有数百座沙岛、礁岛、沙洲、礁滩，海岛上有着丰富的动植物资源。

其中动物资源以鸟类为主，共有60多种；植物种类成分复杂，层次杂乱，乔木高大，板根和茎花现象普遍，藤本植物和附生植物丰富，植物花期很长，具有耐盐、耐高温、耐旱、喜钙、嗜肥的特征。

此外，南海诸岛还存有大量鸟粪，是一种珍贵、优质的天然有机肥。

2．南海的能源资源及其他矿产资源
（1）南海主要的能源资源有石油、天然气、油页岩及在未来有巨大的开发利用价值和广阔前景的新能源——可燃冰，它们是造成南海问题的最主要的原因之一。

南海具有良好的生油和储油构造，具有关方面的报道，南海探明石油储量为6.8亿吨，天然气储量9800亿立方米。

某些国外专家则认为南海石油储量可达418亿吨，很可能成为另一个波斯湾或北海油田。

（2）80年代起我国就对南海进行了海底矿产资源的勘查，发现海底蕴藏着大量有价值的矿藏，浅海、半深海砂矿资源主要为钛铁矿、金红石、锆石、独居石等；半深海、深海的铁锰结核、结壳的Cu+Ni含量较高，Co含量较低，Ce几乎占稀土元素总量的50%。

二、南海的重要战略位置
首次环球航行的完成，马汉海权论的诞生，海洋丰富的矿产资源被发现及海洋通道在国际贸易中的重要性被进一步认识，每一次都进一步说明了海洋的重要价值，使针对海洋资源——空间资源、物质资源、战略资源的“争夺战”愈演愈烈。

从地理位置上看，南海是东亚通往印度洋，连接南亚次大陆、非洲和大洋洲的海上战略要道。

由北部经台湾海峡可进入东海和黄海；东北部经巴士海峡可进入太平洋；南部经由卡里马塔
海峡进入爪哇海；西南经马六甲海峡通往印度洋，是通往非洲和欧洲的重要通道。

根据统计，经过南海地区的油流，是经过苏伊士运河的5倍，是经过巴拿马运河的15倍，日本和韩国90%以上的石油进口，台湾98%以上的石油进口都必须经过该海域。

1998年经过该地区输出的液化天然气占世界液化天然气贸易总量的2/3，其中3/4运往日本，其余的销往韩国和台湾。

对于中国的进出口现状来说，南海同样具有重要意义，尤其是在能源进口方面，我国现
阶段的能源进口中有近9层都要经过这里，由此可见其对我国能源安全的重要性。

另一方面，随着我国经济的飞速发展，对能源和各种资源的需求量都将会出现快速的增长。

南海有着丰富的石油、矿产资源及生物资源，对支持、保障我国经济快速、持续增长将起到重要作用。

三、复杂的南海地缘现状
我国是最早对南海海域行使主权的国家，《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际文件明确规定把被日本占领的中国领土归还中国，其中即包括海南诸岛。

20世纪60年代末期，联合国东南亚礁层探测团和美国亨特号探测船的探测，先后提出南海拥有丰富石油资源后，周边国家才开始侵占南海岛礁，最初的南海问题由此而产生。

在南海问题中，越南、菲律宾、马来西亚、文莱及印度尼西亚对外声称对南沙群岛全部或是部分拥有主权，并非法占据了部分岛屿、岛礁。

1974年越南侵占了南沙群岛的六个岛，1975年南北统一后的越南一反过去承认西沙和南沙群岛是中国的立场，开始了越南对南海蚕食，目前为止，越南占据的岛礁数量达29个，并对南海油气资源实施大规模的开采。

2011年越南率先在争议海域举行军演，一方面不断地增加军购，一方面在不断地向美示好，以与中国相抗衡。

菲律宾于1970年开始对南海诸岛的侵占，目前共侵占南海岛屿9个。

1990年以来，菲律宾与美国、加拿大石油公司合作，对南海石油气资源进行勘探和开采，与美举行联合军演，并要求美方对其进行重新武装，2012年9月12日，菲政府签署命令将包括南中国海部分水域在内的菲律宾西部海域命名为“菲律宾海”，使得本就危机四伏的南海地缘环境进一步恶化。

马来西亚则是从1983年开始侵占南海岛屿，至今共侵占岛屿5个，在马来西亚占领相关岛礁后不惜花费重金对其经营开发，并加强对海底石油气资源的开发利用。

虽然越南、菲律宾、马来西亚在南海所采用的政策强硬程度有所区别，但也有一点是相通的，即都以取得实际利益为基础，把南海问题引向区外化和国际化，更进一步搅乱南海局势，以求从中获得跟多利益。

四、大国介入对南海地缘环境的影响
小国有通过追求大国保护以谋求自身安全，或通过区内事务区外化或国际化，以得到国际社会的保护，这样，追求大国保护成为小国在地缘政治格局中的本能反应。

这也使得大国插手其外围地区事务变得顺理成章，也正是由于大国的介入，使南海问题逐渐复杂化。

冷战结束后，新的世界格局由酝酿、发展到逐渐形成，显然，美国并不愿看到世界多局格局的形成，也不能正视多局格局的现实，同样也不会坐等另一个能够与之抗衡的大国或集团出现，而中国的崛起正是其所不愿看到的。

而对处于边缘地带的东南亚国家来说，远离美国而与中国邻近，正是用来牵制中国，为中国崛起不断制造麻烦、在中国周边不断制造紧张的最佳选择。

2009年7月，美国加入《东南亚友好合作条约》，高调宣布重返东南亚，以及美菲联合军演，遏制中国的意图已非常明显。

美国宣布重返东南亚以来，公开宣称在南海有着重要的国家利益，并企图把南海问题国际化，是使得南海问题持续升温最重要的原因之一。

日本想要称霸亚洲的野心从来就没变过，加之南海对日本的能源及贸易安全有着重要的影响，因此，日本在南海问题上也表现得非常的积极、活跃。

日本介入南海问题一方面才出于对本身能源及贸易安全的考虑。

日本近9层的石油进口都要经过南海，日本与东南亚、中东、欧洲、非洲的贸易往来，南海——台湾海峡是其最重要的通道，一旦中国完全控制南海，能源及贸易安全将受到巨大的威胁，在中日的竞争中将处于非常不利的地位。

另一方面，作为中国的邻国，日本也非常不愿意看到中国的崛起和强大。

布热津斯基在他是著作中这样写到：“在不均衡的地缘政治力量关系结构中，与强权（虽然中国一再强调和平崛起和睦邻友好的外交政策）接近往往意味着面临威胁增强，从而使国家间的距离关系
转化为利益关系、安全关系和敌友关系。

”
第三，搅乱南海局势可以起到牵制中国的作用，以减缓中日争端中对日本的压力。

在美国高调重返东南亚及宣称在南海地区拥有重要国家利益后，印度的“东向”政策也在进一步加快，成为南海问题“国际化”的新推手。

在南海问题上，印度除不断与有关国家加强合作外，还曾公然承认越南对西沙、南沙群岛拥有主权，公然支持越南等与中国在南海问题上有争议的国家。

印度一直担心中国的崛起为其所带来的威胁，因此一方面跟随美、日等西方国家鼓吹“中国威胁论”，另一方面则是想要通过与东南亚国家的联系来牵制中国。

五、对走出南海困境的思考
南海问题是我国东南部存在的主要问题，无论是国内还是国外都出现了多数种针对南海主权争端的解决办法。

然而，时至今日，南海问题依然悬而未决，并有愈演愈烈的趋势。

在国内，针对南海问题的建议大体可分为三类：一类是提倡致力于通过使用武力解决问题；第二类可称之为温和派，但很显然他们是“秀才遇上了兵”；第三类是属于刚中带柔的。

国外在南海问题的研究中法也可以分为三类：第一类是建议采用法律解决，甚至有学者提出采用南极方法解决南海问题；第二类是建议采用国际机制解决南海问题；第三类主要是由菲律宾提出的北海模式、印尼澳航路模式或ZoPFF/C模式。

笔者认为，解决南海问题需要考虑以下几个方面的问题：一是以国内的稳定和经济持续快速的发展为前提；二是作为一个整体的东盟，在南海局势走向极端的情况下，同样作为中国能源和贸易重要通道的马六甲海峡会在多大程度上产生影响，需要进一步进行评估；第三，维护中国及周边的稳定及与周边其他国家保持睦邻友好关系；第四，也是最为重要的一点即维护国家领土的完整和主权不受侵犯。

展现大国气度，彰显大国霸气。

中国是世界上最大的发展中国家，2010年经济总量超过日本成为世界第二大经济体，参与了海外护航和维和，这都是实力的体现，但依然愿意在“搁置争议，共同开发”的基础上同有关国家通过谈判或协商的办法解决南海问题，以维护地区的稳定。

但南海是我国领海，我国对其拥有无可争议的主权，这是底线，一旦触及这条底线，将采取果断措施和强硬手段维护国家主权和领土完整，以展示中国捍卫领土完整的决心和实力，关键时可采用杀鸡儆猴的方法。

睦邻、友邻，积极开辟第二、第三通道。

积极开展与东盟国家在政治、经济、文化方面的合作，增加共识、增强互信，尽力争取与我国没有领土争端的东南亚国家至少保持中立的立场。

为尽量避免南海问题走向极端的情况下，马六甲海峡对我国能源安全与贸易安全的影响，积极开辟通往中东、非洲和欧洲的第二、第三通道。

加强宣传，提高国民认识。

每一个中华人民共和国公民都知道南海是中国的领海，而对南海的认识则是非常有限，因而加强南海局势、历史、现状的宣传，使每一位公民对南海都有一个清楚的认识，在进行公民维权中具有重要意义。

宣传的另一方面是针对海外，使更多的国外人士了解南海争端的真相，获得更多区内外国家和集团的支持。

采取相应措施，反对第三方介入。

第三方的介入是导致南海问题升温的一个非常重要的原因，他们是南海问题中相关国家动作频频的主要推手。

要使南海问题在本区域内得到解决，而非复杂化、区外化和国际化，第三方的介入具有重要作用。

事实上要使第三方完全不介入南海问题是不可能的，但就目前的中国而言，完全有能力和智慧通过外交、政治、经济、文化等途径，把第三方的影响降到最低则是可以办到的。