高等学校学生欠费问题探析
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关键词： 大学生； 欠费； 原因； 解决途径 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1008—3898（2012）02—0127—02
学费收入是高等学校办学经费的重要来源之一，是学校 开展教育教学活动和提高人才培养质量的重要物质条件，也 是学校实现可持续发展的必要保障。高等教育不是义务教 育，大学生按照国家高等教育收费标准缴纳学费，是在享用 学校教育资源和教育服务的同时应尽的责任和义务，但目前 以至相当一段时间以来，在高校收费工作的具体执行中情况 却不尽人意。大学生欠费问题是全国各高校普遍存在的问 题，给学校的运行和管理带来极大的困扰，虽然随着近几年 国家各项资助政策的陆续出台和高校本身收费管理工作力 度的加大，情况正向着良性发展，但大学生欠费问题仍然存 在，还需引起各 方 面 的 高 度 重 视，以 期 得 到 根 本 性 解 决。 笔 者从事高校管理工作多年，对学生学费催缴工作的具体实践 进行了一些研究和探讨，本文就多年来高校普遍存在的学生 欠费问题进行解析并提出相应的解决途径。
一、出现欠费问题原因分析 伴随着我国高等教育扩大招生和收费体制的改革，大学 生欠缴学费 问 题 就 如 影 随 形，成 为 全 国 高 校 普 遍 存 在 的 问 题。特别是一些地方高职院校，由于相当一部分学生来自经 济较为落后的农村，加上各方面诸多因素，欠费问题尤为严 重，笔者通过调查分析认为主要有以下几方面原因： （ 一） 家庭经济困难是大学生欠缴学费的主要原因。随 着高校扩招 高 校 在 校 生 人 数 迅 速 增 加，贫 困 生 比 例 随 之 加 大，特别是在一些地方高职院校中有相当一部分学生来自农 村和城市低保家庭，因家庭经济困难而无力支付学费是被公 认的事实。近 几 年 由 于 物 价 上 涨、消 费 水 平 提 高 等 多 种 原 因，一个在校学生一年的学费、住宿费、生活费一般都要达到 1 万 ～ 1． 2 万元，基本相当于一个农村家庭的年收入水平。 由此难以支付一个在校大学生的学习、生活费用的确是一个 现实问题，还有部分城镇低保家庭或因家庭突然变故等原因
收稿日期：2011 － 11 － 08 作者简介：邓欣（ 1960 － ） ，女，辽宁铁岭人，铁岭师范高等专科学校，副研究员，主要从事教育管理及财务方面研究。
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校都将是最大的受益者。但是在实践中我们感到这种贷款 方式发放量有逐年减小的趋势，分析原因是由于国家、高校、 银行、学生在整个承贷过程中责任不明确，有力的制约措施 没有跟上。客观上造成很多借贷的大学生毕业后一走了之 不按合同偿还贷款，并与学校和贷款银行失去联系，形成大 学生信用危机。金融机构不再积极为大学生提供助学贷款， 这种局面的出现十分令人遗憾。还有一种助学贷款方式叫 生源地信用助学贷款，它作为助学贷款的一种补充形式，笔 者认为是一种操作性较强、应该大力提倡的助学贷款方式。 生源地信用助学贷款，即学生在户口所在地的银行办理助贷 手续，由学生家长提出申请，学生只需提供高校录取通知书 或学籍证明，在 很 大 程 度 上 简 化 了 学 生 办 理 助 学 贷 款 的 程 序。因在生源地 发 放 贷 款，减 少 了 金 融 机 构 的 风 险，申 请 手 续简便、资金到账及时，在近几年是一种越来越被认可和使 用的助贷方式。生源地贷款的全面推广，可以将现有贷款制 度面临的问题迎 刃 而 解，让 大 学 生 因 家 庭 经 济 困 难 而 欠 缴 学费的情况不再发生，从而减轻高校承担的学生欠费压力。
（ 三） 高校对学费收缴工作管理力度不够，缺乏有效的管 理机制也是学生拖欠学费因素的一个方面。学校收费方式 单一、学生管理部门（ 院系） 态度不积极、财务处，学生处以及 学生所在院系的沟通配合不及时，管理上不到位客观上造成 了大量学费的不到帐。
二、解决问题的有效途径 （ 一） 建立助学贷款、奖助学金、勤工助学、学费减免相结 合的贫困生资助体系，采取多位一体的有效途径解决贫困大 学生欠费问题。 1 、助学贷款是 解 决 大 学 生 欠 费 问 题 的 重 要 来 源 和 主 渠 道。自 2000 年开始推行国家助学贷款政策以来，在国家政 策指导下，在高校、金融机构的共同努力下，有一大批贫困学 生在所在高校申请了助学贷款，通过贷款解决了贫困生交不 起学费问题，同时学校也能按时完成学费收缴工作并使学校 的经费得到了一定的保障。如果这个主渠道畅通，学生和学
摘 要： 大学生欠费问题是全国各高校普遍存在的问题，给学校的运行和管理带来极大的困扰。近几年随着国家各项资助政 策陆续出台和高校本身学费管理工作力度的加大，情况正向着良性发展，但大学生欠费问题仍然存在，还需引起各方面的高度重视， 以期得到根本性解决。本文就高校学生欠费的原因进行分析，并提出了相应的解决途径。
造成学生欠缴的情况也是客观存在的。 （ 二） 部分学生由于法律观念淡薄、缺乏责任意识而恶意
拖欠学费的现象也不容忽视。在高职院校中很多学生对于 高等教育对于个人发展产生的巨大价值认识不到，部分学生 主观上依法 缴 纳 学 费 的 法 律 观 念 淡 薄，缺 乏 责 任 意 识 和 义 务，因此对于拖欠学费不以为然。按照国家提出的“不让一 个学生因经济原因而失学”的要求，很多高校做出了相应承 诺。在现实情 况 中，学 生 不 交 学 费 对 本 人 也 不 会 有 什 么 影 响，学生觉得早一天晚一天交都无所谓，即使到毕业离校，也 不会因欠费被 除 名 或 影 响 上 课、考 试、毕 业 甚 至 评 优。 有 些 并非贫困的学生就这个钻空子，把家里给的交学费的钱挪做 他用，如买贵重物品、谈恋爱、参加聚会等等，或是因为对学 校某一规定、要求有意见，或是对个别教师有看法等所谓的 理由而恶意专学报（ 社会科学版）
（ 总 80 期）
JOURNAL OF LIAONING TEACHERS COLLEGE （ SOCIAL SCIENCES EDITION）
NO． 2 2012
General No． 80
高等学校学生欠费问题探析
邓欣
（ 铁岭师范高等专科学校，辽宁 铁岭 112000）
学费收入是高等学校办学经费的重要来源之一，是学校 开展教育教学活动和提高人才培养质量的重要物质条件，也 是学校实现可持续发展的必要保障。高等教育不是义务教 育，大学生按照国家高等教育收费标准缴纳学费，是在享用 学校教育资源和教育服务的同时应尽的责任和义务，但目前 以至相当一段时间以来，在高校收费工作的具体执行中情况 却不尽人意。大学生欠费问题是全国各高校普遍存在的问 题，给学校的运行和管理带来极大的困扰，虽然随着近几年 国家各项资助政策的陆续出台和高校本身收费管理工作力 度的加大，情况正向着良性发展，但大学生欠费问题仍然存 在，还需引起各 方 面 的 高 度 重 视，以 期 得 到 根 本 性 解 决。 笔 者从事高校管理工作多年，对学生学费催缴工作的具体实践 进行了一些研究和探讨，本文就多年来高校普遍存在的学生 欠费问题进行解析并提出相应的解决途径。
一、出现欠费问题原因分析 伴随着我国高等教育扩大招生和收费体制的改革，大学 生欠缴学费 问 题 就 如 影 随 形，成 为 全 国 高 校 普 遍 存 在 的 问 题。特别是一些地方高职院校，由于相当一部分学生来自经 济较为落后的农村，加上各方面诸多因素，欠费问题尤为严 重，笔者通过调查分析认为主要有以下几方面原因： （ 一） 家庭经济困难是大学生欠缴学费的主要原因。随 着高校扩招 高 校 在 校 生 人 数 迅 速 增 加，贫 困 生 比 例 随 之 加 大，特别是在一些地方高职院校中有相当一部分学生来自农 村和城市低保家庭，因家庭经济困难而无力支付学费是被公 认的事实。近 几 年 由 于 物 价 上 涨、消 费 水 平 提 高 等 多 种 原 因，一个在校学生一年的学费、住宿费、生活费一般都要达到 1 万 ～ 1． 2 万元，基本相当于一个农村家庭的年收入水平。 由此难以支付一个在校大学生的学习、生活费用的确是一个 现实问题，还有部分城镇低保家庭或因家庭突然变故等原因
收稿日期：2011 － 11 － 08 作者简介：邓欣（ 1960 － ） ，女，辽宁铁岭人，铁岭师范高等专科学校，副研究员，主要从事教育管理及财务方面研究。
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校都将是最大的受益者。但是在实践中我们感到这种贷款 方式发放量有逐年减小的趋势，分析原因是由于国家、高校、 银行、学生在整个承贷过程中责任不明确，有力的制约措施 没有跟上。客观上造成很多借贷的大学生毕业后一走了之 不按合同偿还贷款，并与学校和贷款银行失去联系，形成大 学生信用危机。金融机构不再积极为大学生提供助学贷款， 这种局面的出现十分令人遗憾。还有一种助学贷款方式叫 生源地信用助学贷款，它作为助学贷款的一种补充形式，笔 者认为是一种操作性较强、应该大力提倡的助学贷款方式。 生源地信用助学贷款，即学生在户口所在地的银行办理助贷 手续，由学生家长提出申请，学生只需提供高校录取通知书 或学籍证明，在 很 大 程 度 上 简 化 了 学 生 办 理 助 学 贷 款 的 程 序。因在生源地 发 放 贷 款，减 少 了 金 融 机 构 的 风 险，申 请 手 续简便、资金到账及时，在近几年是一种越来越被认可和使 用的助贷方式。生源地贷款的全面推广，可以将现有贷款制 度面临的问题迎 刃 而 解，让 大 学 生 因 家 庭 经 济 困 难 而 欠 缴 学费的情况不再发生，从而减轻高校承担的学生欠费压力。
（ 三） 高校对学费收缴工作管理力度不够，缺乏有效的管 理机制也是学生拖欠学费因素的一个方面。学校收费方式 单一、学生管理部门（ 院系） 态度不积极、财务处，学生处以及 学生所在院系的沟通配合不及时，管理上不到位客观上造成 了大量学费的不到帐。
二、解决问题的有效途径 （ 一） 建立助学贷款、奖助学金、勤工助学、学费减免相结 合的贫困生资助体系，采取多位一体的有效途径解决贫困大 学生欠费问题。 1 、助学贷款是 解 决 大 学 生 欠 费 问 题 的 重 要 来 源 和 主 渠 道。自 2000 年开始推行国家助学贷款政策以来，在国家政 策指导下，在高校、金融机构的共同努力下，有一大批贫困学 生在所在高校申请了助学贷款，通过贷款解决了贫困生交不 起学费问题，同时学校也能按时完成学费收缴工作并使学校 的经费得到了一定的保障。如果这个主渠道畅通，学生和学
摘 要： 大学生欠费问题是全国各高校普遍存在的问题，给学校的运行和管理带来极大的困扰。近几年随着国家各项资助政 策陆续出台和高校本身学费管理工作力度的加大，情况正向着良性发展，但大学生欠费问题仍然存在，还需引起各方面的高度重视， 以期得到根本性解决。本文就高校学生欠费的原因进行分析，并提出了相应的解决途径。
造成学生欠缴的情况也是客观存在的。 （ 二） 部分学生由于法律观念淡薄、缺乏责任意识而恶意
拖欠学费的现象也不容忽视。在高职院校中很多学生对于 高等教育对于个人发展产生的巨大价值认识不到，部分学生 主观上依法 缴 纳 学 费 的 法 律 观 念 淡 薄，缺 乏 责 任 意 识 和 义 务，因此对于拖欠学费不以为然。按照国家提出的“不让一 个学生因经济原因而失学”的要求，很多高校做出了相应承 诺。在现实情 况 中，学 生 不 交 学 费 对 本 人 也 不 会 有 什 么 影 响，学生觉得早一天晚一天交都无所谓，即使到毕业离校，也 不会因欠费被 除 名 或 影 响 上 课、考 试、毕 业 甚 至 评 优。 有 些 并非贫困的学生就这个钻空子，把家里给的交学费的钱挪做 他用，如买贵重物品、谈恋爱、参加聚会等等，或是因为对学 校某一规定、要求有意见，或是对个别教师有看法等所谓的 理由而恶意专学报（ 社会科学版）
（ 总 80 期）
JOURNAL OF LIAONING TEACHERS COLLEGE （ SOCIAL SCIENCES EDITION）
NO． 2 2012
General No． 80
高等学校学生欠费问题探析
邓欣
（ 铁岭师范高等专科学校，辽宁 铁岭 112000）