无锡市“十三五”旅游业发展规划(2016-2020年)(征求意见稿)

无锡市“十三五”旅游业发展规划

（2016-2020年）

（征求意见稿）

I

2015年12月1日

II

序言

“十三五”（2016—2020年）时期是无锡市旅游业转型升级、结构调整、质效提升的关键时期。无锡市旅游业发展要紧紧把握由以观光为主的初级阶段旅游向以休闲度假观光复合为主的中高级阶段旅游演化的总体趋势和阶段特征，适应经济新常态对旅游业发展的新要求，破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把旅游业培育成为现代服务业的先导性产业和国民经济的支柱产业，将无锡基本建成“国际知名、国内一流的旅游度假胜地”。

本规划对无锡市“十三五”（2016—2020年）期间旅游业发展做出安排，明确无锡市旅游发展目标与战略、发展重点与主要任务,突出旅游发展空间打造、城市旅游产品打造、城市休闲体系构建、旅游业态创新、旅游公共服务体系建设、旅游市场营销创新、重大旅游项目建设的任务和举措以及发展保障措施。力图通过五年的发展，打造无锡市旅游业发展升级版，在全省率先建成旅游强市。

规划编制依据

《国务院关于促进旅游业改革和发展的意见》（国发〔2014〕31号）

I

《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资与消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)

《江苏省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》（苏政发[2014]85号）

《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局[2000]12号）《无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划》

《江苏省“十三五”旅游业发展规划》

II

目录

第一章无锡市旅游业发展现状 (1)

第一节旅游业发展现状 (1)

第二节对目前无锡旅游客源市场的分析 (4)

第三节旅游业存在的主要问题 (5)

第二章无锡旅游业未来发展环境形势分析 (7)

第一节行业发展环境与趋势 (7)

第二节无锡旅游面临的挑战 (8)

第三章指导思想与战略目标 (10)

第一节指导思想 (10)

第二节发展战略 (10)

第三节发展目标 (12)

第四章发展重点和主要任务 (14)

第一节旅游发展空间打造 (14)

第二节城市旅游产品设计 (18)

第三节城市休闲体系打造 (24)

第四节旅游业态创新 (28)

第五节完善旅游公共服务体系 (30)

第六节旅游市场营销 (32)

第七节重大旅游项目 (38)

III

第五章实施保障措施 (39)

第一节改革完善旅游管理体制 (39)

第二节加大旅游产业发展政策扶持力度 (41)

第三节营造国际旅游目的地的环境氛围 (43)

第四节加快旅游人才培养 (47)

IV

第一章无锡市旅游业发展现状

第一节旅游业发展现状

1．全市旅游业良性发展

“十二五”全市旅游业呈现提质增效、持续向好的发展态势。2014年，全市共接待国内外旅游者7614万人次，同比增长8.3%；实现旅游业总收入约1264亿元，同比增长11.6%，总量规模继续保持全省第三，同比增幅超过苏州和南京，为全市经济社会转型发展做出了积极贡献。2015年，预计游客人数和旅游总收入均增长10%。

1

2

3

6.全媒体营销不断创新。在巩固平面媒体阵地的基础上，不断深化网络媒体宣传，与驴妈妈、携程、蚂蜂窝、

去哪儿等知名旅游网站合作；坚持旅游节庆活动造势，成

功举办中国徐霞客国际旅游节、畅游无锡·醉美夜色风情夜

游节、宜兴乡村国际音乐节等活动；定期赴海内外市场进

行深度旅游宣传促销，吸引境内外游客来锡观光休闲旅游。

7.行业基础配套不断夯实。建设智慧旅游城市，建成“无锡旅游数据中心”、“客源分析系统”和“无锡旅游

一站式服务平台”等；完善咨询服务体系，全面实施《无

锡市旅游咨询服务体系建设方案》，全市已建成9个旅游

咨询点；注重人才队伍培养，选派行业骨干赴国内高校以

及新加坡、泰国、台湾等地学习，组织乡村旅游、酒店管

理等专题培训班，举办旅游服务岗位技能大赛。

第二节对目前无锡旅游客源市场的分析

1.国内旅游市场。国内旅游接待人次“十二五”期间年均增长10%以上，2014年全市共接待国内旅游人数7573.72万人次，国内旅游收入1229.85亿元。从客源地来看，“十二五”期间前十位主要客源地基本保持稳定，依次是：江苏、浙江、上海、安徽、山东、北京、广东、四川、湖北、福建。从旅游目的来看，主要为观光旅游（45.28%）、休闲度假（17.89%）、商务活动（14.88%）、探亲访友（10.79%）。从旅游消费来看，2014年国内游客在锡人均

4

花费1935元，其中购物占23.86%、住宿占20.41%、餐饮占17.9%、长途交通占14.9%、景区游览占13.18%。可见，目前无锡国内客源主要根据地理空间距离集中在周边省市，且长期保持稳定。一方面说明无锡旅游在周边省市具有一定口碑和影响力，另一方面也说明亟待开拓国内其他潜力客源市场，如东北地区、西南地区、珠三角地区等。

2.入境旅游市场。2014年全市接待入境过夜旅游人数40.31万人次，实现旅游外汇收入

3.3亿美元。从客源市场来看，2014年入境过夜旅游者中台湾同胞7.77万人次、日本

4.4万人次、香港同胞3.3万人次、韩国2.09万人次、美国1.98万人次、马来西亚1.4万人次、德国1.05万人次。2014年入境过夜游客在锡人均花费为227.53美元/人天，其中：外国人为226.22美元/人天；香港同胞为232.55美元/人天；台湾同胞为231.69美元/人天。囿于世界经济影响，入境旅游市场增长乏力，十三五期间需要针对主要入境客源市场进行专门渠道宣传，并通过区域一体化战略开展营销促进。

第三节旅游业存在的主要问题

1.城市旅游形象在目标顾客心目中尚不够清晰

相对于杭州的“休闲之都”、苏州的“东方水城”、南京的“博爱之都”、上海的“都市旅游”形象定位来说，游客对于无锡的城市意象不够明晰。无锡市地处江南，但是城市

5