如何有效实施教育惩戒权

如何有效实施教育惩戒权

惩戒，乃中小学教育领域常见之现象。大陆学者王辉认为，惩戒即“通过对不合范行为施与否定性的制裁，从而避免其再次发生，以促进合范行为的产生和巩固”台湾学者周志宏则把惩戒表述为：“学校或教师为达成教育的目的，藉由物理上或心理上的强制力，对于违反特定义务之学生，所采取具有非难性或惩罚性的措施，学生因此受到某种不利益或精神上、身体上之痛苦”。两个定义均含有教育目的因素和惩罚的因素，而此二者正是理解惩

戒的关键所在教育惩戒是一种出发点在于对学生的关怀爱护、不侮辱学生人格和不损害学生的身心健康, 目的在于使学生认识到自己的过失, 并能改正过失的教育方式

众所周知，中小学在校生年龄大约在 6 岁至 18 岁之间，自我约束能力差，在日常的学校生活中通常需要学校和教师更多的管束，大量的惩戒行为也就随之出现，其中因体罚、停课等引发的纠纷也层出不穷。

目前, 少数教师没有弄懂惩戒权的真正内涵, 把惩戒的手段和目的同一, 简单地认为惩戒就是教育。在学校生活中, 一旦学生出现违规行为, 教师对其教育的方式就是罚站、罚劳动、罚跑、罚写等。另有一部分教师欠缺师德, 在行使惩戒权时, 往往出于个人的偏见对学生进行惩戒, 结果导致学生身心健康遭到严重的损害。类似的侵权事件不断发生, 学生的各种权益得不到应有的重视和保护。

还有一种现象就是教师对学生疏于管理, 对自身的惩戒权的行使慎之又慎, 有的教师干脆放弃对惩戒权的行使。当学生出现违规行为时, 教师要么漠然视之, 要么采取单一而无效的说服教育等方式进行惩戒, 惩戒力度不够大, 极力避免由于言词不当等原因被学生或家长指控为侮辱学生

2、教师行使惩戒权，实质是保障学生的受教育权

《世界人权宣言》和我国《宪法》、《教育法》等都规定了公民有受教育的权利和义务，因此受教育权是公民的基本人权，任何组织和个人不得侵犯。教师行使惩戒权的目的正是为了保护学生的受教育权，

教师的使命是“培养社会主义事业的建设者和接班人，提高民族素质。”教师把违规学生带离教室进行个别思想教育，正是为了尊重他，保护他，帮他改正缺点。相反如果你不管不问，听之任之，不仅仅侵害他的受教育权，也妨害了其他学生的受教育权，因此是否侵害受教育权不能以是否在教室内上课为标准，惩戒本身就是一种教育手段，学生服从惩戒同样是在接受教育。同时，犯错误学生的受教育权应该

尊重，其他学生的受教育权也应该尊重，当某学生上课疯闹，影响到老师的上课和其他同学的听课时，老师如果不马上排除这种妨害，任其发展，必然会侵害其他同学的受教育权。

四、法律角度:教师惩戒权是法律斌予教师的学生管理权，具有合法性

“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命”，有权“制止有害于学生的行为或者其他侵害学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象”，教师职业的特殊性决定了教师对违规学生有惩戒的权力。

《教育法》第二十八条规定:学校及其他教育机构行使下列权利:

(一)按照章程自主管理;(二)组织实施教育教学活动;(三)招收学生或其他受教

育者;(四)对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分;……

第四十三条规定:受教育者应当履行下列义务:

(一)遵守法律、法规;(二)遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯;(三)努力学习，完成规定的学习任务;(四)遵守所在学校或其他教育机构的管理制度。

从这两条规定看来，第二十八条强调学校的权利，而第四十三条则强调受教育者的义务。从受教育者的义务看来，我们可以发现法律要求受教育者服从学校的管理。

《教师法》第七条规定:教师享有下列权利:

(一)进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验;(二)指导学生的学习发展，评定学生的品行和学业成绩;……

第八条规定:教师应履行下列义务:

(五)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。

2006年9月1日正式实施的新《义务教育法》第二十七条规定: 对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，……

因此，教师惩戒权是法律赋予

教师在履行教育教学职务行为中的强制性权力，它体现的是学生和教师之间的管理关系，学校基于法律上的规定，对属于自己管辖范围内的学生的具体活动享有一定的行政管理职能，而教师作为履行教育教学职责的专业人员，则是这一行政管理职能的具体执行者，因此，教师惩戒权反映的是以学校和教师为主体的、以校纪校规

三、教师惩戒行为之原则

概括起来，惩戒权的使用要做到以下四点：

1. 使用惩戒权要与体罚和变相体罚学生严格区分开来体罚，是教师对学生肉体实施惩罚并使其受到伤害的行为；变相体罚，是指采取

其它间接手段，对学生肉体和精神实施惩戒并使其受到伤害的行为。教育惩戒是指“施罚使犯过者身心感觉痛苦，但不以损害受罚者身心健康”为原则的一种惩罚方式。虽然教育惩戒与体罚都是惩罚，都使受罚者感到痛苦，但是两者存在本质区别：①目的不同。体罚为惩罚而惩罚，教育惩戒为教育而惩罚；②手段不同。体罚的手段缺

乏法律保障，教育惩戒的手段受法律保障，并严格依照法律规定实施；③产生的后果不同。体罚行为损害了受罚者的身心健康，教育惩戒以不损害受罚者的身心健康为原则，并使受罚者认识错误、改进自我。目前，我国现行的《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律明文禁止体罚行为，但法律没有禁止教育惩戒行为，教育惩戒行为具有合法性。

2.使用惩戒权前要让学生享有充分的自我解释权

学生为自己的行为辩解，一方面这是《教育法》赋予学生的权利，另一方面也是教师在行使惩戒权时判断学生的行为错没错，错到了什么程度的第一手“资料”。那怎样做到让学生辩解呢？班主任教师首先要克制自己的情绪，以免做出情绪化决断而生欠缺。其次要让学生说话并把话说完整。有些教师痛恨学生“回嘴”，学生一回嘴就认为态度不好，教师气就不打一处出，从而对学生处理早早地带进了个人的偏见。再次站在旁观者的位置上想一想，学生说得对不对，既不能被学生“蒙骗过关”，又要防止“当局者迷，旁观者清”的现象发生。让学生辩解的