中心城区产业发展规划

潍坊市中心城区产业发展规划

财经大学区域经济研究院

二〇一四年四月

目录

前言 (3)

一、产业发展基础 (4)

（一）发展现状 (4)

（二）主要优势 (6)

（三）存在问题 (11)

（四）面临形势 (14)

二、产业发展定位 (16)

（一）指导思想 (16)

（二）基本原则 (17)

（三）战略定位 (18)

（四）发展目标 (20)

三、总体布局 (27)

（一）构建“一带” (29)

（二）强化“双核” (29)

（三）打造“四大功能区” (30)

（四）建设十大特色产业园区 (32)

（五）打造十大特色商业街区 (38)

（六）未来发展空间 (39)

四、产业发展重点 (41)

（一）现代服务业发展重点 (41)

（二）先进制造业发展重点 (54)

（三）都市农业发展重点 (64)

五、产业支撑体系 (67)

（一）大力实施五大工程 (67)

（二）重点建设五大平台 (70)

（三）推进配套设施建设 (73)

六、政策保障措施 (75)

（一）加强组织领导与协调 (76)

（二）优化投资融资机制 (77)

（三）加大政策支持力度 (78)

（四）加快产业转型升级 (80)

（五）创新对外交流合作方式 (81)

前言

潍坊市地处半岛中部、环渤海经济圈南岸，是省重要的工业城市、我国东部沿海开放城市和“蓝黄”两区重点建设区域，具有深厚的产业文化底蕴和产业发展基础，素有“中国动力城”、“中国电子城”、“全球厨房”、“世界风筝都”、“中国金融生态城市”之称。潍坊中心城区位于潍坊市中部，呈南北狭长带状展布，是潍坊市的政治中心、经济中心和文化中心。区设有级的高新技术产业开发区、滨海经济技术开发区和综合保税区。

长期以来，中心城区产业发展取得了巨大成就，建立了以动力机械、装备制造、海洋化工、生物医药以及现代服务业和都市农业为主导的产业发展体系，在潍坊市产业发展中发挥了重要作用。2013年，中心城区人均GDP 59938元，城镇化率达到65%，已经进入工业化后期阶段和中级城市型社会。为进一步加快中心城区产业转型升级和生态化改造，加速统筹规划和融合发展，实现产业强区的战略目标，根据市委市政府指示精神，结合中心城区实际，编制本规划。本规划在总结分析中心城区产业发展现状、存在问题和面临形势的基础上，提出中心城区产业发展的指导思想、基本原则、主要目标、空间布局、重点任务、支撑体系和保障措施，是指导中心城区产业科学发展的纲领性文件。

规划围为中心城区辖区全境，包括奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区4个行政区，高新技术产业开发区、滨海经济技术开发区、综合保税区、峡山生态经济发展区4个市辖开发区，面积2629.3平方公里，2013年末总人口208.2万人，分别占潍坊市的16.4%和22.6%。

规划期限为2014-2020年，分为近期（2014-2015年）和中远期（2016-2020年）。

一、产业发展基础

（一）发展现状

2013年，中心城区完成地区生产总值1247.9亿元，占全市的28.23％，经济密度为4716万元/平方公里；其中，第一产业实现增加值43.6亿元，第二产业增加值667.5亿元，第三产业增加值536.8亿元，占全市的比重分别为10.1％、29.1％、31.8％，三次产业比为3.5︰53.5︰43.0。

1.服务业规模和质量稳步提升，部结构不断优化

加快发展金融保险、现代商务、高端商贸，打造产业高度集聚的现代化中央商务区，金融产业集聚作用持续增强，商贸流通业逐步向高端转型。将楼宇总部经济作为主攻方向，加快培育特色楼宇，为产业高端化、集聚化、融合化发展提供了强力的载体支撑。文化创意、特色旅游业产业发展较快，呼叫服务、软件信息、动漫设计、生物实验等外包服

务发展迅速，新兴服务业发展步伐加快。第三产业发展逐步形成了以奎文、高新、潍城为中心，辐射寒亭、坊子、滨海的服务业发展格局，奎文、高新、潍城服务业增加值占中心城区比重合计达70%以上。

2.工业主导产业优势逐渐形成，转型升级步伐加快

随着工业提升计划深入实施，工业经济总量不断扩大，潍柴、海化、歌尔等一批骨干企业竞争优势不断增强，以潍柴动力为龙头的中国最大汽车零部件制造基地、以海化为龙头的中国最大合成碱和三聚氰胺生产基地等一批特色产业基地相继形成。高新技术企业得到较快发展，集中培育扶持了一批成长性好、带动能力强、支柱作用明显的骨干企业，光电子、新能源、新材料、节能环保等新兴产业初具规模，为产业结构调整和优化升级提供了强有力支撑。工业发展基本形成以滨海区为主战场，高新区为龙头，寒亭、潍城、坊子协同发展的新格局。滨海、高新两区工业增加值占中心城区比重合计在55%以上。

3.积极加快农业产业化发展，都市农业雏形显现

围绕发展品牌农业进行转调创，农业规模化、产业化进程加快，截止2013年，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到110家，其中级3家，省级18家；积极推进传统农业向都市型农业转变，建成了仙峡湖、坊安、黄旗堡、玉泉洼等一批现代农业示园，发展有机农业园区25个；中国食

品谷建设进程加快，冷链物流园一期已建成投入使用。区现代都市农业基本形成了以寒亭为中心，峡山、潍城、坊子联动，带动滨海的发展格局，寒亭、峡山、潍城、坊子第一产业增加值占中心城区比重合计在85%以上。

（二）主要优势

中心城区地处潍坊市中心地带，正处在加速推进工业化、城镇化的重要发展阶段，既有较好的区位条件和产业基础，又有较完善的金融支撑和特色文化底蕴，更有“蓝黄”两区和胶东半岛高端产业聚集区政策叠加的战略机遇，具有加快产业发展的巨大潜力。

1.交通区位条件优越

中心城区地处半岛中部，是联系省东西经济的中间站、沟通半岛与陆的连接带。胶济、大莱龙和青羊铁路在周边布局，青银、潍莱、荣乌高速和拟建的潍日高速、东环城高速穿境而过，国道206、国道309、省道323、省道223连接省外，一类开放口岸潍坊森达美港直通海外。良好的交通条件使中心城区成为半岛城市群重要的交通枢纽和商贸物流中心，为中心城区产业培育提供了重要支撑。中心城区还是环渤海和环黄海经济带陆上联系的“旱码头”，北连环渤海经济圈，南与“长三角”遥相呼应，是沟通环渤海经济圈与长三角经济圈的重要城市节点。这将有利于中心城区承接发达地区产业及资金、技术转移，推进新兴产业快速成长，也