(凤凰县桥梁坍塌事故)

2.事故的主要原因 一是施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目 经理部，擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱 用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强 度的情况下就开始落架施工作业。二是建设单位湘西自治州凤 大公路建设有限责任公司，项目管理混乱，对发现的施工质量 问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工 单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权 指挥，甚至要求监理不要上桥检查。三是工程监理单位湖南省 金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主 拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力， 在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合 格。四是设计和地质勘察单位华罡设计院，违规将勘察项目分 包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到 位。五是湖南省、湘西州交通质量监督部门对大桥工程的质量 监管严重失职。六是湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有 关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面 的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向“州庆”50周年献礼。
事故的教训及采取防范措施的情况和建议 凤凰县堤溪沱江大桥垮塌特大事故损失惨重， 影响极坏，教训深刻。我们要以此为戒，吸 取教训，立即采取有力措施，确保工程质量， 搞好安全生产工作。 1.严肃查处事故。对凤凰县堤溪沱江大桥垮 塌事故的相关责任人员一查到底，不管涉及 什么人，都要按照党纪国法公开严肃处理。 同时，还要吸取血的教训，举一反三，采取 防范措施，避免重大质量安全事故发生。
• 此次事故震惊全国，引起了党中央和国务 院领导高度重视，事故发生以后，正在国 外访问的胡锦涛总书记非常关心，专门作 出重要指示，要求有关方面尽最大努力搜 救下落不明人员，救治伤员。要迅速组织 事故调查组，查明事故原因，严肃追究责 任者。同时，要吸取事故教训，举一反三， 严防类似事故再次发生。
• 正在湖南现场指导抢救和善后工作的国务 委员兼国务院秘书长华建敏，及时传达了
湖南省凤凰县桥梁坍塌“8.13”特别 重大事故
• • • • • 目录 一.事故简介 二.桥梁简介 三.事故发生原因 四.事后处理
2.桥梁简介
堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公 路工程建设项目中一个重要的控制性工程。大桥全长328.45m,桥 面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹 式无铰拱桥。大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。堤溪沱江大桥 于2004年3月12日开工，计划工期16个月。事故发生时，大桥腹 拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声， 计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程,9月20日竣工通车， 为湘西自治州50周年庆典献礼。
4.事后处理
现场抢救、整治情况 事发后，湘西自治州立即组织千余人展开搜救工作。有400多名 武警在维持秩序，救援工作正在有序推进。湖南省委书记张春贤、 省长周强召开紧急会议，要求调集所有力量，尽全力抢救施工人 员，救治受伤人员，认真核实伤亡人员人数，做好死伤人员家属 安抚工作，全力维护社会稳定。湖南省省长周强、副省长徐宪平 已紧急赶赴现场，组织抢救。国家安监总局副局长王德学正组织 协调有关部门尽快赶赴事故现场指导后续救援工作。
• 3. 切实加强对各级干部和广大群众的质量、 安全宣传教育，提高认识、普及知识、强 化意识。要充分发挥舆论工具和人民群众 对工程质量的监督作用，在全社会形成对 劣质工程强大的舆论压力。
• 我们要通过这起事故的处理，切实吸取教 训，更加自觉地、全面认真贯彻党中央、 国务院关于加强工程质量管理和安全生产 工作的指示精神，落实责任，扎实工作。 使今后的建筑市场秩序和安全生产形势有
3.事故发生的直接原因、间接原因及事故的性质 事故调查组和专家组通过调查取证、技术鉴定 和综合分析，确定了事故发生的直接原因和间 接原因 1.事故的直接原因 由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要 求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌 筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度， 随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠 近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下 的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受 连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。
谢谢
• 给予相应党纪、政纪处分33人。 其中： • 1．刘玉兰，湖南省路桥公司总工办主任。对事故发生负有主要领导 责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。 • 2．徐晓明，湖南路桥公司安全生产部副部长。对事故发生负有主要 领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。 • 3．陆尚武，湖南路桥公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。 给予行政撤职处分。 • 4．刘晓东，湖南路桥公司董事、总经理。对事故发生负有主要领导 责任。给予行政撤职、党内严重警告 • 处分。 • 5．陈志兵，湖南路桥公司董事长、党委副书记。对事故发生负有主 要领导责任。给予行政撤职、撤销党内职务处分。 • 对有关单位、有关人员的处罚和处理 • 1. 对路桥公司、凤大公司各处罚500万元；路桥公司对所属道路七公 司依《公司法》等有关法规予以解散。 • 2. 湖南省在中纪委、监察部和高检院的指导下继续严肃查处这起事故 背后的腐败问题。 • 3. 责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。
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1.事故发生简介
2007年8月13日下午14点40分左右发生在湖南省凤凰县 沱江大桥坍塌。本次事故造成64人遇难，22人 受伤，直接经济损失3974.7万元。
遇难者家属悲痛欲绝
施工单位湖南路桥建设集团公司。是国有独资大型企业，
下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。具有建设 部颁发的“公路工程施工总承包特级、公路路基工程专 业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专 业壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《建筑 企业资质证书》。 出事当时，有百余人正在桥上作业。这座即将于月底竣 工的大桥，正在紧张地拆除脚手架，进行最后的扫尾工 作。
• 2.认真吸取教训，切实进行整改。市委、市政府要求全市 各级党委、政府及项目组织者和设计者、评估、施工、监 理者都要引以为戒，深刻吸取教训，并对全市的工程质量 和安全工作大检查进行全面部署，提出了严格要求。必须 从讲政治的高度，树立工程质量和安全工作责任重如泰山 的意识，确保每个在建工程的质量和安全。切实加强对存 在质量和安全问题的在建和已建成工程的整改，必须做到 查出一件，彻底整改一件。对在建工程中有问题而不认真 整改的项目和不能切实承担起整改责任的单位，要采取坚 决、果断的态度，该停建的项目必须坚决停建，该取消资 质的必须坚决取消，该撤换责任人的必须立即撤换；对已 建成而存在质量、安全隐患的建（构）筑物要立即停止使 用，并着手进行处理，以杜绝重大质量安全事故的再次发 生。做到及时发现问题、解决问题，不姑息、不迁就、不 留隐患。切实加强领导，严格执行项目法人责任制、招标 投标制、合同管理制和工程监理制。坚持政企分开，坚持 重大问题集体决定，不允许任何人干扰工程项目的公开、 公平、公正招投标。
对事故有关责任人员和单位的责任认定及处理情况 由司法机关处理24人。其中： 1．谢绍华，凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈施工队包工 头、片石供料包工头。涉嫌工程重大安全事故罪。 2．贺杰，路桥公司道路七公司项目经理部材料采购部负 责人。涉嫌工程重大安全事故罪。 3．王政，路桥公司道路七公司项目经理部工程部负责人。 涉嫌工程重大安全事故罪。 4．夏友佳，路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全 部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。 5．肖国强，路桥公司道路七公司经理。涉嫌工程重大安 全事故罪。