香港青少年社会工作的经验及其启示

香港青少年社會工作的經驗及其啟示

莊曉芸

(福建師範大學公關管理學院,福建福州350007)

關鍵字:青少年;社會工作;香港;啟示

摘要:隨著社會的急劇變遷、市場經濟的建立以及傳統價值觀念的弱化,青少年在成長過程中面臨著巨

大的挑戰,其中出現的一些成長問題值得我們在開展青少年社會工作的過程中深思。而香港社會工作經過幾

十年的發展,已經相當的成熟與完善,在探索青少年社會工作的模式、方法、內容上都積累了豐富的經驗,其中

有許多值得我們借鑒的地方。

中圖分類號:C913. 5 文獻標識碼:A 文章編號:1672 - 4755 (2009) 02 - 0057 - 02

收稿日期:2008 - 12 - 28

作者簡介:莊曉芸(1985 —) ,女,福建泉州人,碩士研究生,主要研究青少年問題。

一、香港青少年社會工作概況

香港青少年社會工作的基本目標是:針對青少年

在社交、康樂、學業和成長方面的需要,協助他們健康

成長,發展潛能,培養公民責任感,貢獻社會。它始於

1950 年代,由於當時的經濟發展水準較低,青少年工作

側重於解決基本的生活需要、福利,也有部分疏導青少

年過剩精力方面的內容。進入1970 年代後,隨著經濟

的持續增長和物質生活水準的提高,青少年的閒暇生

活和個人發展逐步受到社會工作者的關注,因而鼓勵

青少年參與社會活動,參加社區義工活動等社會化工

作範式開始興起。1990 年代至今,香港青少年社會工

作又得到了進一步細化和拓展,青少年的特別需要開

始引起服務機構的重視並成為青少年工作的重點。

如今,香港設有專門的青年事務辦事處,負責統

籌、組織、輔導各項青年服務工作,包括青少年中心的

服務工作、學校社會工作、外展青少年社會工作、青年

綜合服務隊和建立各種青年活動小組,推行香港青年

實踐計畫,舉辦各類青少年暑期活動和社區青年團體

活動。1997 - 1998 年度,香港共有16 個青年事務辦事

處。此外,每2 - 3 萬人口須設立一個青少年中心,由

政府資助的專業社會工作機構承辦。中心不僅是青少

年的文化娛樂場所,還為青少年提供成長和發展方面

的指導及個案輔導。截至1998 年3 月,香港共有206

個青少年中心,為6 - 24 歲的青少年提供服務。此外,

針對在校學生這一青少年群體,香港政府建立了學校

社會工作制度,在中學配備有專門的社會工作者。從

2000 年起,香港中學實行“一校一社工”制度,基本做到

給每個中學配置至少一名專業社會工作者,以加強學

校的社會工作。除了青少年事務辦事處、青少年中心

和學校社會工作以外,專業的社會工作機構還在課餘

時間和休息日專門派工作人員前往青少年常去的場所

和街頭,特別是青少年犯罪率高的地區,開展青少年的

“外展社會工作”,這是一項頗有特色的青少年社會工

作。

二、香港青少年社會工作的特點

香港青少年社會工作的服務領域也相當廣泛,並

且根據香港社會的實際情況,針對社會的各類青少年

形成了一套具有本地特色的服務內容和服務方法。香

港青少年工作有如下幾個特點:

第一,社工服務主體強調多方化。香港青少年服

務,不同於內地,不是由政府或政府所屬機構包辦,而

是注重多方協作,通過非政府組織,與政府共同承擔青

少年服務。目前香港青少年事務管理的主體包括政府

部門、非政府組織和民間社會團體。其中,政府部門主

要包括社會福利總署、康樂文化署、民政事務局,勞動

處等政府決策部門;非政府組織和民間社會團體比較

多,有200 多個。這些機構通過相互配合協調來共同

管理青年事務。政府不把社會工作的責任推給社會.

但也不排斥社會對社會工作的參與,在組織上採取了

社會福利署與社會服務聯會“官民合辦”的形式;在經

費上採取了政府為主、民間為輔的形式;在政策制定上

採取了政府職能部門專業操作與民間機構的諮詢參謀

結合的形式等等。如香港青年協會是屬於非政府組

織,它運行經費的70 %來自社會福利署、康樂及文化事

務署、勞工處的津貼。而像香港新一代青年協會、香港

青年聯會這樣的組織屬於民間團體,其工作的主要經

費來源於社會捐助和活動收入。

第二,社工服務內容注重實用化。香港青少年社

會工作緊緊圍繞人的生存和發展,創新內容和手段,不

搞高大全、假大空的說教和形式主義的東西,一切從實

際出發,從青年人的需要出發,非常務實有效。這個形

成與香港的社會工作教育息息相關。香港社會工作教

育注重培養具有實幹精神、德才兼備的社會工作者。

對社會工作者的教育並不僅僅是只限於傳授專業理

論,更重要的是使他們掌握實務經驗,使社工在理論、

實踐上都能很好地結合起來。因此,在香港,青少年社

第24 卷第2 期Journal of Yunnan Finance & Economics University

V ol124 ,No12

會工作者思考問題的角度是以案主的長遠利益和人生

發展、生存技能等為本,並不是單純的政治說教或者社

會說教。在服務內容上包括文教、衛生、醫療、保健、體育、娛樂、社區、家庭服務、職業輔導、婚姻服務、青年權益保護等方方面面;涵蓋了能增進青年健全發展的各

項措施,能保障青年福利的各種措施,能協助青年處理

成長過程中的難題的諸多措施,能促進青年發展潛能

的多種措施等等。如我們所瞭解的遊樂場協會(香港

某一青少年社團) 來看,其工作服務職能非常多而且實

用,內容直接“教導”青少年如何介入社會職業,成為社

會有用之人。它的青年就業培訓涉及領域廣、專業性

強、實用性強、操作性強、針對性也強,培訓內容都是圍

繞引導青少年如何健康成長,如何創業,如何掌握基本

的生存技能等方面設置。

第三,社會工作方法突出個性化。青少年是人生

階段的重要時期,每個成員都是獨特的,有差別的,他

們有著不同的需要和問題。因此香港青少年工作特別

注重個性化工作方法,例如,直接關注青少年個體,側

重個案輔導,根據每個青少年的不同需要要採用有針

對性的介入方法,並制定可行的治療計畫和目標。比

如香港頗具特色的外展工作,就是通過深入街頭巷尾,

公園,娛樂場所,與青少年做直接的溝通交流,針對其

情況,然後解決問題。香港的學校社會工作不僅注重

青少年的個性發展、人際關係等常見問題,也十分關注

他們的個人實際問題,如新移民問題、黑社會影響、藥

物濫用等等。並引導他們如何成長,如何創業,如何掌

握基本的生存技能等問題,真正做到了普遍性與個性

化的統一。

三、香港青少年社會工作對我國的啟示

當前各國政府對青少年問題的認識在深度、廣度

及具體化方面均有所提高,都非常重視如何積極地促

進青少年的成長與個人價值的實現。由於社會制度和

社會發展程度的不同,內地的青少年工作和香港自然

不能簡單地類比,在我國,現代社會工作應該是一項政

府主導的、社會力量廣泛參與的,以為民解困和助人與

自助專業性、社會性服務工作,是一種助人自助的專業

服務。新中國建立後,至今仍然尚未制定統一、專門的

青少年政策和明確、正式的有關法律法規,亦無明確的

青少年政策與行政的專責部門或機關架構,而香港青

少年工作的內在精神和別具一格的特色做法,確確實