第二章 宪法原则(基本原则)

只要条件允许，每个人都喜欢得到更多的权力，
并且没有任何人愿意投票赞成通过一项旨在要求个人
自我克制的条例。
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2. 权力制约的含义

权力制约包括分权和制衡，分权指
把国家权力一分为三：立法权、行政权
和司法权，并分别由三个国家机关独立
行使；制衡指这三个国家机关在行使权
力的过程中保持一种互相平衡、互相制
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第二章 宪法原则（基本原则）
一、人民主权原则 二、基本人权原则 三、法治原则 四、权力制约原则

思考题
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一、人民主权原则
（一） 人民主权的概念 （二） 人民主权原则在宪法中的表现 （三） 人民主权原则的保障

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（一）人民主权的概念
1．主权的概念
自被统治者的同意，任何形式的政府，只要破
坏上述目的，人们就有权改变或废除它，重新
建立一个为保障其安全和幸福的新的政府。”
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法国《人权宣言》：

“在权利方面，人们生来是而且始终是
自由平等的，只有在公共利用上面才显出社会
上的差别。”“不知人权、忽视人权或轻蔑人
权，是造成公众不幸和政府腐败的唯一原因，
一种压力继而服从的能力。
不论何时，作为负责某项工作或负有某种责任的
职员或官员的掌权者，受非法提供的金钱或其他报酬
引诱，作出有利于提供报酬的人从而损害公众和公众
利益的行为，腐败就可以说存在了。
权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。绝对权
力会败坏生活道德。在所有使人类腐化堕落和道德败
坏的因素中，权力是出现频率最多和最活跃的因素。
政府机构来执行；也没有论述国家职能的划分对国家
权力的稳定、避免权力专横和蜕变的意义。

（2）波利比阿

他基于混合政体中不同政治势力的制约带来了罗
马的强盛肯定了权力制约，从而克服了亚氏的上述两
个缺陷。但他的权力制约是一种不同政体、不同政治
势力的分权制约，他混淆了不同政体的本质区别和根
本对立，也没有明确不同国家机关的制约实质上是这
止游荡的法规，限制在该市活动的游荡者包括“流民和流浪者，
或四处乞讨的行为放荡之人”、“一般赌徒”、“一般酗酒者”、
“一般夜行人”、“无合法目的或目标四处游荡之人、惯常游手
好闲之人、……有工作能力但却惯常依赖妻子或未成年子女生活
之人……”。该市警方根据这条法规，将同车在该市活动的两名
白人女子和两名黑人男子逮捕。逮捕者不服，官司一直打到美国
决，禁止公司、中心及其雇员、代理人为爱尔兰孕妇出国堕胎安排
旅行及提供有关医院并与之联系。1988年8月和9月公司和中心分
别向欧洲人权法院提起申诉，他们认为最高法院的裁决侵犯了公司、
中心及其雇员传递信息的权利同时也侵犯了孕妇接受信息的权利，
从而违反了欧洲人权公约第10条言论自由的规定。欧洲人权法院经
康卫士的医学院校应带个头。1996年初在北京召开的 第十届世界烟草和健康大会组委会上，大会发出了
《在全国医学院校开展禁烟活动的倡仪》，倡仪从 1996年开始，医学院校不再招收吸烟的学生。

请问：医学院校能否限制吸烟的学生的受教育权？
请根据宪法的基本原则对此加以分析。 返回
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三、法治原则
（一）法治的含义 （二）法治原则在宪法中的体现
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（二）基本人权原则在宪法中的体现
宪法第33－56条
人权作为近代宪法的主要内容：▲

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美国《独立宣言》：

“我们认为这些真理是不言而喻的，人
人生而平等，他们都从他们的造物主那边被赋
予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、
自由权和追求幸福的权利。”“为了保障这些
权利，人们才建立政府，而政府的正当权力来
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四、权力制约原则
（一）权力和权力制约的含义 （二）权力制约思想的历史发展 （三）权力制约原则在宪法中的体现

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（一）权力和权力制约的含义
1．权力及权力腐败 2．权力制约的含义


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1．权力及权力腐败
权力是特定主体将他的意志强加于他物，使之产生
论上讲，是社会力量控制国家。但在实
际生活中，国家成了社会压迫的工具。

——阿克顿
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纵然是社会主义者，严格铭记在心
的是，民主主义的民族国家必须是以权
力分立的原则为基础，以尊重并保障基
本人权为义务的法治国。

——拉德布鲁赫
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教学要求：
知识要点
能力要求
司考公考知识
宪法指导思想 1.了解我国宪法的指导思 1.我国宪法的基
会至上的立宪君主制政体；所以洛克肯定的只是一种
阶级分权，即封建君主（行政权）与平民议会（立法
权）的分权。

（2）孟德斯鸠的完成

他认为国家权力可分为三种，并分别由三种不同
的国家机关去行使，同时三个不同的机关又应当相互
牵制。他的三权分立与相互制衡的学说，其目的在于
通过国家机关内部的相互牵制以达到制止权力滥用、
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2．基本人权的含义
基本人权指作为一个人所应当享有的必不 可少的权利。
人所应当享有的权利十分广泛，而作为宪 法基本原则是指基本人权，它包括：生存权、 发展权、人身自由权、政治权、经济、社会、 文化权 。
（1）这些权利是现代社会人之所必需； （2）这些权利为大多数国家的宪法所确认； （3）这些权利为国际社会所普遍认可。返回
请问：“一把手”的“包了”存在什么问题？请
根据宪法的基本原则对此加以分析。
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思考题：
宪法的基本原则有哪几项？其各自的含义
是什么？

[案例分析]
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【案例分析】

案情简介：1985年6月，爱尔兰胎儿保护协会对爱尔兰的两家
机构——开门咨询公司（以下简称公司）和都柏林威尔妇女中心(以
约的关系。
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（二）权力制约思想的历史发展
1．思想渊源 2．近代分权学说的首创和完成 3．权力制约机制是民主政治的基本环节

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1．思想渊源

（1）亚里士多德

他从人性恶的角度肯定了权力制约；并从国家机
关的作用出发将城邦职能区分为议事、行政和审判三
个方面。但他没有论述这三种职能必须由三个不同的
第二章 宪法原则（基本原则）
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人们奋斗所争取的一切，都同他们 的利益有关。对于利益，法律的保护比 个人的保护更有力。

——张明楷
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不平等：这是社会存在的基础。我
们联合起来并把力量集中起来的目的是
保护弱者，反抗强者的压迫。国家有义
务防止强者对弱者的压迫，多数人对少
数人的压迫，富人对穷人的压迫。从理

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（一）人权理论的形成
1. 人权的含义 2．基本人权的含义


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1. 人权的含义

人权是之作为一个人所应该享有的
权利，是一个人为满足其生存和发展需
要而应当享有的权利。
（1）人权是一种道德上的权利。
（2）人权是一种法律上的权利。
（3）人权是一种实有权利。
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保障公民自由的目的。
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3．权力制约机制是民主政治的基本环节
（1）汉密尔顿 （2）杰弗逊 （3）马克思、恩格斯

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（三）权力制约原则在宪法中的体现
在社会主义国家是监督原则（成本过大）； 在资本主义国Baidu Nhomakorabea是分权原则（成本较小）。

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权力分工与制约原则在我国宪法中的体现

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（一）法治的含义
1．法治的定义 2．法治的核心内容

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1．法治的定义

法治也称“法的统治”，是指统治
阶级按照民主原则把国家事务法律化、
制度化，并严格依法进行管理的一种治
国理论、制度体系和运行状态。

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2．法治的核心内容
（1）宪法是一个国家的最高法律。法律权威 高于个人权威
性原理和准则。

3．宪法原则：构成宪法规范和宪法行为之基础或本源的综
合性、稳定性原理和准则。

4．宪法的基本原则：立宪和行宪过程中必须遵循的最基本
的准则。

（1）它体现制宪的指导思想。 （2）它可以通过宪法规范
表现出来，为宪法的实施提供一般的准则。（3）它是宪法原则
中的核心部分，决定和影响其它宪法原则的内容。
主权是指国家对内的最高统治权和对外的独立自主 权。

2．人民的概念
我国：一切拥护社会主义和一切拥护祖国统一的 炎黄子孙，都属于人民范畴。

3. 人民主权的概念
国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力。国家
的一切权力来源于人民，属于人民。
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（二） 人民主权原则在宪法中的表现
宪法条文：第2条、第27条、第41条
所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权
阐明于庄严的宣言之中。”“任何政治结合的
目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利，
这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。”
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（三）完善与保障我国公民的宪法权利

根据我国人权发展的现实需要和客
观基础，适时地将人权公约规定的人权
内容上升为公民的宪法基本权利，不断
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（三） 人民主权原则的保障
1．政府（国家机关）应由普选产生 。
2．被选出的国家权力机关应能真正掌握和行 使国家权力。
3．国家权力结构应建立权力制约机制 。
4．人民应当充分地享有知情权、参政权、议
政权和监督权 。
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二、基本人权原则
（一）基本人权的含义 （二）基本人权原则在宪法中的体现 （三）完善与保障我国公民的宪法权利
下简称中心)提起了一项诉讼，因为这两家机构的主要业务是为爱尔
兰孕妇提供国外医院有关堕胎设施和技术的资料，爱尔兰胎儿保护
协会认为这种行为无异于帮助爱尔兰的孕妇到国外堕胎，从而构成
对爱尔兰宪法第40条的违反，剥夺了宪法赋予未出生婴儿的生命权。
这场诉讼持续了近三年，最后爱尔兰最高法院于1988年3月作出裁
宪法第3、 41 、77、 135条等等。
[事例3]
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事例3：
据报载，1998年1月，在某地方政协会上，一位 姓刘的民营企业家反映，一些不法分子与法制机关个 别人相勾结，向其勒索“保护费”，将其扣押，并将 双手吊起，前后达到40多个小时。当地党委“一把手” 拍案而起，当即表示“决不能放过这样的事情”， “一定要严肃处理”，“刘某某的这事我包了”。对 此，会场上报以经久不息的掌声。
（2）法律面前人人平等
（3）未经正当法律程序，不得剥夺任何人的 权利和自由
（4）各国家机关的职权由宪法和法律授予， 其权力必须依法行使
（5）司法独立
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（二）法治原则在宪法中的体现
宪法第5条、第33条
[事例2]
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事例2：

美国佛罗里达州克森维尔市在20世纪70年代初期有一条禁
（1）我国宪法对我国国家机关的职能进行了 分工，要求各个国家机关各司其职，互相配合。
（2）我国宪法规定全国人民代表大会及其常 务委员会有权制约由它选举产生的国家机关。
（3）我国宪法规定人民代表大会不受其他机 关的制约，只受选民的制约。
（4）我国宪法规定行政机关和司法机关还实 行内部监督和制约。
和基本原则 想及其发展
本原则及其与西
2.掌握我国宪法的基本原 方国家宪法基本 则及其与西方国家宪法基 原则的异同
本原则的异同
2.我国宪法基本
3.了解我国宪法基本原则 原则的发展
的发展
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引言

1．原则：在拉丁文中的含义是指“开始、起源、基础”，
在中文中指“指导人们做事所依 据的法则或标准”。

2．法律原则：可以作为规则的基础或本原的综合性、稳定
规范和完善宪法的基本权利体系。
宪法保障人权的宗旨主要体现在通 过限制政府权力以保障公民权利。
[事例1] 返回
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事例1：

1995年12月，浙江医科大学作出一则决定，从
1996年起该校不招收吸烟学生，其理由是：吸烟是当
今世界公认的三大不良生活习惯之一，为保护公共洁
净环境和人类环境，应该积极提倡不吸烟，而培养健
三种权力的相互制约。
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2．近代分权学说的首创和完成

（1）洛克的首创

洛克的分权学说是对英国的君主立宪进行的创造
性总结。他认为国家权力划分为三种，立法权、行政
权和对外权。但他的分权只是立法权和行政权的分立，
而不是三权分立；也没有提出机构的职能分设或人员
的分工，只是论证和肯定一切权力从属于议会，即议
联邦最高法院。

最高法院认为该法规违反宪法修正案关于“政府剥夺人民的
生命、自由与财产，必须依照法定正当程序”的规定，，因为根
据法定正当程序条款的要求，制定规则的条款必须明确，禁止政
府以类推比附的技巧或以制定标准、提示要素等非规则性质的立
法来剥夺人民的生命自由和财产。最后联邦最高法院以游荡法规
违宪而宣告被捕者无罪。