森林生态环境建设及保障措施

森林生态环境建设及保障措施

摘要森林与生态环境是经济可持续发展的基础，森林生态系统在生态系统建设中发挥着巨大作用。为森林生态环境建设的保护和发展提出了保障措施。

关键词森林；生态环境；保障措施

中图分类号s718.55文献标识码a文章编号 1007-5739（2009）06-0228-01

森林是整个国民经济持续、快速、健康发展的基础，在国家经济建设和可持续发展中具有不可替代的地位和作用。植树造林是加快森林培育的重要途径。青海地处世界屋脊，特殊的地理位置孕育了特殊的生态环境，特别是复杂多样的地形地貌和风云突变的气候条件，孕育了丰富的物种资源，同时形成了生态结构的多样性和不平衡性。在这种特殊的环境条件下，森林一旦遭到破坏，很难得到恢复，恢复后的森林的防护功能也因其树种结构的单一性，远远不及天然林的平衡性和多功能性。因此，要加紧保护现有天然林植被，大力营造多树种、多结构、多层次的复合性水土保持林，充分认识生态环境保护在经济建设和社会发展全局中的重要战略地位，真正做到在可持续发展中赋予林业以重要地位，在生态建设中赋予林业以首要地位，在西部大开发中，赋予林业以基础地位。要以对子孙后代负责的态度，增强紧迫感和责任感，加快林业发展建设。必须牢牢把握以生态建设为主的指导思想，紧紧围绕“生态建设、生态安全、生态文明”的总体要求，按照严格保护、积极发展、科学经

营、持续利用的原则，实施林业重点工程建设，开展各种形式的社会造林活动，努力实现森林生态环境保护建设工作进一步健康发展。

1森林与生态系统是经济可持续发展的基础

经济与生态是相辅相成、水乳交融、互创条件的关系。一切经济活动乃至人类的各种活动都依赖于自然生态系统这个基础。经济取之于自然而求得发展，然而取之过度，大自然就强迫经济来偿还。因此，生态系统对经济活动有着极大的制约能力。现实生活中由经济来偿还生态系统被破坏的例子不胜枚举。从我国来看，全国每年因为自然灾害造成的直接经济损失高达2 000亿元，因洪涝灾害原因致使粮食减产1 000多万吨。从全球而言，损失无法估量。

森林和林地有着丰富的多样性，是世界上最丰富的生物基因库。森林生态系统比其他生态系统具有更复杂的空间结构和营养结构，其系统自身调节能力远比草原要强，森林总的利用率和生物生产力也是天然系统中最高的。森林具有对长波辐射的高吸收率和对辐射的低散射率，可利用的净辐射相当高。由于森林是陆地生态系统的主体，森林生态系统当然是经济可持续发展的重要基础。

2森林生态系统是防洪保土的根本

江河泛滥造成的损失很大。每年我国发生的洪灾，造成的经济损失高达数千亿元，受灾人口数亿人，如果加上灾后重建的费用，经济支出的数额就更惊人了。

洪水泛滥的根本原因：一是由于土地失去植被不能对雨水进行截

留，使洪水迅猛而下；二是由于土地失去植被造成水土流失，淤积河床、库区、湖底和泄洪区，致使河床抬高，库容减少，泄洪能力减弱。而森林生态系统则是防洪保土的根本，具有多重功能。（1）森林具有巨大的涵养水源、调节径流的功能。森林的复杂主体结构，能对降水层层拦截，可将地表径流更多地转化为地下径流。据调查，一棵二十五年生天然树木可吸收降水150mm/h，一棵二十二年生人工水源林可吸收降水300 mm/h，而裸露地仅吸收降水5mm/h。林地的降水约有65%为树冠截留或蒸发，35%变为地下水。因此，在一定程度上，森林在雨季能削弱洪峰流量，延缓洪峰的到来时间；旱季则可增加枯水流量，缩短枯水期，达到“消洪补枯”的作用。

（2）森林具有巨大的水土保持功能。据资料显示，林地上层只要有1cm厚的枯枝落叶层，就可以使泥沙流失量减少94%。有林地泥沙流失量为50kg/hm2，无林地为2 220kg/hm2，相差44倍。20cm 的表土被雨水冲净，有林地需要5.7万年，裸地仅为18年。可以看出，植被得到保护，就可以祖祖辈辈享受自然生态与人类的协调发展，而一旦破坏了植被，子子孙孙将会受害无穷。从我国的情况看，全国水土流失面积为367万平方千米，占国土面积的38%，全国平均每年新增水土流失面积1万平方千米。长江中上游水土流失面积已达51万平方千米，占全流域总面积的91%，每年长江进入三峡库区淤积泥沙近万吨，减少库容3.5亿立方米。

（3）森林具有防风固沙、调节气候、净化空气、减少噪音等方

面的作用，特别对于地处青藏高原的都兰县来说，大力营造和培育森林，对改善区域生态环境有着不可替代的作用。

（4）林业是生态环境建设的主体，是国民经济的基础产业之一。它集经济、生态、社会效益于一身，肩负着改善环境和促进发展的双重使命，在实现经济、社会可持续发展中具有不可替代的使用。大力发展森林生态保护建设工作，是促进经济和生态和谐发展、实现社会主义现代化战略目标，造福子孙后代的千秋功业。因此，必须把森林资源保护好，把生态环境建设好。

3保障措施

（1）要科学编制林业规划，把扩大林地面积，提高森林覆盖率、提高森林防洪保水能力作为规划重点，因地制宜，科学安排，合理搭配树种结构。实现“山、水、林、田、路”综合治理，“乔、灌、草”结合，“片、带、网”齐用，实现区域生态环境的良性循环。（2）进一步强化全民绿化意识，把发展林业作为党政领导任期目标责任制的重要内容来抓，真正把“一任接着一任干，一级带着一级干，一级干给一级看”的工作落到实处，大力推行党政一把手工程，形成一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的新格局，从而做到提前规划、地块落实、种苗健壮、技术到位、造林成片的保障措施。

（3）制定优惠政策，发挥政策威力，鼓励全社会造林绿化。“国家、集体、个人一起上”，“谁栽谁有，合造共有，允许继承”。“青山常在，永续利用”是党和国家发展林业的基本政策，加快荒山绿

化，必须把党的林业政策交给群众，放手把宜林荒山荒地交给群众经营，允许跨地区、跨行业进行开发性造林；在四旁植树方面，大力推进“树跟地走，谁栽谁有”的政策。

（4）加强森林资源林政管理，实现依法治林目标。资源林政管理工作坚持森林资源消耗全额管理、限额采伐，实行森林消长目标管理和领导任期发展、保护森林资源目标责任制，使资源林政管理逐步走向法制化、规范化、科学化轨道。

（5）广泛深入地宣传造林绿化事业，加速推进生态林业建设。要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活，必须坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境、美化生活环境。改善公共设施和社会福利设施，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。①要大力宣传新时期造林绿化发展总体思路，高举生态林业大旗，全力推进全民义务植树活动。围绕林业跨越式发展的战略要求，在抓好林业重点工程的同时，努力抓好绿色通道工程和城乡一体化建设，增加广大绿化工作者的责任感和紧迫感，增强信心，调动积极性；②要大力宣传造林绿化先进典型、先进经验；③宣传工作要面向领导，面向基层群众；④把现代传播媒介与传统宣传结合起来，充分利用电视广播等媒介，要实事求是、敢于说真话。（6）实施科教兴林战略，加快林业增长方式的根本性转变。在跨世纪的年代里，国家安排的重点建设项目有“三北”防护林体系工程、天然林保护工程、退耕还林工程、水源涵养用材林基地建设