黄河上中游天然林资源保护工程实施方案方案大全

第一章总论

1．1 工程名称：山西省黄河上中游天然林资源保护工程

1．2 主管部门：山西省林业厅

1．3 承办单位：山西省林业厅天然林保护办公室

1．4 工程性质：新建

1．5 工程建设宗旨：依靠中央政策指导，利用国家投资优势，对我省黄河上中游天然林资源进行保护，加快造林绿化步伐，培育后备资源，妥善分流林区富余人员，控制生态环境恶化，恢复区域林业生态功能，为实现社会、经济的可持续发展创造有利条件。

1．6 工程建设的必要性

1．6．1 是实现根本扭转我省特别是黄河上中游区域生态环境恶化的关键所在。进入九十年代以来，由于人们对森林资源的过度开发和基建规模的不断扩大，使我省生态环境恶化的趋势日益加剧，严重制约着山西经济的发展。所以保护黄河上中游天然林资源是国家黄河上中游生态工程建设的需要，也是实现山西经济、社会可持续发展战略的需要。

1．6．2 是控制水土流失，涵养水源的根本途径。我省是全国缺水最严重的省份之一，许多地方人畜吃水困难，工农业生产因缺水造成的巨大损失。我省天然林资源多数分布在主要河流的源头，如汾河发源于管涔山林区，三川河发源于关帝山林区，而湫水河、昕水河、涑

水河分别发源于黑茶山、吕梁山和中条山等林区，这些地方的森林是山西省主要的水源涵养林。而这些河流又属黄河一、二级支流，是水土流失重灾区。全省每年平均输入黄河泥沙量达3.66亿吨，占黄河上中游总输沙量的23%。严重影响着小浪底等大型水利枢纽工程的使用效果和寿命。如汾河水库，从1958年修建至今已有46%的库容被泥沙淤积，严重威胁着太原及其下游地区的工农业生产和人民生活。事实证明，森林不仅有吸水、透水能力，促进土壤结构变化，减少水土流失的作用，同时，还有涵养水源，以丰补欠，调节迳流等功能。因此，保护森林，保护天然林是涵养水源，防止水土流失的重要措施。

1．6．3 实施天然林资源保护工程，可减轻停采后的林区经济压力，对解决林区职工后顾之忧和稳定职工队伍意义重大。由于天然林停采和营造林投资严重不足，职工收入没有保障，生活困难，人心不稳，林区再生产路子变窄、经济压力加重。因此通过实施天然林资源保护，走保护与发展并重的路子，对增加职工收入，发展国有林区经济有着重大意义。

1．6．4 保护好现有天然林，恢复植被，扩大森林资源是国家经济与社会发展的需要，同时也是林区广大职工和群众自身生存的需要。我省森林资源稀少，而可采资源更少。随着社会的发展，人口的增多，森林资源消耗日益增大，如不及早采取保护措施,将会陷入“越采越少，越采越穷”的恶性循环，从而将危及到林区广大职工、群众和子孙后

代的生活。此外，在我省林区中，既有华北地区稀少且集中连片的云杉林和栓皮栎林，又有珍贵的南方红豆杉、连香树，同时还有国家重点保护动物褐马鸡、金钱豹、麝、勺鸡、猕猴等。因此，保护好现有森林与森林环境，对保护生物多样性在山西省林业建设中显得尤为重要。

1．6．5 山西十年九旱，水土流失严重，究其原因，就是森林覆盖率太低，现在全省仅有11.7%，根据测算，森林覆盖率只有达到30%以上，才能对调节气候产生作用。1998年长江沿岸洪涝灾害严重，专家们认为主要是长江上游植被减少的后果。因此，山西的天然林资源，一方面要很好地保护起来，使大面积的森林休养生息，恢复其生态功能，提高其生态效益；另一方面就是要根据区域内宜林荒山、荒地的特点，宜林则林，宜灌则灌，加快造林进程，逐步提高林木覆盖率，为我省国民经济的持续发展起到积极的促进作用。

1．6．6 保护好现有天然林及森林环境，对调整全省产业结构，综合利用森林资源，增加经济收入意义重大。我省黄河上中游地区地形地貌复杂，自然景观和人文景观相当丰富，仅地上建筑近2万余处，而且大多分布在深山密林和以天然林为主的森林环境中，国家级和省级自然保护区、森林公园近50余处。由于工程区自然条件复杂、海拔、气温、光照、降雨等特征明显，所以野生药用植物和可利用的菌类资源特别丰富，野生药用植物如天麻、黄连、山茱萸、连翘、五味子、菖蒲、黄岑、柴胡、杜仲、野人参等；菌类有猴头、木耳、蘑菇、

灵芝等。因此保护好现有天然林及森林环境、将对开展森林旅游、合理开发利用林木资源，有着广阔的前景。

第二章工程区的基本情况

2．1 工程区范围及自然概况

山西省黄河上中游天然林资源保护工程区范围，包括沿黄河六条一、二级支流流域。共涉及9个市(地)72个县和管涔、黑茶、关帝、太岳、吕梁、中条六个省直国有林区以及杨树局油坊林场、省林校实验林场。工程区土地总面积15524万亩，占全省总面积的60.0%。区内沟壑纵横，梁峁起伏，地貌主要有黄土丘陵沟壑、黄土残垣沟壑和土石山区，是水土流失重灾区。由北向南苍头河、朱家川河、三川河、汾河、昕水河、涑水河等黄河的一、二级支流发源于此。工程区气候属温带大陆性季风气候区，温差大，季节明显，干旱少雨，年降雨量在400mm—650mm之间，大多集中在7、8、9月，占全年降水量的60－80%。年平均气温4－14℃，无霜期120－220天。自然灾害有干热风、沙尘暴大风和冰雹。区内土壤以风积黄土为母质，主要有褐土性土、山地褐土、黄绵土、淡栗钙土等土类，部分高山地带还有少量草甸土、山地棕壤。主要分布树种有油松、栎类、杨类、桦树、云杉、侧柏、白皮松、华山松、落叶松、樟子松、柳树、核桃、

仁用杏、枣树、沙棘、柠条、黄刺玫等，草类有苜蓿、禾本科类、蒿类等。

2．2 工程区社会经济概况

工程区总人口1863.5万人，占全省总人口的60.0%。其中农村人口1481.9万人，占工程区总人口的79.5%；其中农村劳动力620万人，占农村人口的41.8%。林业职工总数（国有林区、林场）134 86人，占工程区总人口的0.07 %，其中在职职工10242人，离退休3244人。工程区内各县社会经济发展极不平衡，有20个贫困县，贫困人口140万人，占工程区人口总数的7.5%。由于第二、三产业发展滞后，绝大部分劳动力从事第一产业，每年可向工程建设提供1. 95亿个工日，能充分满足工程建设的需要。工程区内工农业总产值为652.2亿元，人均3500元，其中农业总产值165.7亿元，占总产值的25.4%，林业产值5.0亿元，只占农业总产值的3.0%。农民人均收入1500元。

2．3 水土流失状况

我省的黄河上中游是全国水土流失最严重的区域之一。常见的侵蚀类型有水力侵蚀、风力侵蚀和重力侵蚀，以水力侵蚀为主。全省水土流失（水力侵蚀）面积14424万亩，占全省土地总面积的60.8%，其中黄河上中游水土流失面积7891万亩。全省多年平均输沙量4.56亿吨，仅黄河上中游多年平均输沙量3.66亿吨，占全省输沙量的8 0%，占整个黄河上中游输沙总量的23%。工程区黄土丘陵沟壑的径