第六讲我国主要教育政策法规解读(五)
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他却像讲故事一样叙述了故意伤害他人的过程，之后却说：我该 走了吧！
预防未成年人犯罪的教育的目的，是增强未成年人的法制观念， 使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害， 违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法 犯罪的意识；
教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内 容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不 同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育；
2、《预防未成年人犯罪法》的基本结构 《预防未成年人犯罪法》有8章57条。 第一章 总则； 第二章 预防未成年人犯罪的教育； 第三章 对未成年人不良行为的预防； 第四章 对未成年人严重不良行为的矫治； 第五章 未成年人对犯罪的自我防范； 第六章 对未成年人重新犯罪的预防； 第七章 法律责任； 第八章 附则。
第二章
(第六条至第十三条)是对“教育”预防的规定。 预防未成年人犯罪，教育是根本。因而教育预防从根本来说， 就是加强思想道德教育，特别是进行预防犯罪的教育。对承担预 防未成年人犯罪的义务主体来说，要实施这方面的教育；对未成 年人来说，在达到义务教育年龄时，有义务接受预防犯罪教育。 实施教育预防，要求教育机构、司法行政部门、教育行政部门、 共产主义青年团、少年先锋队、学校、未成年人的父母或者其他 监护人 、少年宫、青少年活动中心等把预防未成年人犯罪的 教育作为一项重要的工作内容，开展多种形式的宣传教育活动。
第二，预防未成年人犯罪基本原则：“立足于教育和保护”， “从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治”。这 里的原则可以归纳为“教育”、“保护”、“从小抓起”和“预 防与矫治”。
第三，预防未成年人犯罪是政府的职责和全社会的责任。 第四，特别规定了各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职 责，包括“制定预防未成年人犯罪工作的规划”；组织、协调公 安、教育、文化等社会各方面力量 “进行预防未成年人犯罪工 作”； 第五，提出了预防未成年人犯罪的方法原则，即“结合未成年人 不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防 犯罪对策的研究”。
陈某被娇惯溺爱 家庭教育与未成年人违法犯罪
【预防犯罪教育】
对未成年人应当加强理想、道德、法制和爱国主义、集体主义、 社会主义教育，对于达到义务教育年龄的未成年人，在进行上述 教育的同时，应当进行预防犯罪的教育；
曾有这样一个少年犯，年龄刚满14岁，经常爱与人打架。一天 因琐事与邻居小孩王某发生口角，用石头击中王某的头部，造成 王颅脑严重损伤，经抢救无效死亡。当公安机关将他拘留审讯时，
场所；
(9)其他严重违背社会公德的不良行为，如公然侮辱他人或捏造
事实诽谤他人、骗取他人较少的财物、酗酒等。
第四章
(第三十四至第三十九条)，严重不良行为“矫治”预防。
如果说对未成年人的一般不良行为进行预防，是要把未成年人 违法犯罪问题在萌芽阶段加以解决，那么对严重不良行为进行矫 治，则是要把已经走到违法犯罪边缘的未成年人拉回来。
第六讲 我国主要教育政策与法规解读（五）
——《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》经1999年6月28日九届全国人大常 委会第10次会议通过，1999年6月28日中华人民共和国主席令第17号公布；全 法共8章57条，自1999年11月1日起施行。
2012年10月26日经十一届全国人大常委会第29次会议通过，对《中华人民 共和国预防未成年人犯罪法》进行了修正。修正后的《中华人民共和国预防未 成年人犯罪法》自2013年1月1日起施行。
未成年人的不良行为有以下九种：
(1)夜不归宿； (2)携带管制刀具；
案例 :绑架勒索杀死无辜同学
(3)打架斗殴、辱骂他人； (4)强行向他人索要财物；
案例：关于网络及游戏
(5)偷窃、故意毁坏财物；
(6)参与赌博或变相赌博；
(7)观看、收听百度文库情、淫秽的音像制品、读物等；
(8)进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等
(2)地位 《预防未成年人犯罪法》同《未成年人保护法》关系密切，两 者实质上都是着眼于未成年人的保护。 《未成年人保护法》是从未成年人全面健康成长的各个方面规定 了法律关系主体的权利和义务，《未成年人保护法》中有预防未成 年人犯罪方面的相关规定； 而《预防未成年人犯罪法》则是在预防未成年人犯罪保护方面， 作了特别的法律规定。两个法律是相互联系、相互补充的关系。 《预防未成年人犯罪法》同《未成年人保护法》一样是教育法律关 系中重要的法律规范，对维护未成年人合法权益，保障他们的健康 成长有着重要的意义。
第一章 总则 总则为第一章有5条(第一条至第五条)，主要内容包括：
第一，立法宗旨：“为了保障未成年人身心健康，培养未成年 人良好品行，有效地预防未成年人犯罪”。这一立法宗旨同我国 的教育目的是统一的，即也是为了未成年人的健康成长，但着眼 于预防犯罪。未成年人的健康成长同预防犯罪是统一的，健康成 长才能有效地预防犯罪，预防犯罪才能保障健康成长。
第三章 (第十四条至第三十三条)，是对不良行为“预防”的规定。 如果说“教育”预防是提高未成年人预防犯罪的意识，那么行 为“预防”则是进行行为的约束，对不良行为的制止。 不良行为是指轻微违法或者违背社会公德的行为。不良行为是 消极行为，不构成犯罪，但是不良行为的恶性发展，可能导致犯 罪行为。所以，预防和消除犯罪必须防微杜渐，防患于未然。 不良行为是导致未成年人违法犯罪的直接原因，因此制止未成 年人的不良行为，便是阻断不良行为发展到违法犯罪。
分总则、预防未成年人犯罪的教育、对未成年人不良行为的预防、对未成 年人严重不良行为的矫治、未成年人对犯罪的自我防范、对未成年人重新犯罪 的预防、法律责任、附则，共8章57条。
1.性质与地位 (1)性质 《预防未成年人犯罪法》亦可作为教育单行法看待。当然，预防 未成年人犯罪问题，也不仅仅是教育活动领域的问题，同时也是 社会生活领域中的问题。预防未成年人犯罪也涉及学校、家庭、 社会和司法部门。虽然如此，面向未成年人开展教育活动的学校， 对预防未成年人犯罪承担着特殊的任务，因而预防未成年人犯罪 也是教育法律关系中非常重要的方面。
预防未成年人犯罪的教育的目的，是增强未成年人的法制观念， 使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害， 违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法 犯罪的意识；
教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内 容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不 同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育；
2、《预防未成年人犯罪法》的基本结构 《预防未成年人犯罪法》有8章57条。 第一章 总则； 第二章 预防未成年人犯罪的教育； 第三章 对未成年人不良行为的预防； 第四章 对未成年人严重不良行为的矫治； 第五章 未成年人对犯罪的自我防范； 第六章 对未成年人重新犯罪的预防； 第七章 法律责任； 第八章 附则。
第二章
(第六条至第十三条)是对“教育”预防的规定。 预防未成年人犯罪，教育是根本。因而教育预防从根本来说， 就是加强思想道德教育，特别是进行预防犯罪的教育。对承担预 防未成年人犯罪的义务主体来说，要实施这方面的教育；对未成 年人来说，在达到义务教育年龄时，有义务接受预防犯罪教育。 实施教育预防，要求教育机构、司法行政部门、教育行政部门、 共产主义青年团、少年先锋队、学校、未成年人的父母或者其他 监护人 、少年宫、青少年活动中心等把预防未成年人犯罪的 教育作为一项重要的工作内容，开展多种形式的宣传教育活动。
第二，预防未成年人犯罪基本原则：“立足于教育和保护”， “从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治”。这 里的原则可以归纳为“教育”、“保护”、“从小抓起”和“预 防与矫治”。
第三，预防未成年人犯罪是政府的职责和全社会的责任。 第四，特别规定了各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职 责，包括“制定预防未成年人犯罪工作的规划”；组织、协调公 安、教育、文化等社会各方面力量 “进行预防未成年人犯罪工 作”； 第五，提出了预防未成年人犯罪的方法原则，即“结合未成年人 不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防 犯罪对策的研究”。
陈某被娇惯溺爱 家庭教育与未成年人违法犯罪
【预防犯罪教育】
对未成年人应当加强理想、道德、法制和爱国主义、集体主义、 社会主义教育，对于达到义务教育年龄的未成年人，在进行上述 教育的同时，应当进行预防犯罪的教育；
曾有这样一个少年犯，年龄刚满14岁，经常爱与人打架。一天 因琐事与邻居小孩王某发生口角，用石头击中王某的头部，造成 王颅脑严重损伤，经抢救无效死亡。当公安机关将他拘留审讯时，
场所；
(9)其他严重违背社会公德的不良行为，如公然侮辱他人或捏造
事实诽谤他人、骗取他人较少的财物、酗酒等。
第四章
(第三十四至第三十九条)，严重不良行为“矫治”预防。
如果说对未成年人的一般不良行为进行预防，是要把未成年人 违法犯罪问题在萌芽阶段加以解决，那么对严重不良行为进行矫 治，则是要把已经走到违法犯罪边缘的未成年人拉回来。
第六讲 我国主要教育政策与法规解读（五）
——《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》经1999年6月28日九届全国人大常 委会第10次会议通过，1999年6月28日中华人民共和国主席令第17号公布；全 法共8章57条，自1999年11月1日起施行。
2012年10月26日经十一届全国人大常委会第29次会议通过，对《中华人民 共和国预防未成年人犯罪法》进行了修正。修正后的《中华人民共和国预防未 成年人犯罪法》自2013年1月1日起施行。
未成年人的不良行为有以下九种：
(1)夜不归宿； (2)携带管制刀具；
案例 :绑架勒索杀死无辜同学
(3)打架斗殴、辱骂他人； (4)强行向他人索要财物；
案例：关于网络及游戏
(5)偷窃、故意毁坏财物；
(6)参与赌博或变相赌博；
(7)观看、收听百度文库情、淫秽的音像制品、读物等；
(8)进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等
(2)地位 《预防未成年人犯罪法》同《未成年人保护法》关系密切，两 者实质上都是着眼于未成年人的保护。 《未成年人保护法》是从未成年人全面健康成长的各个方面规定 了法律关系主体的权利和义务，《未成年人保护法》中有预防未成 年人犯罪方面的相关规定； 而《预防未成年人犯罪法》则是在预防未成年人犯罪保护方面， 作了特别的法律规定。两个法律是相互联系、相互补充的关系。 《预防未成年人犯罪法》同《未成年人保护法》一样是教育法律关 系中重要的法律规范，对维护未成年人合法权益，保障他们的健康 成长有着重要的意义。
第一章 总则 总则为第一章有5条(第一条至第五条)，主要内容包括：
第一，立法宗旨：“为了保障未成年人身心健康，培养未成年 人良好品行，有效地预防未成年人犯罪”。这一立法宗旨同我国 的教育目的是统一的，即也是为了未成年人的健康成长，但着眼 于预防犯罪。未成年人的健康成长同预防犯罪是统一的，健康成 长才能有效地预防犯罪，预防犯罪才能保障健康成长。
第三章 (第十四条至第三十三条)，是对不良行为“预防”的规定。 如果说“教育”预防是提高未成年人预防犯罪的意识，那么行 为“预防”则是进行行为的约束，对不良行为的制止。 不良行为是指轻微违法或者违背社会公德的行为。不良行为是 消极行为，不构成犯罪，但是不良行为的恶性发展，可能导致犯 罪行为。所以，预防和消除犯罪必须防微杜渐，防患于未然。 不良行为是导致未成年人违法犯罪的直接原因，因此制止未成 年人的不良行为，便是阻断不良行为发展到违法犯罪。
分总则、预防未成年人犯罪的教育、对未成年人不良行为的预防、对未成 年人严重不良行为的矫治、未成年人对犯罪的自我防范、对未成年人重新犯罪 的预防、法律责任、附则，共8章57条。
1.性质与地位 (1)性质 《预防未成年人犯罪法》亦可作为教育单行法看待。当然，预防 未成年人犯罪问题，也不仅仅是教育活动领域的问题，同时也是 社会生活领域中的问题。预防未成年人犯罪也涉及学校、家庭、 社会和司法部门。虽然如此，面向未成年人开展教育活动的学校， 对预防未成年人犯罪承担着特殊的任务，因而预防未成年人犯罪 也是教育法律关系中非常重要的方面。