在新形式下要大力加强政治生态环境建设

INTELLIGENCE
实践与探索
摘要：政治生态环境是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。

着力打造政通人和、风清气正、团结和谐的优良政治生态环境是很有必要的。

关键字：政治生态环境建设廉正建设和谐社会科学发展观
一、什么是政治生态环境
政治生态环境是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，其核心是党员领导干部的作风问题。

它是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态，实质上为一种“软环境”、“软实力”。

“政治生态”可以概括为四个字：“政通人和”。

二、新形势下加强政治生态环境建设的重要性和紧迫性
良好的政治生态是一个地方首要的发展环境。

政治生态不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。

1加强政治生态环境建设是认真贯彻落实党的十七大精神，优化政治生态环境的重要举措。

近年来，通过不断加强干部队伍思想建设、组织建设和作风建设，国家政治生态环境总体是好的。

但也存在一些与政治
生态不和谐的因素。

有些同志在思想作风上、学风上、工作作风、领导作风上、生活作风上以及班子团结上存在着这样那样的不少问题。

加强政治生态环境建设，对于促进广大干部尤其是领导干部进一步解放思想、转变观念，加强和改进作风，增强战斗力、凝聚力和创造力，优化发展环境，实现新一轮大发展具有重要的现实意义。

2加强政治生态环境建设是全面贯彻落实科学发展观的重要保证。

贯彻落实科学发展观，关键要有一个良好的政治生态环境。

只有加强政治生态环境建设，才能从思想观念上切实解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，不断提高领导科学发展的素质和能力，把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断解放思想，深化认识，转变发展现念，创新发展模式，更好地推动经济社会又好又快发展。

在新形式下
要大力加强政治生态环境建设
安徽省界首市委党校朱峥嵘
富差距。

同时，要坚持教育优先发展。

教育公平是社会公平的基础。

通过逐步缩小城乡、区域教育的差距，促进教育公平，带动社会公平。

2制度保障社会公平
构建社会主义和谐社会，要解决影响社会公平的问题，但不能只停留于解决问题。

应该着眼长远，建立健全有利于保障社会公平的制度体系。

首先，要完善收入分配制度。

在坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度下，更加注重社会分配公平。

加强对收入分配的宏观调节，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，着力提高低收入者收入水平。

其次，建立适合国情的社会保障制度。

当前，应当加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

在完善新型农村合作医疗制度的基础上，推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度建设，逐步建立多种形式最低生活保障制度，有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度。

此外，要完善法律、法规制度。

坚持科学立法、民主立法，使
社会主义法律法规充分体现社会公平，
通过法律制度来保障社会公平。

3舆论推动社会公平
随着经济政治体制改革的不断深化
和市场经济的不断发展，舆论环境日见
宽松，它们在促进社会公平方面的作用
日益加强。

舆论可以广泛传播正确合理
的公平正义观念。

它可以对符合公平正
义的正确理念加以推广，对背离公平正
义原则的观念加以否定，也可以为关乎
公平的公众利益伸张正义。

舆论与媒体
是分不开的，通过媒体可以确保社会公
平正义得以推行，媒体是社会公平正义
的推动者。

在社会公平正义的实践层面，
媒体可以为各阶层的公民提供大致平等
的媒介话语权，它也是社会公平正义的
行动者。

要注意的是，舆论在推动社会公
平和正义这一点上的作用是两面的。

在
利用舆论推动社会公平的过程中，必须
要加强引导和管理。

4政府维护社会公平
维护社会公平，是政府应有的职能。

在构建社会主义和谐社会的过程中促进
社会公平，政府应该充分发挥其维护社
会公平的主体作用。

首先，政府在制定和
执行政策的过程中必须要考虑维护社会
公平。

制定出来的政策要能够满足最广
大人民的需求。

要能让公众广泛参与，没
有公众的参与，很难有公平。

政府要为公
众提供交流渠道，促进政府与公众之间
的对话。

其次，政府及其工作人员要提高
自身的行政能力。

要提高科学执政的能
力，增强政府社会管理和公共服务职能，
保证社会有序运行，促进社会公平和正
义。

要提高民主执政能力，在利益主体多
元化条件下实现社会公平正义。

要提高
依法执政的能力，在法治轨道上推进各
项工作，维护社会公平正义。

此外，政府
应该合理安排公共投入使用顺序，重点
改善民生。

通过合理安排公共投入，解决
当前威胁社会和谐与公平正义的重大问
题，维护社会公平。

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3加强政治生态环境建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建社会和谐的重要保证。

良好的政治生态环境是构建社会主义和谐社会的重要政治基础，加强政治生态环境建设，有利于充分发挥领导干部的表率作用，更好地统筹协调各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

4加强政治生态环境建设是密切党群关系，巩固党的执政基础的重要保证。

政治生态环境的好坏，与领导干部的作风密切联系。

领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。

领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。

只有坚持不懈地加强政治生态环境建设，促进领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。

5加强政治生态环境建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的重要保证。

良好的政治生态环境是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，是反腐倡廉建设是否取得成效的检验标准。

政治生态好，可以凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志；反之，则会涣散人心，败坏风气，滋生腐败。

牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，是增强领导干部辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。

只有加强政治生态环境建设，教育和引导领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质。

三、如何推进政治生态环境建设
政治生态环境是由政策环境、法治环境、舆论环境、用人环境和廉政环境等构成的，直接体现在干部的精神状态和工作作风上。

因此着力打造政通人和、风清气正、团结和谐的优良政治生态环境首先要切实抓好干部作风建设，教育引导广大干部特别是各级领导干部弘扬新风正气、抵制歪风邪气，自觉践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”，尤其要努力做到以下几点：
1要靠正确用人导向来引领。

优化政治生态的关键环节是选准、用好干部。

在识人选人这个重大原则问题上应本着对事业、对组织、对同志负责的精神，讲党性、讲原则、讲正气、讲公道，坚持以实践论德才、以实绩定取舍，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。

要通过树立和坚持正确的用人导向，切实做到“士有公天下之心，然后能举天下之贤”，以此引领良好的政治生态。

2要靠加强作风建设来培育。

胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话中强调，要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。

要切实加强和改进作风，就要坚持正确的政治立场和政治方向，始终保持政治上的清醒与坚定；坚持原则，实事求是，坚决同各种消极腐败现象作斗争；忠于职守，勤勉尽责，创造实实在在的工作业绩；遵纪守法，廉洁从政，树立可亲、可信、可敬的形象。

大力弘扬解放思想、求真务实的风气，大力弘扬深入基层、联系群众的风气，大力弘扬艰苦奋斗、清正廉洁的风气。

树立党员干部讲党性、重品行、作表率的良好形象，影响和带动社会风气进一步好转。

进一步增强领导干部的“凝聚力、战斗力、执行力、向心力、影响力、生命力”，以此来培育风清气正的政治生态环境。

3要靠严格管理、有效监督来规范。

认真贯彻“教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，加强对领导干部特别是“一把手”的日常管理监督，把监督关口前移，平时多提醒，缺点早指出，切实规范其决策行为、管理行为和执法行为。

强化对干部选拔任用工作的经常性监督。

4要靠加强自律催化。

干部能不能为官以公、为官以廉、为官以诚，是影响一个地方政治生态环境好坏的重要因素。

每个干部都应坚持自重、自省、自警、自励，模范遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，自觉克服在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和弄虚作假等行为，讲操守、重品行、树正气，切实做到立党为公、秉公用权，执政为民、诚信务实，拒腐防变、清正廉洁。

5要靠优化干事创业环境来保障。

大力营造作风优良、办事高效的政务环境，着力提高政府服务人民、服务发展的能力和效率。

大力营造公平诚信、鼓励创新的社会环境，让坚持原则、公道正派、干事创业的人受到尊重，鼓励干部群众大胆地闯、大胆地试、大胆地干，真正形成支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、追究诬告者的社会氛围。

6要正确认识政治生态“大环境”与“小环境”的辩证关系。

每个地方的社会政治生态，作为一个整体环境即“大环境”，是由社会的局部生态环境即“小环境”集合而成的。

建立良好的政治生态“大环境”，是以实现各个局部“小环境”的优良为前提条件的。

各个政府机关单位作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量，其党员领导干部的作风、整个队伍的素质、所处的“小环境”和所发挥的职能作用如何，直接关系到整个政治生态环境的构建以及和谐社会的实现。

各个单位部门，应在构建优良的政治生态环境中发挥积极作用，要引导干部深刻认识政治生态“大环境”与“小环境”的辩证关系，坚决克服政治生态环境“与已无关”或“无能为力”等模糊思想和消极认识，树立每个部门、每个单位、每个人都是“小环境”的政治意识、大局意识和责任意识，使着力打造良好的政治生态环境建设的思想和具体要求，转化为每个党员干部的自觉行动，并贯穿于各项工作的全部过程。

参考文献
[1]邓小平：《邓小平文选（第2卷）》[M].北京：人民出版社，1983.
[2]江泽民：《推进党风廉正建设和反腐败斗争深入开展》[N].人民日报，2000-12-26（1）
[3]邓小平：《邓小平文选（第3卷）》[M].北京：人民出版社，1993
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