国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知

国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知
计价格[2002]10号
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市计委、物价局，建设厅：
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》（国办发[1999]101号），调整工程勘察设计收费标准，规范工程勘察设计收费行为，国家计委、建设部制定了《工程勘察设计收费管理规定》（以下简称《规定》），现予发布，自2002年3月1日起施行。

原国家物价局、建设部颁发的《关于发布工程勘察和工程设计收费标准的通知》（[1992]价费字375号）及相关附件同时废止。

本《规定》施行前，已完成建设项目工程勘察或者工程设计合同工作量50%以上的，勘察设计收费仍按原合同执行；已完成工程勘察或者工程设计合同工作量不足50%的，未完成部分的勘察设计收费由发包人与勘察人、设计人参照本《规定》协商确定。

附件：工程勘察设计收费管理规定
二00二年一月七日
主题词：勘察收费规定通知
附录
新标准对勘察设计取费的影响
New Standard’s Impact on Reconnaissance and Design Expense
民航机场建设工程概算由四部分组成：工程费用、工程建设其他费用、基本预备费以及动态费用，勘察设计费是“工程建设其他费用”中的一项。

民航机场建设项目在概算编制时通常对勘察设计费采用下述公式进行计算：
勘察设计费=工程费用×勘察设计费系数
在2002年3月之前，民航机场建设项目在概算编制时一般取3.5%作为勘察设计费系数，有关主管机关的批复也多在3%～3.5%左右。

2002年3月《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）（下文简称新收费标准）生效，新收费标准使得建设项目勘察设计收费水平有较大提高，但是提高的幅度有多大，目前在业界尚无统一的认识。

本文选定几个机场项目和指标进行新旧收费标准之下勘察设计费的对比分析，试图总结出新收费标准之下民航机场建设项目概算中勘察设计
费取费系数的范围。

一、概算中勘察设计费的范围及计算依据
根据《民用机场建设工程概算编制办法》，勘察设计费是指为建设项目提供预可行性研究报告、可行性研究报告及勘察、设计文件等所需的费用。

该费用包括：编制预可行性研究报告、可行性研究报告、工程技术咨询、评价以及为编制上述文件所进行的勘察、设计等费用；由勘察、设计单位进行的场地勘察（包括测量、水文地质勘探等）、初步设计、施工图设计及概、预算编制所需的费用。

由此可见，概算中的勘察设计费其实包括三部分：一是编制预可行性研究报告、可行性研究报告、工程技术咨询、评价等，本文称之为前期服务费用；二是设计费，即《工程设计收费标准》总则第1.0.1条的定义：“工程设计收费是指设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务所收取的费用”；三是勘察费，《工程勘察收费标准》总则第1.0.1条对其定义为“指勘察人根据发包人的委托，收集已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等收取的费用。

”因此，概算中的勘察设计费并不等于勘察费和设计费之和。

为避免词义上的混淆，本文将概算中的勘察设计费称为“广义勘察设计费”，将设计费与前期服务费之和称为“广义设计费”。

广义勘察设计费的计算方法在《民用机场建设工程概算编制办法》中做出规定：“按国家颁发的现行工程勘察、设计收费标准和有关规定执行”。

因此，广义勘察设计费的计取是与国家颁发的工程勘察、设计收费标准及有关规定紧密相连
的。

目前，勘察费、设计费的计算依据《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本），其包括《工程勘察收费标准》及《工程设计收费标准》两个具体的收费标准；前期服务费计算依据国家计委计价格[1999]1283号文件。

民航机场建设项目往往投资较大，根据国家规定，总投资估算额500万元及以上的工程，勘察和工程设计收费实行政府指导价，其基准价根据《工程勘察收费标准》或《工程设计收费标准》计算，上下浮动的范围不超过-20%～+25%，因此《工程勘察收费标准》和《工程设计收费标准》不仅是勘察或设计合同中计算实际勘察费或设计费
的基础，也是设计人编制初步设计概算时确定广义勘察设计费的主要依据。

广义设计费中的前期服务费用收费不是本文的重点，在此仅做简要说明。

按照计价格[1999]1283号文件的收费标准，投资估算额为3000万元～1亿元的项目，前期费用占总投资的比例约为0.9%～0.6%，投资估算额为1亿元～5亿元的项目，前期费用占总投资的比例约为0.6%～0.28%，投资估算额为10亿元时，前期费用占总投资的比例仅为0.2%。

由于工程费用小于总投资额，因此，前期费用相对工程费用的比例略大于上述数字。

笔者经过对比发现，对于同样建设规模的民航机场建设项目而言，国家计委计价格[1999]1283号文件实施前后，前期工作取费相对于估算投资额的比例呈现不同的变化趋势：对于3亿元以下的项目，这一比例基本上提高了一倍；对于3亿元～9亿元的项目，这一比例基本上无变化；而9亿元以上的项目，这一比例实际上还有所下降。

二、新收费标准下的广义设计费系数
众所周知，勘察设计新收费标准比该标准实施之前的收费标准（即国家物价局、建设部1992年7月制定的《工程勘察和工程设计收费标准》，以下简称“旧收费标准”）收费水平有较大提高，但提高的幅度有多大呢？本文选择了四个不同类型的机场工程A、B、C、D，对其在新旧标准之下的广义设计费水平分别进行
计算，并做出比较。

经计算，这些工程在新、旧收费标准之下的广义设计费情况如表2。

综合上述计算结果可以看出，新旧收费标准之下广义设计费系数增长比例约为1倍，广义设计费系数约为工程费用的3%～3.5%。

具体而言，可分为以下几种情
况：。