我国钢铁行业产能过剩现状

我国钢铁行业产能过剩现状

一、中国钢铁业产能过剩的分析

1、现状

2010年全球市场经济出现了逐步复苏的现象，此时粗钢生产国在原料的需求上出现了大幅度增长，因此国际的大宗原料市场价格出现一路走高，同时带动了国内原料价格也出现了快速上涨的趋势，影响了钢铁企业的利润下降。在金融危机和贸易保护主义的影响之下，2010年国内市场的压力十分大。到了2011年的下半年，由于全球经济受到了欧债危机的影响，出现了增速放缓的现象，中国的钢材出口效果不是特别理想。由于钢铁企业主动减产的意愿不是特别充足，因此在国外市场需求减弱的背景之下，大中型钢铁企业的销售利润被迫下降，数值在2.42%左右，低于同期全国规模以上的工业企业。到了2012年，由于下游的消费需求增幅出现了回落，因此产能过剩出现了最为明显的凸显。2013年，中国钢铁行业的产能过剩问题进一步呈现，在产能的利用率方面比较低，只有72%，远远低于正常的水平，但是生产经营的成本却出现了进一步的上升。到了2014年的第一季度，中国的钢铁行业在亏损方面的数值达到了23亿元。2015年年底，中国的粗钢产能达到了12亿吨，在钢铁产量、产能大幅度增长的同时，产能的利用率一直都在不断的下降，钢铁行业的全行业亏损达到了历史最高水平。2016年中国的钢铁市场终于结束了长达五年持续震荡下跌的现象，开始回暖，吨钢售价逐步回升，由2015年的最低点1500元/吨左右逐步攀升至到2018年的4300元/吨，吨钢利润最高达到了1000元以上。

2、以客观的目光看待现状

虽然中国钢铁行业的产能过剩是比较突出的一个问题，但是我们依然需要用一个客观的眼光对这些问题进行分析。回望近几年来钢铁市场的动荡，产能过剩导致一些中小钢企的灭亡。模以上企业单位工业增加值能耗较2015年下降18%，工信部关于坚决打好工业污染防治攻坚战三年行动计划中指出，2018年再压减钢铁产能3000万吨左右，力争提前完成“十三五”期间钢铁去产能1.5亿吨的目标。2020年底前，河北钢铁产能控制在2亿吨以内。压减钢铁产能是政府部门一直以来的一项重要工作，各种措施不断出台，产能基金交易平台、采暖季错峰生产、环保指标评分限产等等，产能的压减造成从前一文不值的产能指标快速攀升，经营困难的中小企业不得不将产能指标出让后退出钢铁制造业。适者生存是永远不变的自然法则。

所以说产能过剩具有一定的阶段性，因为从发达国家的工业化经验当中，可以发现，在工业化发展的过程当中，任何一个行业的产能过剩都会处在一个阶段性的当中。虽然在十二五以来的五年，中国的钢铁行业产能过剩的现象日益严重，但是在2016年开始迎来了一定的拐点。产能过剩是一个相对性的概念，从产能过剩到短缺进行转换是比较快的。

二、中国钢铁行业产能过剩的治理措施

（一）政府需要约束自我的行为，改革政绩考核标准

目前国家财政绩效进行考核性的体制，在不断追求自身利益最大化的情况下，地方的政府会把自我的目光投到地方GDP和财政税收的增长当中。钢铁行业是一个对地方GD P和财政税收服务都比较突出的行业，有的地方政府为了更好的发展本地的钢铁企业，采

用行政方面的手段，把自身控制中的土地和资金资源价格压到一个低于正常机会成本的水平当中，对于一些没有办法达到国家环保准入门槛的钢铁企业和投资项目，采取了睁一只眼闭一只眼的态度，依然让他们进入到了生产的领域当中。有的钢铁工业生产出现了重复性的建设和产能过剩的现象，地方政府也会给予他们生存和发展的机会，甚至会对这些项目进行一定的投资，在这样的情况下，会导致钢铁工业进行重复的建设，在产能过剩方面的情况也更加严重。

在解决中国钢铁行业产能过剩当中，政府要发挥自身的作用，必须严格按照国家的规定进行招商引资的执行，不能够为了提升政绩和地方的GDP，采取不合理的政策，影响整个行业的发展。国家在对政府的政绩进行考核的过程当中，需要对考核的标准进行及时的补充和完善，要取消唯GDP论的观点，同时要逐步加大民生和环保方面标准在考核当中所占的权重和力度，加入能源消耗指标和群众满意度等一些多维度指标，通过一个更加科学化的政绩考核标准，从政府的角度解决对钢铁行业产能过剩带来的一些影响。

（二）促进企业技术创新能力的不断提升

这些年来，在科技创新能力不断提升的背景之下，我国的一些大型钢铁企业的集体装备水平虽然和国外的先进水平比较接近，但是在自主创新能力和质量控制方面，依然存在着比较大的差距，这种现象导致大型的钢铁企业在产品高度同质化的竞争当中会出现不利的局面，最终容易出现结构性产能过剩的情况。从另外一个角度来说，我国每年还需要进口700万吨左右的关键品种钢材，这样才能够对国内的需要进行有效的满足，因此我国要鼓励和扶持一些大型的钢铁企业，加大研发投入的力度，加强国际之间的合作，提高创新方面的能力，同时开发一些新型的产品，使得差异化的竞争成为现实。

（三）继续扩大国内外的需求

解决钢铁行业产能过剩的问题，需要继续扩大国内外的需求，一方面要不断的落实稳健经济增长方面的计划，利用国内经济回暖的趋势，带动钢铁内需的不断增长。与此同时，国家所投资的重点工程钢材采购，要尽量向大型的钢铁企业进行倾斜，使得大型钢铁企业的产能利用率得到有效的提高。另一方面，钢铁企业的出口形势依然比较严峻，在这样的背景下，要尽量保持一个比较高的出口退税率和比较低的出口关税，使得钢铁出口得到有效的温暖。

三、结语

目前在我国钢铁行业的发展过程当中，受到各个方面因素的影响使得整个钢铁产业的结构需要进行优化和调整，同时要对工业进行有效的转型和升级。钢铁行业产能过剩的现象，对于我国经济的发展带来了严重的制约，同时也困扰了我国经济发展方式的有效转变。在这样的背景下，客观了解我国钢铁行业产能过剩的现状，找到有效的治理措施，能够对整个行业的发展带来更大的生机和活力。