县级检验检测机构整合的必要性和现实意义

县级检验检测机构整合的必要性和现实意义
路新华栖霞市疾病预防控制中心 265300
潘明红栖霞市检验检测中心 265300
近些年来，检验检测行业的发展和机构改革日益受到国家的重视，2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，要“整合业务相同或相近的检验检测、认证机构”。

2014年国务院办公厅下发的《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，为检验检测行业的发展迎来了重大政策利好，检验检测行业由国有垄断的局面有望改变，民营检测和第三方检测市场将迎来重大发展机遇，必将对国有检验检测机构发起挑战。

1.检验检测机构整合的必要性：目前，我国国有检测机构众多，县级中小检测机构约占整个检测机构的80%，其检测收入市场份额占有率不足50%，严重制约了检验检测机构的健康发展。

其存在的主要问题如下：
1.1 县级政府各职能部门均按各自职能设置检验检测机构，各检验机构规模较少，各自为政，多为小微检测机构，其管理方式仍然沿用着计划经济时期的管理手段和经营理念，仅仅依靠政府和管理部门下达的相关业务维持生存。

1.2 不同职能部门机构设置重复，其功能相似，业务重叠，低水平的重复建设和投入造成检测资源的浪费.就水质检验而言，我市具备检验能力的检测机构有质控、环保、质检、自来水四家单位，每个单位的检验项目各有不同，其检验能力也千差万别，按现行的GB5749-2006
没有一家能够全部检验的能力，其实验室装备和环境也难以满足精密分析的需要，阻碍了检测能力提高。

1.3 检测设备设施利用率不充分，设备配置低下，工作质量难以保证，目前县级检测机构，个别部门盲目配置仪器设备造成设备的长期闲置，有的一年开机使用一次两次，而需要设备的单位又无能力购置，部门间的利益难以实现资源共享，导致检验检测资源的严重浪费。

2.检验检测机构整合的可行性：原有的检验检测机构各自为政，专业性相对单一，不同机构检验检测业务相互重复，在人员、财力上难以有更大发展空间。

当务之急加快推进人员整合﹐加強专业队伍建设﹔推进经费整合﹐提高资金使用效益﹔推进设施整合﹐将检验检测设施设备統一配置到中心使用。

要強化责任﹑強化纪律﹐強力推进﹑強力督办﹐确保整合工作扎实有序开展。

质量检验检测是关系到国家战略的大事，我国正大步迈入质量时代，质量兴国，质量强国，原有的检验检测机构已经不能完全适应这一要务，整合检验检测机构正是顺应了国家的战略，通过机构整合，大大降低了检验成本，提高工作了效率，发挥了专业人才作用。

目前检验检测机构整合只是初级阶段，检验检测中心是一个新生事物，只有理顺体制机制，改革才能保证改革取得成功。

3.检验检测机构整合的现实意义。

推进检测体制改革和资源整合，有利于将检测机构做大做强，提升其核心竞争力，有利于调动职工积极性，切实增强其公共服务能力。

检验检测机构整合工作有利于创新体制机制﹐进一步理顺政府与市场的关系﹔有利于优化资源配置﹐避
免重复投资重复建设﹔有利于优化检验检测服务﹐实现集约化﹑专业化﹑品牌化发展﹔有利于強化质量安全监管﹐提升公共服务效能，为重大国计民生检验检测提供技术支持。

应重点做好以下几方面工作：一要做好融合的文章，要努力探索机构的建设、运营、服务及管理体制，在服务企业、推动地方经济发展的同时，公共检验检测中心也要逐步走向市场，发展壮大自己，迎接挑战。

二要加强队伍建设，提高职业素质及业务素质，建立内部能上能下、能高能低的用人管理机制。

从引进人才、提高人员素质等各方面采取措施，完善用人机制，实施科技强检、人才兴检战略。

开通聘用渠道，引进高素质人才，充实检验检测一线，并尽可能地为聘用人员提供机会，挖掘其潜力，使他们最大限度地发挥水平。

三要加强检验检测机构内部管理，建立健全科学管理体系，确保质量体系有效运行。

在完善各类内部管理制度同时，加强了对工作落实的检查考核。

加大检验检测质量跟踪督察力度，完善检验检测质量监督，积极开展新技术新方法的应用，提高检验检测工作质量。

四要科学谋划资金投入，合理布局设备采购种类，检验检测机构整合后，检验检测业务范围也发生变化，要根据服务对象组建相应的专业实验室，不断完善其检验检测功能，要科学调研，采购适合本实验的仪器设备，保证检验检测活动的正常开展。