第五讲 国民经济综合统计(一)

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2、充分就业
按照凯恩斯所下的定义，充分就业就是在某一 工资水平下，所有愿意接受这种工资的人都能得到 工作。 理论界对充分就业概念的解释归纳起来可分为 三种:其一，充分就业是指劳动力同生产设备都能 达到充分利用的状态；其二，充分就业并不是失业 率等于零，而是总失业率等于自然失业率；其三， 充分就业可用某一具体就业水平指标来体现。
2、经济活动人口
“经济活动”是指各种为获取工资或赚取利润 以及其他报酬而从事的活动。
经济活动人口必须是具有劳动力的人口，不具备或丧失 劳动能力的人口不属于经济活动人口范畴，而具有劳动能力 却没有从事或谋求工作愿望的人口，以及某些游离于社会生 产体系之外的自食其力的劳动者（如原始部落人群），也都 不属于经济活动人口。其中，现役军人属于特殊的就业群体 ，宽口径的经济活动人口包括现役军人，窄口径的经济活动 人口不包括。
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（二）失业统计
1、失业的含义
一个人愿意并有能力为获取报酬而工作，但尚 未找到工作的情况，即认为是失业。 失业人口：是指在劳动年龄内有劳动能力，目 前无工作，并以某种方式正在寻找工作的经济活动 人口。特点：一是有劳动能力；二是目前无工作并 以某种方式寻找工作。 ◆失业从原因上分类可有以下几种： 摩擦性失业；技术性失业；结构性失业；季节性 失业；周期性失业
3、隐性失业统计
隐性失业是指生产过程中，生产资料与劳动 力的构成失衡，劳动力的数量远远超过了由技术 条件所决定的生产资料对劳动力的需要量从而出 现的部分劳动力的闲置现象。
一般标准：时间标准、收入标准、意愿标准 、生产力标准。 我国标准：生产能力标准、利润最大化标 准、劳动生产率最大化标准。
我国隐性失业分析
2008年12月15日，中国社科院发布2009年《社会蓝皮书》 中的数据显示，2008年全国城镇调查失业率为9.4%，而人力 资源和社会保障部公布的同期城镇登记率仅为4.2%。
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如何看待我国失业率统计
中国现行的城镇登记失业率虽然能反映大的 趋势，但并不能全面反映失业情况。与之相比， 调查失业率由于样本科学，所以能确保数据的真 实、准确。实施调查失业率更符合市场经济发展 需要，也更能为国家宏观调控提供参考。
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主要发达国家的失业率
美 国 美国劳工部公布的数据显示 ，美国2011年10月失业率小幅 下降至9.0%，创2009年4月以来 最低水平。这是自今年4月份以 来，美国失业率连续第七个月 保持在不低于9.0%的高位，显 示美国的就业市场依旧不容乐 观。数据显示，在过去12个月 里，美国每月平均新增雇员岗 位12.5万个，但依然远不足以 大幅降低居高不下的失业率。
这个冬天便宜的不是 大白菜，而是大学生
人保部门的最新统计数据显示，2011年，全国普通高校 毕业生为660万人，比2010年的630万多30万人，就业形势依 然非常严峻。 人保部门表示，2009年高校毕业生就业率为87%；截至 2010年12月底，应届高校毕业生就业率达90.7%。
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我国就业弹性的变化
第二产业就业弹 性 0.88 0.74 0.47 0.37 0.69 0.61 0.91 0.39 0.32 -0.35 0.12
第三产业就业弹 性 0.88 1.44 0.27 0.78 1.13 0.59 0.61 0.57 0.51 0.48 0.36
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影响就业结构的因素
一是基本经济状况。（1）
二是人口与劳动力资源。
三是经济类型。
四是经济发展目标。（三）
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全国及个别省市2010年三次产业就业结构对比
地区 上海 北京 天津 河北 云南 全国
第一产业就 业比重
3.9 4.9 14.6 38.8 59.4 36.7
第一产业就 业比重
37.6 20.9 41.0 33.3 13.6 28.7
以四川为例，四川省07年经济增长率为14.2%，08年 增幅则下降到9.5%，09年增速回升为14.5%。但是其城镇 登记失业率变化不大，08年为4.6%，仅仅比07年上升0.3 个百分点；09年是4.3%，比08年也仅仅下降0.3个百分点。 但是该省公布的调查失业率则灵敏得多，2009年末，全省 城镇调查失业率由2008年末的9.5%下降到2009年末的7.5%， 降幅达到2个百分点。 26
欧元区及欧盟 2011年10月31日，欧洲统计局公布了2011年9 月欧盟就业情况统计数据（经季节调整后）。统计 数据显示，2011年9月，欧元区17国和欧盟27国的 失业率分别为10.2%和9.7%，2011年8月，两者的失 业率分别为10.1%和9.6%。 数据还显示，2011年9月，欧盟27国的失业人 数为2326.4万人（其中欧元区17国的失业人数为 1619.8万人）。在欧盟各成员国中，2011年9月， 失业率较低的国家分别为奥地利（3.9%）、荷兰（ 4.5%）和卢森堡（4.8%），而失业率较高的国家则 分别为西班牙（22.6%）、希腊（17.6%[注：此为2011年7 月份数据]）和立陶宛（16.1%[注：此为2011年2季度数据]）。
我国“经济活动人口”定义：在16周岁及以上 ，有劳动能力，参加或要求参加社会经济活动的人 4 口。
我国最近几年的经济活动人口
年份
经济活动 人口 （万人）
2006
2007
2008
2009
2010
76315
76531
77046
77510
78388
数据来源：中国历年统计年鉴
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3、就业人口和失业人口
就业人口，是指所有年龄在16岁以上，在一 定时期内从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经 营收入的人口。 失业人口，是指所有年龄在16岁及以上有劳 动能力，在一定时期内没有工作、有就业愿望并 积极寻找工作的人口。
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我国的劳动力基本指标关系图
就业人口
经济活动人口
失业人口
劳动力资源
现役军人（宽口径包括） 在校学生 非经济活动人 口 家务劳动者 无就业愿望 的被赡养者 离退休人员 养老金享受者 未参加社会生产活动的自食其 7 力的人口
二、就业与失业统计
（一）就业统计
1、就业和就业率
就业是指有劳动能力的人，参加某种社会劳动 ，并取得能够得以谋生的报酬或收入的经济活动。 为了考察劳动力资源利用情况，国际劳工组织 提出计算就业率这个相对指标。公式如下： 就业人数 就业率 ＝ -------------经济活动人口
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3、就业结构统计
就业结构也称劳动力资源使用结构，它有两 方面的含义：一是指一个国家就业人员总体之中 不同年龄、性别、文化程度和技能水平的人员比 例；二是指一个国家就业人员在不同部门、产业 、职业、生产单位类型等方面的分布。
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2009年全国按登记注册类型分就业人员比例
3.93% 3.00% 8% 0.79% 0%
期末实有登记失业人数 城镇登记失业率= ———————————————————×100% 期末从业人员+期末实有登记失业人数
城镇调查失业率，是反映城镇常住经济活动人 口中，符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活 动人口的比率。计算公式为：
城镇调查失业人数 城镇调查失业率= ———————————————— ×100% 城镇调查从业人数+城镇调查失业人数
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近一年半以来美、日、德三国失业率走势
2011年1到—10月欧盟27国、美国、日本、中国 失业率走势对比
12 10 8 欧盟 （27 国） 美国 日本
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4 2 0 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月
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中国
中国的失业率与其他国家相比如何？ 由于其他大多数的国家农业人口比例要比 中国小很多，加之国外为调查失业率，所 以不容易比较。
国有单位 城镇集体单位 股份合作单位 联营单位 有限责任公司 股份有限公司
0.05% 3.12% 1.23% 7.11%
20%
5.44%
私营企业
港澳台商投资单位
外商投资单位
城镇个体
0.92% 1.25%
乡镇企业
私营企业
农村个体
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为什么要研究就业结构？
首先，就业结构是一个国家（或地区） 经济发展的综合反映。（1） 其次，就业结构是影响国民经济发展的 一个重要因素。 再次，就业结构合理化是改善生产力布 局的重要内容。
2、失业指标
（1）失业持续期（绝对量指标）
∑失业者 × 周数 平均失业持续期= -----------失业人数
（2）失业率（相对量指标）
失业人口 失业率 ＝ -------------- × 100% 经济活动人口
城镇登记失业率与城镇调查失业率
城镇登记失业率，是报告期内在劳动保障部门 登记的失业人数占期末从业人员与期末实有登记失 业人数之和的比。计算公式为：
第五讲
河北省委党校管理学部 彭红利
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第 五 讲 国民经济综合统计（一）
一、人力资源统计
二、就业与失业统计 三、价格统计
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一、人力资源统计基础问题及相关统计指标
1、劳动力资源
劳动力资源是指一个国家或地区内，一定劳动 年龄以上具有劳动能力的人口。判断一个人是否属 于劳动力资源，需要考虑两个因素：一是劳动年龄 ，二是具有劳动能力。 劳动年龄方面：1996年我国取消了劳动力资源 的年龄上限规定，凡是16岁及以上有劳动能力的人 口都统计为我国的劳动力资源。 劳动能力方面：参照国际通行的计算方法，自 1999年起，我国计算劳动力资源时，不再扣除丧失 劳动能力人口。 我国的劳动力资源指标定义：16岁及以上劳动 3 年龄人口的总和。
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年 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1991
总就业弹性 0.42 0.62 0.39 0.23 0.25 0.26 0.32 0.25 0.26 0.45 0.12
第一产业就业弹 性 0.22 0.43 0.40 0.09 -0.06 0.06 0.05 0.11 0.16 0.74 0.05
“十二五”中国将实施调查失业率
实际上，国家统计局自从2005年就开始探索 城镇调查失业率，目前每半年进行一次统计。但 是该数字没有正式对外公布。人力资源和社会保 障部则从事城镇登记失业率的统计工作。每年其 目标纳入国家政府工作报告，以及五年规划中。 中国将在“十二五”期间正式实施调查失业 率，预计未来调查失业率将成为国家调控的主要 目标。具体而言，调查失业率将不仅仅有涵盖城 乡的全口径调查失业率，也会有城镇和农村的分 项调查失业率。
第三产业就 业比重
58.5 74.1 44.4 28.0 27.0 34.6
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资料来源：中国统计年鉴2011
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注1：数据来源，世界银行，《2001年世界发 展指标》。 ①、②、③、④的含义，同表2。 与表2相应，从本表可以看出，一般说来，越 是人均国民总收入低的国家，第一产业就业人 数占就业总人数的比重越大；而越是人均国民 总收入高的国家，第三产业就业人数占就业总 人数的比重越大。
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改革开放以来我国就业结构的变化
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续：
2009 2010
10.3% 10.1%
46.3% 46.8%
43.4% 43.1%
38.1% 36.7%
27.8% 28.7%
34.1%
15 34.6%
我国就业结构滞后原因简析
我国就业结构变动之所以滞后于产业结构变动， 主要是由于以下原因造成的。 第一，产业结构中的低农业化和就业结构中的 高农业化。第二，产业结构中的高工业化与就业结 构中的低工业化。第三，第三产业增长缓慢与内部 结构失调。 未来我国产业结构的调整必须从就业结构滞后 的现实出发，合理配置劳动力资源，形成良性的就 业运行机制，促进产业结构与就业结构的协调发展。 返回
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近年来我国城镇登记失业人数和失业率的变化
950
5 4.5
900
4 3.5 城镇登 记失业 人数
%
850
万人
3 2.5
800
2 1.5
城镇登 记失业 率
750
1 0.5
700 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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◆调查对象的范围不同。
登记失业率的调查对象规定为户口在城镇的劳动 力；调查失业率的调查对象不仅包括户口在城镇且 常住城镇的劳动力，还包括户口不在城镇，但在城 镇居住半年以上的劳动力。 ◆对失业的认定不同。 登记失业率：在劳动保障部门登记。 调查失业率：城镇常住人口中，16岁以上，有劳 动能力，在调查周内未从事有收入的劳动，当前有 就业可能并正在寻找工作的劳动力。