建设中国特色社会主义政治

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（3）西方三权分立制度不适合中国国情
①我国不存在三权分立的经济基础
②我国不存在实行三权分立的历史前提
③我国的人民代表大会制度，一方面体现了广 泛的人民民主，另一方面又保证了人民意志的 统一和国家权利的统一，保证决策效率。
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泰国法学家桑纶·卢曼诺蒙：每个国家和社会的 政治、文化环境不同，同一个国家在不同历史 阶段的特点也不一样，中国的人民代表大会制 度是由中国的具体国情决定的，具有充分的合 理性。中国在人民代表大会制度下努力实现政 治稳定、经济发展、社会和谐和文化复兴，所 取得的建设成就举世瞩目，并正在为世界作出 越来越大的贡献。
人民
负责 人民代 选举 表大会
负责 选举
管理国家各项事务
（为人民服务）
人民 政府
行政机关 审判机关 检察机关
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2、为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
（1）人民代表大会制度是近代 以来中国社会发展的必然选择。
（2）人民代表大会制度是中国社 会主义民主政治最鲜明的特点。
（3）人民代表大会制度建立50多年来， 已显示出强大的生命力和巨大的优越性。
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3、为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？
（1）正确认识“三权分立”含义和实质 ①所谓“三权分立”就是把国家的立法、司法 和行政三种权力，分别由议会、法院和政府独 立行使，同时又相互制约，维持权力均衡。
（2）保障人大代表依法行使职权，密切人 大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡 按相同人口比例选举人大代表。
（3）加强人大常委会制度建设， 优化组成人员知识结构和年龄结构。
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外国学者对我国人民代表大会制度的评价
外国学者和媒体人士关注两会、积极评价中国民主政治
②三权分立的实质是阶级分权和资产阶级 内部不同利益的集团之间的分权。
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（2）正确认识我国人民代表大会制度的优越性 （人民代表大会制度与西方三权分立的区别）
人民代表大会制度在民主程度上高于三权分立 在人类历史上，与社会发展形态相适应， 权力结构有三种方式：
一党制国家总计23个，稳定的19个， 较稳定的4个，不稳定的为0个； 多党制国家26个，稳定的11个， 较稳定的2个，不稳定的13个。
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一组是“发展中国家成功的政变”
从1945年或其独立日到1966年止： 一党制国家26个，发生政变的6个，占25％； 一党居优制国家18个，发生政变的6个，占33％； 两党制国家16个，发生政变的7个，占44％； 多党制国家20个，发生政变的17个，占85％。
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（2）中国共产党的领导是多党 合作的首要前提和根本保证
中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：
长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共
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（3）中国共产党领导的多党合作和政治 协商的重要机构是中国人民政治协商会议
★法兰西第四共和国在1946年至1958年间， 政府更迭达20次之多，平均每届政府执政不 足6个月，最长只有1年多，最短只有2天。
★意大利从1946年7月到1983年7月的37年时间 里，内阁更迭44次，平均每届政府寿命为10个 月，最长的2年零3个月，最短的仅9天。
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（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1、什么是中国共产党领导的 多党合作与政治协商制度？ （1）中国共产党领导的多党 合作与政治协商制度的含义
①中国共产党与民主党派是领导和被领导的关系 ②中国共产党与民主党派是执政与参政的关系 ③中国共产党与民主党派是团结合作的关系
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2、为什么要坚持和完善民族区域自治制度？ ①统一的多民族国家的长期存在和发展， 是我国实行民族区域自治的历史依据。 ②近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主 义精神，是实行民族区域自治的政治基础。 ③各民族大杂居、小聚居的人口分布格局，各地 区资源条件和发展的差异，是实行民族区域自治 的现实条件。
（四）基层群众自治制度 1、发展基层民主的必要性
（1）发展基层民主是发展社 会主义民主的基础性工作。
（2）基层民主是社会主 义民主最广泛的实践。
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2、基层群众自治的主要形式 （1）村民自治 民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督。 （2）城市居民委员会 （3）职工代表大会
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3、实行民族区域自治制度的成就 经济快速增长，人民生活水平显著提高； 基础设施明显改善，传统文化得到保护和弘扬； 教育水平显著提高，医疗卫生事业持续进步。
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二、依法治国，建设社会主义法治国家
（一）依法治国是党领导人民治理国家的
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社会主义民主政治建设的总体要求——坚持党的 领导、人民当家作主和依法治国有机统一
★中国共产党的领导是人民当家 作主和依法治国的根本保证。
★人民当家作主是社会主义民主政治 的本质和核心要求，是社会主义政治 文明建设的根本出发点和归宿。
★依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
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一、中国特色社会主义的民主政治制度
（一）人民代表大会制度 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （三）民族区域自治制度
（四）基层群众自治制度
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（一）人民代表大会制度P197 1、什么是人民代表大会制度？
人民政协的 主要职能是
政治协商 民主监督 参政议政
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2、为什么必须坚持中国共产党领导的多党合作 与政治协商制度，而不能照搬西方的多党制？
（1）两党制或多党制适合西方 国家国情但不适合中国国情
＊西方的多党制是私有制经济和资本的自由 竞争原则在国家政治生活中的反映和运用。
懂得坚持中特色社会主义民主政治制度的必然性 认识建设社会主义法治国家的重大意义 正确理解社会主义社会的民主、自由和人权
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[重点难点]
一、中国特色社会主义的民主政治制度 二、依法治国的含义和实行依法治国的重要意义 三、正确理解社会主义社会的民主、自由和人权
一是行政权高于立法、司法权。（封建社会） 二是三权分立。（资本主义） 三是立法权高于行政权和司法权。（社会主义）
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三权分立将代表民意的立法权与其它两全平行， 这在民主程度上是不够高的，只有代表民意的立 法权高于司法、行政权才能体现高度民主。 人民代表大会制度从根本上体现了人民当家作 主的权力。一切权力属于人民是人民代表大会 制度的核心内容。因此人民代表大会制度这种 政权组织形式要比三权分立优越。 三权分立代表资产阶级的利益，维护资本主义； 人民代表大会制度代表人民利益，维护社会主义。
很多外国记者前来报道第十一届全国人民代表大会第二次会议 《毛泽东思想和中国特色社h 会主义理论体系概论》 16
印度发展中国家研究中心前主任莫汉蒂教授：中 国的人民代表大会制度是具有中国特色的民主政 治制度，是中国人民经过几代人的艰苦努力才摸 索出来的。人大代表所提议案和建议都是老百姓 关心的事情。这种政治制度是实实在在的民主政 治，这也就不难理解，它为何能够有效地促进中 国的经济和社会发展。
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民族自治权利包括：
＊自主管理本民族、本地区的内部事务； ＊享有制定自治条例和单行条例的权利； ＊享有宗教信仰自由的权利； ＊享有使用和发展本民族语言文字、按照传统 风俗习惯生活及进行社会活动的权利和自由。
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（三）民族区域自治制度 1、什么是民族区域自治制度？ （1）民族区域自治是解决 我国民族问题的基本政策 （2）民族区域自治是在统一而不可分离的国家 领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关， 行使自治权，实行区域自治。 （3）民族区域自治的核心是保障少数民族当家
作主，管理本民族、本地方事务的权利。
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4、人民代表大会制度的优越性 还需要很长时间才能发挥出来 （1）因为封建专制制度的影响短期难以消除
封建专制传统表现为：行政权力过大， 个人专断、家长制、一言堂；缺乏民主 意识、没有平观念等
（2）人民的整体思想文化素质有待提高
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5、怎样完善人民代表大会制度？ （1）支持人民代表大会依法履行职能，善 于使党的主张通过法定程序成为国家意志。
＊中国缺乏实行多党制的经济基础和论体系概论》
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（2）中国共产党领导的多党合作 与政治协商制度适合我国国情 ①坚持中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度是我国历史所决定的。 ②坚持中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度是我国国情所决定的。 ③坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度是我国的经济基础和国家性质所决定的。
（1）人民代表大会制度是中国的根本政治制度 （2）人民代表大会制度的主要内容
人民通过定期选举代表组成人 民代表大会，人民代表大会作 为权力机关代表人民行使管理 国家权力。 （3）人民代表大会制度的核心是人民当家作主
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人民当家作主的形式和途径
监督政府
第九章 建设中国特色社会主义政治
教 [主要内容]
学 提
[教学目的]
示 [重点难点]
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[主要内容]
一、中国特色社会主义的民主政治制度 二、依法治国，建设社会主义法治国家 三、推进政治体制改革，发展民主政治
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[教学目的]
①多党制的一个严重弊病就是容 易引起社会动荡，政局不稳。
社会动荡的一个主要表现， 就是政府更迭频繁。
②在中国推行多党制的后果必然是造成社会 倒退、政局动荡、国家分裂、人民遭殃。
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从事跨国政体研究的学者班克斯 与特克斯特提供的两组数据： 一组是“政治稳定与政党数量”的关系
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（3）中国共产党领导的多党合 作与政治协商制度的优越性
①有利于推进社会 主义民主政治建设
②有利于政局稳定
③有利于社会主 义现代化建设
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（4）照搬西方多党制，必将影响社会稳定， 引起动荡和分裂，危害国家的现代化建设事业
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巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所研究员伊凡和南非 国际事务研究所研究人员克里斯·奥尔登都认为， 一个国家的政治制度是由本国人民选择的。伊凡 强调，一个国家的政治制度必须满足广大人民的 民主需求，适合本国的基本国情，并逐渐发展和 完善起来，那些照搬照抄别国民主制度的国家无 不面临各种问题。中国的人民代表大会制度满足 了人民群众的民主诉求，将国家引领上正确的发 展轨道，事实证明这是最符合中国国情和人民愿 望的民主制度。
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“在高度现代化的国家，政 党数量多寡无碍于它拥有强 壮之势；而在低度现代化国 家，一党制可强可弱，但多 党制却毫无例外都是软弱 的!”“在发展中国家，一 党制比多党制要稳定得多。”美国著名学者亨廷顿
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