申报贵州三叠纪世界地质公园可行性论证报告

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申报三叠纪世界地质公园可行性论证报告
三叠纪世界地质公园申报领导小组
二○○七年七月
目录
一、地质公园及其发展概述 (1)
（一）地质公园定义和涵 (1)
（二）地质公园的审批层次 (1)
（三）世界地质公园的发展沿革 (2)
（四）我国世界地质公园建设情况 (2)
（五）我国国家地质公园建设情况 (3)
二、三叠纪地质遗迹资源评价 (4)
（一）完整的三叠纪地质遗迹在全球具有唯一性 (4)
（二）丰富的三叠纪地质遗迹对科研科普和观赏旅游具有独特性 (5)
（三）宝贵的地质遗迹资源对促进我省经济社会发展具有重要性 (7)
三、申报三叠纪世界地质公园的可行性 (9)
（一）扎实的调查和充分的研究为申报世界地质公园奠定了基础 (9)
（二）地质公园的建设为申报三叠纪世界地质公园积累了直接和间接经验 (10)
（三）经济社会的发展形势为申报世界地质公园注入了新的动力 (10)
（四）专家学者对申报三叠纪世界地质公园寄予了厚望 (11)
（五）党委政府的高度重视为申报世界地质公园提供了保障 (12)
四、三叠纪世界地质公园建设构想 (12)
（一）三叠纪世界地质公园管理模式和主园区选定方案 (12)
（二）三叠纪世界地质公园建设构想 (13)
五、申报经费预算 (15)
（一）经费开支容 (15)
（二）申报经费预算 (16)
六、结论 (17)
申报三叠纪世界地质公园可行性论证报告
为有效保护和大力开发我省独特、丰富、宝贵的三叠纪地质遗迹资源，打造融科考、科普、文化、观赏为一体的世界级旅游精品，传承地质历史和民族文化，提升我省对外开放形象，带动贫困山区脱贫致富，促进经济社会发展实现历史性跨越，依据联合国教科文组织审批世界地质公园的原则，遵照省委省政府关于努力推进世界地质公园申报的指示，省三叠纪世界地质公园申报领导小组积极组织有关单位和专家，对我省三叠纪地质遗迹资源进行了深入调研，编撰了《申报三叠纪世界地质公园可行性论证报告》。

一、地质公园及其发展概述
（一）地质公园定义和涵
地质公园是指：以具有特殊地质科学意义、稀有的自然属性、较高的美学观赏价值的地质遗迹景观为主体，兼融其它自然景观人文景观而构成的一定规模和分布围的独特自然区域。

其涵是①地质遗迹特殊、稀有、极富美学价值；②能促进经济社会发展；
③能推动文化复兴；④能有效保护地质遗迹；⑤能作为地质环境、可持续发展的教育、培训和科研基地。

（二）地质公园的审批层次
我国把地质公园分为三个层次：即联合国教科文组织审批的“世界地质公园”；国土资源部审批的“国家地质公园”；省级
国土资源部门审核同级政府审批的“省级地质公园”。

（三）世界地质公园的发展沿革
上个世纪末，在全球高度重视环境问题的背景下，历经数亿年形成的地质遗迹普遍受到国际社会的关注，各国纷纷采取建设地质公园的方式保护地质遗迹资源，获得了丰厚的社会经济回报。

为总结推广各国建设地质公园的成功经验，1999年4月，联合国教科文组织在第156次常务会上，第一次提出了建设世界地质公园计划。

决定按申报国提交申报材料，教科文组织初审后派专家实地考察，组织专家投票表决，最后教科文组织批准的程序建设世界地质公园。

至此，世界地质公园建设在全球正式启动，尔后，联合国教科文组织先后在北京召开了第一届世界地质公园大会，在爱尔兰召开第二届世界地质公园大会。

截至2006年9月，联合国教科文组织在全球先后批准建设了48家世界地质公园，其中，欧洲28家，中国18家，伊朗1家，巴西1家。

我国是建设世界地质公园主要发起国，也是联合国教科文组织确定的世界地质公园建设试点国家，地质公园建设一直位居世界前列。

鉴于我国建设地质公园取得的突出成绩和保护地质遗迹做出的特殊贡献，联合国教科文组织2004年在我国首都北京成功召开了第一届世界地质公园大会，并把极具权威性的“联合国教科文组织世界地质公园网络办公室”设在北京，国土资源部地质环境司司长姜建军同志获任办公室主任这一殊荣。

（四）我国世界地质公园建设情况
我国是世界地质公园最多的国家，目前，全国共有18个世界地质公园，它们是：省的五池、镜泊湖（火山遗迹）；自治区的克什克腾（火山、冰川遗迹）；北京市与省联合申报的房山（古人类遗迹、岩溶）；省的嵩山（构造地质剖面）、云台山（地质构造遗迹）、王屋山—黛眉山（裂谷构造、地质工程）、伏牛山（古生物、构造）；省的泰山（岩浆侵入体、地层剖面）；省的（冰川、剥蚀面）；省的庐山（地质地貌、地质剖面）；省的雁荡山（火山遗迹）；省的（砂岩峰林）；省的兴文（喀斯特地貌、古生物）；省的石林（溶蚀地貌）；省的泰宁（丹霞地貌、火山、构造遗迹）；省的丹霞山（丹霞地貌）；省与省联合申报的雷琼等（火山群、湖光岩）。

第三次评审后，联合国教科文组织做出新的规定：世界地质公园每年审批一次，每次一个国家最多产生两处。

受限于此，今年申报世界地质公园的、三青山、秦岭、龙虎山等4家，将展开两个名额的激烈角逐。

（五）我国国家地质公园建设情况
1999年，我国成立了由国土资源部牵头，财政部、环保总局、国家旅游局参加的国家地质公园领导小组，组建了国家地质公园评审委员会，制定了国家地质公园评选办法，规定了建成国家级地质公园是申报世界地质公园的前提条件，实行了“竞争优先、成熟一个审批一个，每年审批一次的原则”。

迄今已批准建立了138个国家地质公园。

其中，我省有6个，即：关岭古生物化石群、龙、织金洞、平塘岩溶地貌、六盘水乌蒙山古生物和古人类遗迹、
绥阳双河溶洞。

二、三叠纪地质遗迹资源评价
（一）完整的三叠纪地质遗迹在全球具有唯一性
1、拥有全球规模最大、类型最全的三叠纪浅海碳酸岩台地与深海沉积盆地过渡带。

沿、、方向，保存着一个呈S型的巨型过渡带，带上的三叠纪浅海碳酸岩台地、深海沙泥质沉积盆地，以及台地盆地上成套出现的各类地质遗迹，位居当今世界发现的规模最大、沉积岩类型最全、保存最完整的唯一地位。

2、拥有全球规模最大、保存最完好的三叠纪孤立碳酸岩台地。

在黔南罗甸、平塘、惠水境，保存着堪称当今世界发现的最大的三叠纪孤立碳酸岩台地“大滩”。

大滩处在“古特提斯洋”东端，是海洋盆地中未露出海面的孤立石灰岩台地。

台地上的罗甸剖面，是全球最好的标准剖面；台地上的地质遗迹完整记载了二叠纪生物大灭绝至三叠纪生物大复苏信息，是最有希望破解古生物从灭绝到复兴之谜的最系统、最完好区域。

3、拥有全球保存最为完好的三叠纪海生爬行动物埋藏地。

在我省三叠纪地层中出露的大量古生物化石，充分证实了我省三叠纪时期拥有得天独厚的地理优势，是各种生物生息繁衍的理想场所。

如在、清镇、关岭、安龙、等地多达5个层位中发现的古生物化石，其丰富程度几乎涵盖了全球已知三叠纪海生爬行动物的所有类群，囊括了鳍龙类（含幻龙、肿肋龙、楯齿龙等）、海龙类、鱼龙类、原龙类等20多个属种。

4、拥有全球最为典型的锥状喀斯特连片地貌。

我省是全球锥状喀斯特连片分布面积最大、保存最完整、发育最典型的地区。

在、平坝、、关岭、贞丰、安龙、、罗甸、荔波、平塘等地，锥状喀斯特比比皆是，其中，荔波锥状喀斯特作为最典型代表，与石林、“天坑”捆绑申报，一举获得“中国南方喀斯特”世界地质遗产殊荣。

（二）丰富的三叠纪地质遗迹对科研科普和观赏旅游具有独特性
1、具有极高的学术研究价值：我省在三叠纪时期所处的特殊地理位置，加上历经2.5亿年的多次海陆交替变迁，造就了大量的完整的珍贵的地质遗迹，为当今矿产地质学、工程地质学、环境地质学、水文学、考古学等十多个学科提供了最为翔实的科研材料。

同时，出露于这些地层中的大量生物化石（有从低级软体动物到高级哺乳动物；有从苔藓类到裸籽类植物；有从海洋到陆地的爬行动物和鱼类；有海百合、菊石、双壳类等海生动物“耕种、觅食、栖息”活动痕迹），又为当今古生态学、古海洋学、埋藏学等学科的研究提供了鲜活的标本。

2、具有地学教育和知识普及的基地功能：我省三叠纪地质遗迹连续性好、出露面积大、地层信息完整、资源稀有独特，被世界地质学界公认为“古生物王国”和“沉积岩王国”。

国际众多学术机构、国家地质调查局、北京大学等多个科研教学机构，在我省设立了考古工作站。

大学建起了国最好的沉积岩地层野外教
学实践基地。

、关岭等6个国家地质公园业已成为人们认识地球历史，博古通今、鉴古知今的大课堂。

3、具有极高美学价值的奇特风景：我省三叠纪地层上广泛分布的碳酸盐岩，经过数亿年沧桑巨变，发育成独特的锥状喀斯特、洞穴、峡谷、夷平台地等岩溶奇观。

万峰林、贞丰双乳峰、镇宁天星桥、平塘救星石等千姿百态的锥状喀斯特，风格迥异，各显神韵；织金洞、龙宫、白龙洞等岩溶洞穴，曲径通幽，鬼斧神工；遍布马岭河、花江、鸭池河、南盘江、赤水河、南江上的峡谷、溪流、瀑布、峭壁、异石、奇花犹如颗颗璀璨的明珠，把我省装饰成人间仙境；举世闻名的黄果树大瀑布，名扬四海的荔波小七孔更是令人叹为观止。

倘佯在栩栩如生的古生物化石前，人们仿佛回到了遥不可及的三叠纪。

的“龙”，堪称恐龙家族的“鼻祖”；关岭的巨型“鱼龙”，让人方知庞然大物；摇曳着曼妙身姿的“海百合”美若百合花。

我省三叠纪地质遗迹，无不以其特有的珍奇和瑰丽向世界昭示：无愧于“沉积岩王国”、“古生物王国”、“天然公园省”、“世界大盆景”。

4、具有传承地质历史和民族文化的巨大潜能：在我省三叠纪地层出露区域，先后发现了猫猫洞、盘县大洞、安龙观音洞、平坝飞虎山洞等多个史前文化遗址。

猫猫洞代表中国南方三种旧石器文化的典型；盘县大洞旧石器时期人类生活遗迹，堪与“北京店”媲美；安龙观音洞人类活动遗迹，书写了人类旧石器向新石器迈进的“过渡史”；平坝飞虎山洞作为新石器时代的文化遗存，
是云贵高原上新发现的文化类型。

同时，在我省三叠纪地质遗址上世代生活的苗、布依、侗等10多个少数民族，由于地理条件的限制，长期处于相对封闭状态，民族同化进程缓慢，因而延续着远古的纯朴浑沌，保存下了富有民族特色的原生态歌舞、礼仪和习俗。

新中国成立后，自强不息的各族同胞在继承优秀传统文化的基础上，又创造了精彩纷呈、灿如星海的民族文化。

苗族飞歌、侗族大歌、傩戏表演、水族卯节、布依族八音弹唱等，业已成为世人尊崇的非物质文化遗产。

苗家吊脚楼、侗族风雨桥、布依石头寨等，业已成为中华建筑文化的瑰宝。

历代文人墨客对夜郎自大自强精神的探究，对梦幻般神奇的蜡染工艺的搜寻，业已成为人民的骄傲。

因此，建设世界地质公园，对传承人类历史和弘扬民族文化意义重大。

（三）宝贵的地质遗迹资源对促进我省经济社会发展具有重要性
1、能有效提升我省对外开放的整体形象。

世界地质公园，既是世界认识当地的重要窗口，又是当地联系世界的纽带、走向世界的桥梁。

兴文县因有了古生物世界地质公园这块品牌，一跃成为国知名的旅游目的地。

名不经传的修武县因云台山世界地质公园的建成，一举获得熠熠生辉的名片。

我省“多彩风”，以绚丽的场景和原生态的民族歌舞，淋漓尽致地展示了山的婀娜多姿、水的秀美多情、人的古朴纯厚，激发了世人对的热爱与神往。

事实证明，申报三叠纪世界地质公园，是“让走向世界，让世界了
解”的特殊载体，对提升我省对外开放的整体形象，提高高原的国际知名度，促进我省旅游业的快速发展，无疑将产生重大而深远的影响。

2、能整合资源打造精品推动旅游产业实现大发展。

随着旅游消费需求的高涨，我省旅游业近几年有了飞速发展。

但是，由于开发滞后、投入不足、推介不够等，我省旅游业还存在总量小、比重低、精品少、结构不优、机制不活、竞争力不强等问题。

为扭转我省旅游业现状，在省委、省政府的高度重视下，制定了“旅游兴省、环境立省”发展战略。

这一战略的实施，我省旅游业必将成为推动经济又好又快发展的又一支柱产业。

在这一历史背景的感召下，把遍布各地的地质奇观、古生物化石遗迹、风景名胜、红色文化、人文景观、民族风情等独特资源整合起来，打造以三叠纪世界地质公园为载体，弘扬红色文化为主线，观赏奇山秀水为龙头，展示原生态民族风情为特色的大旅游品牌，形成地质旅游、红色旅游、风光旅游、文化旅游四者交相辉映的大旅游格局，必将为推动我省旅游业实现大发展做出新贡献。

3、能带动贫困山区人民脱贫致富。

在我省三叠纪地层区域，有30多个国家级扶贫重点县，生活着一千多万各族同胞。

由于历史、地理等因素制约，这些地区“欠发达、欠开发”的程度更深更重。

解决贫困山区的脱贫致富问题，是我省建设社会主义新农村的一项长期而艰巨的政治任务。

近年来，随着四通八达的公路网、电力网、电信网的建成和旅游业的发展，贫困山区的生态优
势、民族文化优势、资源优势日渐显现，为山区走出贫困带来了新的曙光。

地质公园不仅具备促进当地文化复兴、繁荣民族文化的功能，而且具有改善当地人居环境、刺激旅游经济、提供就业岗位、增加居民收入的特殊作用。

平塘等六个国家级地质公园开园以来，各地旅游收入在地质公园的带动下均成两位数增长，旅游业的兴旺，使当地居民得到了丰厚的实惠。

实践说明，建设世界地质公园，是一条帮助贫困山区人民走出贫困、快速致富的又一重要途径。

三、申报三叠纪世界地质公园的可行性
（一）扎实的调查和充分的研究为申报世界地质公园奠定了基础
省地矿局上个世纪70年代，完成了1：20万、、兴仁至安龙等三个区域的三叠纪地质调查；80年代中期，编纂出版了《省区域地质志》，对三叠纪地质遗迹进行了全面描述；80年代末期至90年代中期，完成了1：5万幅、花溪幅、边阳幅、罗甸幅、水塘幅、沫阳幅等三叠纪区域性地质填图。

同时，大批国著名地质学家对我省三叠纪地质遗迹进行了深入研究，发表了大量专著。

中国三叠纪研究奠基人许德佑发表了《三叠纪青岩动物群之修正》；殷鸿福院士发表了《三叠纪生物地层问题》；遵仪院士出版了《中部中上三叠统腕足类》专著；我省魏家庸、王尚彦、肖加飞等专家从不同角度切入，做了大量研究工作，多次发表了关于三叠纪地质资源的论文和专著。

目前，我省三叠纪地质遗迹资源的现状、
形态、特点、分布已全面掌握，申报世界地质公园有了坚实基础。

（二）地质公园的建设为申报三叠纪世界地质公园积累了直接和间接经验
我省成功申报并建立了关岭等6个国家地质公园，批准建设了乌当等3个省级地质公园。

在申报地质公园的过程中，我们积累了不少宝贵的申报三叠纪世界地质公园的直接经验。

同时，北京与联合申报房山世界地质公园的作法；与广西与携手申报雷琼世界地质公园的经验；恐龙化石遗迹和井盐文化遗产整体申报世界地质公园的模式；三青山的10个景区捆绑申报世界地质公园的构想，又为我省以6个国家地质公园为主体申报三叠纪世界地质公园，提供了难得的间接经验。

（三）经济社会的发展形势为申报世界地质公园注入了新的动力
党中央、国务院实施“西部大开发战略”以来，特别是在锦涛总书记视察以后，我省遵照总书记“经济社会发展要实现历史性跨越”的谆谆嘱托，抢抓机遇，加快发展，以能源、交通、水利为重点的基础建设取得骄人业绩，以电力、煤炭、冶金为支柱产业的经济建设取得重大成就，以“多彩风”为载体的民族文化和旅游资源开发取得重大突破。

今年4月召开的省第十次党代会，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展实现历史性跨越这一根本主题，又进一步规划了我省未来发展的宏伟蓝图。

“欠发达、欠开发”的正阔步迈进新的伟大征程。

催人奋进的大好形势，
为我们申报三叠纪世界地质公园坚定了信心，注入了动力。

（四）专家学者对申报三叠纪世界地质公园寄予了厚望
1988 年，中美地质专家经过三年多的联合考察，确认“大滩”比美国墨西哥湾的“巴哈马滩”更有科研价值。

1992年，美国地质专家丹尼尔实地考察罗甸板庚滩后，称赞三叠纪地质遗迹在全球最好、最全。

2005年，国际地层学会三叠纪分会主席迈克·奥切尔德率团考察后建议尽快申报世界地质公园。

2005年，来黔学术交流的北京奥运研究会副会长庚，中科院钱津院士等对我省申报三叠纪世界地质公园的创意，给予了高度评价。

2006年，国际知名岩溶专家卢耀如、中国旅游地学研究会副会长安泽，在“中国最美的景区高峰论坛”期间，听取省三叠纪世界地质公园项目介绍后，对申报工作提出了许多宝贵建议。

2006年，世界地质公园网络办公室主任姜建军，亲临我省指导三叠纪世界地质公园整体申报工作。

上述专家学者大部分是世界地质公园评委，他们的赞誉和愿望，无疑是我省获得申报成功的最重要“砝码”。

（五）党委政府的高度重视为申报世界地质公园提供了保障省委、省政府对申报三叠纪世界地质公园十分重视。

2005年11月30日，省委副书记王富玉、副省长吴嘉甫、蒙启良听取了三叠纪世界地质公园申报可行性论证汇报，会后省委下发了《中共省委常委专题会议纪要》，对申报三叠纪世界地质公园提出了明确要求。

尔后，省委、省政府领导多次作出重要批示，要求各级各部门统一思想，狠抓落实，力争2008年申报成功。

为贯彻落实
省委、省政府的指示和要求，省国土资源厅、省旅游局等部门多次召开会议，部署申报工作。

为保证申报工作有组织有领导地顺利开展，省政府2006年8月成立了分管副省长任组长，省政府副秘书长副成、省国土资源厅厅长克湘任副组长，相关厅局负责人、地（州、市）分管领导为成员的省三叠纪世界地质公园申报领导小组。

领导小组下设办公室负责日常工作。

此后，在省领导小组统一协调下，各级各部门积极主动地做了大量基础工作。

四、三叠纪世界地质公园建设构想
（一）三叠纪世界地质公园管理模式和主园区选定方案
1、管理模式。

可供选择的三叠纪世界地质公园管理模式主要有两个：一是政府主管部门进行统一管理。

基本思路是：省政府主管部门以虚拟业主身份掌控世界地质公园品牌所有权，各园区以经营者身份使用品牌经营权。

主管部门对品牌实行统一管理，各园区以合同约定方式独立享受品牌收益。

二是省政府从园区中选定一个主园区，主园区作为品牌业主负责建设三叠纪地质遗迹博物馆，牵头组织并与各园区共同承担品牌规、管理、推介、维护、发展等工作。

各园区与主园区无隶属关系，独立行使经营权，享受品牌收益。

但应分担共同管理费用。

2、主园区选定方案。

若采用第二种管理模式，则需在拟建的园区中确定一个主园区。

经综合比较，建议在花溪、罗甸“大滩”和关岭古生物化石群三处中选定主园区：
（1）推荐花溪的理由：①沉积类型俱全，沉积地层剖面典型。

②古生物化石较为丰富。

③花溪公园、天河潭、青岩古镇等具有很高的观赏价值。

④花溪位于市郊，旅游带动力强。

（2）推荐罗甸“大滩”的理由：①最有希望破解生物大灭绝至大复苏之谜。

②当今全球最大的三叠纪孤立碳酸盐岩台地和全球独一无二的三叠纪剖面在此。

③全球最大的射电天文望远镜在此落户。

（3）推荐关岭的理由：①关岭古生物化石群堪称三叠纪“化石宝库”。

②关岭居于拟建各园区的中间地带，区位优势明显。

③关岭县距黄果树景区仅8公里，与黄果树“联姻”，品牌提升快，投资回报高。

（二）三叠纪世界地质公园建设构想
三叠纪世界地质公园拟由七大园区组成：
花溪园区：园区拟建规模600平方公里，涵盖典型剖面、遗迹化石、多期岩溶、夷平台地等地质遗迹资源；拥有红枫湖、黔灵山、花溪、天河潭、青岩古镇、青岩石材建筑群、镇山村布依族民族文化村等自然景观和人文景观。

黄果树园区：园区拟建规模900平方公里，涵盖古生物化石群、典型瀑布群、溶洞群等地质遗迹资源；拥有黄果树、龙宫、傩戏、云山屯古建筑群、文庙、天龙屯堡文化古镇、石板寨布依族文化村、民族蜡染等自然景观和人文景观。

黔西南马岭河谷园区：园区拟建规模1100平方公里，涵盖“龙”化石、区域性标准剖面、海生爬行动物足印化石、典型岩溶峡谷、
锥状喀斯特、多种类型石林群等地质遗迹资源；还有马岭河、万峰林、三岔河、泥凼石林、鲁布革岩溶峡谷湖泊、安龙招堤等自然景观和人文景观。

黔南“大滩”园区：园区拟建规模700平方公里，涵盖典型地质剖面、古生物灭绝界线、生物礁遗迹、地下暗河体系、典型岩溶峡谷形态、巨型岩溶负地形洼地、溶洞群等地质遗迹资源；还有荔波樟江、都匀斗蓬山、贵定音寨布依族文化村等自然景观和人文景观。

乌江园区：园区拟建规模1000平方公里（含赤水竹海和桫椤保护区80平方公里），涵盖区域性标准地层剖面、大型岩溶河谷地貌、地质构造遗迹、双河溶洞、赤水丹霞地貌等地质遗迹资源；拥有会议会址、粲墓、海龙屯城堡、红军四渡赤水战役遗址，国酒之都茅台镇，赤水桫椤保护区、黔北儒家文化和仡佬族民族风情等自然景观和人文景观。

织金洞园区：园区拟建规模400平方公里，涵盖织岩溶峡谷、大型天坑、漏斗负地形、大型溶洞群落、典型高原夷平面地貌等地质遗迹资源；拥有织金洞、九洞天、草海、奢香夫人墓、大屯土司庄园、黔西观音洞、赫章可乐遗址等自然景观和人文景观。

六盘水北盘江园区：园区拟建规模300平方公里，涵盖古生物化石群、岩溶峡谷、夷平台地等地质遗迹资源；盘县大洞古人类文化遗址，六枝梭嘎苗族生态博物馆；还有牂牁江、古银杏、大洞竹海、盘县坡上草原等自然景观和人文景观。