财政学(详细版)

财政学(详细版)

财政学期末复习重点1．考试形式：闭卷考试

考试时间：十八周周末之前

2．财政学选题论文于1月3号之前交齐（纸质+电子版）

3.试卷题型：一、不定项选择题 15*2′

二、辨析题 3*6′先判断对错在做解释。

三、计算题 2*10′

四、论述题 3题 10′+ 10′+ 12′

4.财政学作业是达到良的硬性指标。

经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。

财政实现稳定和发展职能的机制和手段主要有：①经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；②在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用；③通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速的最优结合；④财政应切实保证前面提到的那些非生产性的社会的公共需要。

4) 保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能

4、期中考题目：依据经济人和社会人假设，谈一谈在财政决策过程中，公众/利益集团/政府的表现or心理

第二章财政支出总论

1.财政支出的分类p34-42 陈共p34-36 选择

1)按支出用途分类：C, V, M

2)按政府职能分类；

3)按经济性质分类：购买性支出和转移性支出；

4)按支出方式分类：财政无偿性拨款和财政性贷款；

陈共版教材：

类、款、项三级科目

2)财政支出的经济分类(按产生收益的时间)：经常性支出、资本性支出和净贷款

3)按财政支出与经济活动的关系分类：购买性支出和转移性支出；

2、财政支出的规模分析（西方学者观点）p44-46 简答/辨析

1）瓦格纳法则：“财政支出不断增长法则”陈共p52

他认为一国政府的支出与其经济增长之间，即政府职能的扩大与国家所得的增加之间存在着一种函数关系，随着国家职能的扩大与经济的发展，就要求保证行使这一些国家职能的财政支出不断增加。

瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。

他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素；把对于教育，娱乐，文化，保健与福利服务的财政支出的增长归因于需求的收入弹性。

2)马斯格雷夫和罗斯托的财政支出增长发展模型

马斯格雷夫和罗斯托用经济发展阶段论来解释财政支出增长的原因。

马斯格雷夫认为，在整个经济发展进程中，GDP中总投资的比重是上升的，但政府投

资占GDP的比重会趋于下降；

罗斯托认为，一旦经济达到成熟阶段，财政支出将从基础设施支出转向不断增加的对教育、保健与福利服务的支出，且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增长速度。

3）皮考克和威斯曼的“梯度渐进增长理论” 陈共p53

皮考克和威斯曼在瓦格纳分析的基础上，根据他们对1890-1955年间英国的公共部门成长情况的研究，提出了导致财政支出增长的内在因素与外在因素，并认为，外在因素是说明财政支出增长超过GDP增长速度的主要原因。政府财政支出梯状发展模式(和平与战争时期模型)

皮考克和威斯曼的“财政支出梯度渐进增长理论”主要是通过财政支出增长趋势中具有特定意义的时间状态，从这些特定的时间形态寻找政府支出增长的根本原因。

3、财政支出的结构分析（*内生增长理论）陈共p58-59

1)马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论

2)内生增长理论

劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形成的人力资本，物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步，生产性公共投资的增加也有助于提高物质资本的边际收益率，因此，生产要素积累的收益率不会发生递减趋势，长期增长率将大于“0”。显然，这一理论的贡献，是在于将原来认为是促进经济增长的外在要素内在化，据此人们将这种理论称之为内生增长理论。

财政支出结构不是一成不变的，不是僵化的。内生增长理论为调整和优化财政支出结构提供了重要思路。

第三章购买性支出

1、行政、国防支出的性质属性p65-66 选择

1) 行政管理与国防支出的属性陈共p64

行政管理与国防支出是一种民生性支出，和资本性投资支出同属于购买性支出，但与资本性投资支出存在明显的差异。

2) 行政管理支出的性质

行政管理支出是财政用于各级权利机关，行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需要的费用开支。他是维持国家政权存在、保障各级国家管理机构正常运行所必需的费用，是纳税人必须支付的社会成本。

行政管理属于纯公共产品范畴，行政管理支出必须由政府予以提供，属于非生产性的社会消费性支出，具有稳定性。

3) 国防支出的性质

国防支出是指国家预算中用于提供国防这个公共产品的费用总和。国防属于面向全体社会成员提供的公共服务，他无法通过市场配置来解决，具有非排他性和非竞争性，属于纯公共产品范畴，必须由政府予以提供。

2、科教文卫支出的性质属性 p72,陈共p71 选择

1)科教文卫支出的性质

科教文卫支出的性质属于非生产性支出，是社会消费性支出。也属于经常性支出

与购买性支出。

2)教育事业产品的性质:①具有一定的非排他性和一定的消费竞争性,②具有外部收益性;

科学研究的性质：①科学研究具有外部性；科学研究具有风险性；科学技术的研究主体是多元的。

3、支农支出的来源及特点p88-90 陈共p89-95 选择

目前，财政支农支出体现在“三农”支出上，“三农”支出是指财政对农业、农民、农村投入的总和。

三农投入的措施：1.全面取消农业税2.财政补贴3.支持农业综合开发4.大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。

三农投入的政策：1.优先保证农业农村投入2.提高农业补贴政策效能3.完善农产品价格形成机制4.强化农业社会化服务5.推进农村一二三产业融合发展6.拓宽农村外部增收渠道7.大力推进农村扶贫开发。

4、政府投融资p90-92

特征：①财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资，它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建新型投融资渠道；②财政投融资的目的性很强，范围有严格限制；③计划性与市场机制相结合；④财政投融资的管理是由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。

第四章转移性支出

1、社保支出特点原则p96陈共p96-98 选择

1)社保支出是转移性支出，也是一项民生性支出。

2)社会保障的特征：①覆盖面的广泛性；②参与上的强制性；③制度上的立法性；④受益程度的约束性

3)社保支出的内容：①社会保险（养老保险、生育和疾病保险、伤残保险、医疗保险、工伤保险、丧葬和遗属保险、失业保险）②社会救济；③社会福利；④优抚安置。

4)社会保障的功能①社会性功能（社会补偿/稳定/公平功能）②经济性功能（调节投融资功能、平衡需求功能、收入再分配功能、保护和配置劳动力的功能）

2、社保基金来源与筹资模式p100-102 选择

1)来源：世界上大多数国家实行由国家、企业和个人三方负担的办法，或者依据具体情况，由这三种来源的不同组合构成。

国家在财政预算中安排一部分资金，用于社会保障事业方向的开支；企业（雇主）缴纳社会保障费；个人负担一部分社会保障费（特别是社会保险费）

2)筹资模式：①现收现付制；②完全基金制；③部分基金制；

3、财政补贴的分类p104-105陈共p108-109 选择

1)从补贴对象划分：个人补贴和企业生产经营补贴

2)从财政补贴列收列支的不同方法划分：财政直接列入支出和冲减财政收入

3) 从财政补贴的环节划分：生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴

4)从补贴的经济性质划分：生产补贴和生活补贴