香港新市镇发展过程

各項資源的保育
1.生態、自然、景觀資源的保育
締造可持續發展生活環境的主要規劃原則，包括保 護自然環境和維護生物多樣性，以及在設計中善用氣候 和自然環境。然而，自然/景觀保育與土地用途的需求 （包括為房屋、就業、社區設施、基礎建設等提供土地） 兩者之間必須取得平衡。本研究會決定開發新發展區的適當程度，包括發 展地帶的位置、擴張規模和具重要生態價值地點所需的緩衝地帶。 重要的生態議題包括： • 現存濕地的質素和分布； •強化和保育塱原和河上鄉的生態，新自然保育政策已確認有關地區為優 先加強保育的地點； • 進一步肯定保育塱原和河上鄉的重要性，有關地區在本港 獲新自然保育政策確認為優先加強管理的地點，並在國際間 列為重要鳥類棲息地。 景觀資源面對的主要問題，是景觀 資產可能會因為土地發展而消失。為盡量減低對天然景觀的 破壞，應保存山脊線、觀景廊、林木景觀和水體等。
區內存在的結構性問題
1.社區設施不足
- 嘉湖銀座、天水圍公園等康樂設施都是設於南部, 北區長期沒有公園等基本設施。 - 今時今日已有15萬人口的天水圍北區，至今沒有一 個社區會堂和診所，令居民生活素質受損。 - 例如於2004年4月11日，天恆邨一名無業漢斬死妻 子及兩名年幼女兒後，用刀自殺身亡，這宗滅門慘 案震驚全港，區內問題再次引起普遍關注。
古洞北獲選的主要原因
「三合一」新發展區能被建議優先發展，主要的原因包括古洞北、粉 嶺北及坪輋/打鼓嶺新發展區位於新界東北部及邊境禁區以南。由於鄰近 跨境設施，如落馬洲延線、羅湖及落馬洲邊界通道，拓展新發展區可把握 香港與內地之間日益頻繁的經濟聯繋所帶來的契機。 而擬議的古洞北鐵路車站亦可方便居民，佔地理優勢。而發展區(古 洞北、粉嶺北及和坪輋/打鼓嶺)面積較大，土地面積涉及一千公頃，當中 七百七十五公頃屬可發展土地。此外，有機會清理現時區內雜亂無章的土 地發展。
設計可持續發展的都市模式
過去，許多社區的規劃都只以私家車而並非以人為中心，而且 主要目標都是盡量發展用地潛質作房屋和其他土地用途。為建設可 持續發展的社區，提供優質生活，以及方便居民徒步、騎單車和使 用其他環保交通工具，將考慮為新發展區推行以下措施。
小小小資料：
新市鎮的概念：
z 二十世紀初，英國面對工業發展帶來的城巿擠迫 及環境污染，構想出建立一個融合理想生活環境 和工業發展的新一代巿鎮。 z 鎮內提供居民各項生活所需，鎮外則有綠化地帶 圍繞，稱為「花園城巿」。 z 香港受著英國規劃概念的影響，仿效「花園城 巿」模式的住宅區亦於二十年代在九龍塘出現， 並為日後香港發展新市鎮提供不少啟示。
2.文物資源的保育
文物保育政策籲請政府“以適切及可持續的方式，因應實際 情況對歷史和文物建築及地點加以保護、保存和活化更新， 讓我們這一代和子孫後代 均可受惠共享。在落實這項政策 時，應充分顧及關乎公眾利益的發展需要、尊重私有產權、財政考慮、跨 界別合作，以及持份者和社會大眾的積極參與＂。 古洞北的法定古蹟有居石侯公祠，該區並有數座已評級歷史建築。為 全面而有效地保護和善用是次研究區內的各種文物資源，我們有需要制訂 周詳的保育綱領。現邀請大家提供新的觀點，就如何保存具歷史和文化價 值的資源，建議具創意的方法，務求充分利用這些資源，讓公眾受惠。
古洞站已預留島式月台結構，減少 將來車站建設工程對車務的影響
古洞北的特點
均衡的土地利用
古洞北整體規劃意向，是抑制市區範圍擴展(城市化)、盡量減低水 浸威脅與保存農地，促進和保育鄉郊風貌；並貫徹執行規劃和管制露天貯 物用途的措施。 為發展一個均衡的社區，位於石仔嶺西南部、燕崗村以南及石仔嶺東 北部的三幅「綜合發展區」用地，作低密度住宅發展。 「鄉村式發展」 用地，供原居村民興建小型屋宇之用。為配合地區以及當地居民的需要， 土地劃為「政府、機構或社區」用地、「休憩用地」、「農業用地」和 「綠化地帶」。 當局亦會藉著這個機會以解決現時這類設 施供應不足的問題，並滿足較廣泛區域人口的 需要。設立住宅用地、休憩用地、康樂用地等等。
- 天水圍位置偏遠，前往或離開天水圍必須使用 公共運輸工具。 - 天水圍北部公共房屋樓宇高度和密度都比南部 高很多。
評論 :天水圍新市鎮
由此早期發展欠缺完善規劃，故未能做到自給自足、均衡發展的社區及交 通發達的新市鎮三大原則，引起一系列結構性問題。有見及此，政府便發 展改善措施 ，當中包括:
- 港鐵西鐵線及輕鐵延線通車，設有天水圍站，天水 圍的對外交通大為改善 - 大欖隧道正式啟用通車，天水圍居民從此不需要依 靠屯門公路或大老山隧道往來市區 - 駕駛人士可沿洪天路/天影路 及 朗天路/天慈路 經元朗公路 前往新界及市區。 - 區內各個屋邨以輕鐵貫穿 - 區內有巴士連接市區
未來發展
- 港鐵天水圍站已預留土地供發展上蓋業 - 兩個 輕鐵總站 （ 天榮站天逸站 ）亦有計劃在 站 上興建上蓋物業，提供住宅 及 商 業 設 施 。 - 濕地公園側預留兩塊廣大的土地，將會用作低密度 綜合發展 - 預留區內的第103及104區亦正在興建公共屋邨。 - 天水圍會和毗連的元朗及擬議洪水橋新市鎮相互連 接，結連為一個大型的新市鎮群。
2.就業不足
- 天水圍是眾多新市鎮中面積較小的一個，規劃人 口亦只有34萬左右。 - 2003後，人口急劇暴漲,區內有一些嚴重的家庭 問題。 - 天水圍不少家庭屬教育水平低的低下 階層的新移民家庭，主要依賴綜援維 生。 - 天水圍為香港首個純住宅的新市鎮，並沒有在新 市鎮內提供太多的就業機會。
3.交通困難及公共房屋樓宇高度和密度較高
環境保育
規劃署將建議按生態自然環境控制擴張規模，強化保育塱原和河上鄉的生 態，並會設立緩衝地帶，保存山脊線、林木景觀、水體、山脈的山脊線、景觀優 美的地方、觀賞重要景觀的觀景廊等，以保留當地現存的獨特風貌。
三區(古洞北、粉嶺北及和坪輋/打鼓嶺)的生態與自然景觀珍貴，包括 有風水林與重要的成齡樹群，塱原及河上鄉是重點自然保育區，有多樣化 及稀有品種的雀鳥族群，河上鄉鷺鳥棲息區是本港最大的鷺鳥林之一，雙 魚河及梧桐河一帶的濕地風景美麗，並是鷺鳥及其他水鳥的棲息地。
方便居民的環境
規劃署表示，新發展區在設計上，日後必須「自給自足」，把住宅 區、市中心主要交通樞紐和必要的政府、機構或社會設施連接起來。此 外，會設有一些基建，如街市、超級市場和基本消費品、醫生、律師、旅 行社和地產代理等商業設施。再者，亦有設立分層行人道綜合網絡、園景 美化的行人專用區。
綠化環境
古洞北的新住宅發展區建議設置綠化長廊，新發展區日後會善用綠化 機會，如鼓勵市民徒步、騎單車，甚至提供環保公共交通工具，如輕鐵、 單軌鐵路和電氣化穿梭巴士，以盡量減少碳的排放。並在公路兩旁大量種 植植物，如樹木和灌木，把行人和交通繁忙的道路分隔，從而減低空氣污 染。
古洞北位置圖
案例三：古洞北
隨着人口增加，政府要另覓土地發展新市鎮，其中 古洞北、粉嶺北和坪輋打鼓嶺「三合一」新發展區將 分別打造成「邊界市鎮」、「河畔市鎮」及露天貯物 用地。 古洞位於上水西，政府計劃將古洞粉嶺公路的北面 (古洞北)發展為邊界市鎮。主要用作發展私人低密度住 宅，另外，配以政府社區設施、教育和康樂綠化等用 途，新發展區預計將能容納10萬人、提供1.6萬個就業 機會。
環保的交通措施
為營造可持續的生活環境，推動低碳經濟方法，例如提 供環保的交通工具例如單軌鐵路、輕鐵、電車、電氣化穿梭 巴士等等。以鐵路為主，鼓勵市民使用鐵路，如東鐵和落馬洲支線作為主 要交通工具，輔以接駁巴士系統。這樣配合土地規劃和交通工具將可大力 推動公眾乘搭方便的公共交通工具，減少在發展區內使用私家車。透過減 少興建主要道路，以及方便乘客轉乘環保公共交通工具，可減少對私家車 和路面交通工具的倚賴。為確保街道以行人為本，可考慮提供完善的行人 和單車徑網絡以鼓勵區內徒步和騎單車等。
小小小香港新市鎮資料：
z 自從1973年以來開始 發展 z 已經發展了9個新市鎮 （稱為衛星城市） z 以應付香港人口的增 長 z 藉以分散擠迫市區內 的人口 z 從而改善香港的居住 環境
新市鎮發展的3 個階段:
2 3 A 3
B
2 1 2
1
1 C 3
三個案例：
案例一：沙田
z地理
沙田新市鎮主要位於沙田海的填海地，包括沙田、大 圍、石門、馬鞍山、火炭等地方。 荃灣新市鎮在其西方，大埔新市鎮在其北方，南面則 為九龍群峰。沙田新市鎮最繁榮的地方是沙田市中 心。
案例一：沙田
z規劃概念
沙田新市鎮屬帶狀發展，以城門河的天然河谷一帶 為重心，發展一個均衡和自給自足的社區，使區內 居民可以在一個舒適愉快的環境中工作、休憩、成 長和學習。
城
河 門
道
運輸用地 商業用地 住宅用地 康樂用地
工業用地
住宅用地
住宅用地
社團用地
運輸用地
商業用地
康樂用地
園 公 田 沙
案例一：沙田 案例一：沙田 運輸用地
小小小歷史背景：
z 二次大戰後，大批居民從中國湧入香港，市區居住環境 擠逼，衛生惡劣，市區外圍湧現大量木屋，問題日趨嚴 重。 z 六十年代初，香港經濟開始復甦，加上中國內地移民不 斷湧入，政府面對龐大住宅和工業用地需求的壓力，公 布沙田和荃灣新巿鎮的發展大綱。興建工程於七十年代 初積極開展，配合當時總督麥理浩爵士推行的「十年建 屋計劃」。
結合新舊發展
當局又會趁着發展新界東北新市鎮，強化和保育塱原及河上鄉生態，以及研 究設立一條串穿老圍至小坑村的文物徑。由小坑村起，途經新圍及經各個文化遺 產地點「居石侯公祠」、一級歷史建築「金錢村神壇」、二級歷史建築「善述書 室」、 「洪聖廟」、 「排峰廟」 、 「文明廟」 、 「善述書室」與「永寧圍」 最後以老圍作終點。建議善用資源，以善用區內的歷史文化資源。
中六級 地理科
(2008-2009)
香港新市鎮的發展
引言：
z 香港新市鎮自從1973年以來開始發展，已經發展了9個新 市鎮（在香港政府早期文獻中稱為衛星城市），以應付香 港人口的增長，並藉以分散擠迫市區內的人口，從而改善 香港的居住環境。現今，超過一半的香港居民皆住在新市 鎮內。 z 最初的一代新市鎮設計以「自給自足 ，均衡發展」為目 的，市鎮內除了設有大型住宅區 ，亦設有大型工業區及 工業邨，供當區居民就業。 z 及後因應香港的社會發展，現在的新市鎮設計以「可持續 發展」為目的。新市鎮區內的公營和私營房屋，均設有所 需的基礎設施和社區設施；亦有完善的對外連接交通網， 全部均有鐵路通往市區，而連接路亦提供便捷途徑直達毗 鄰地區。連接路改善工程仍在各個新市鎮繼續進行。
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小坑村 新圍
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居石侯公祠
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金錢村神壇 永寧圍
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老圍
評論古洞北新市鎮：
達致可持續發展： ☑環境保育 ☑建築物的發展 ☑各項資源的保育 ☑設計可持續發展的都市模式 ☑→城市設計和綠色生活環境的考慮因 素 ☑ →符合環保的交通措施 ☑→運輸系統的可持續發展設計 ☑→節省資源和能源的措施 ☑有不同種類推動能源效益的方法
建築物的發展
政府認為新界東北新市鎮的規模將不超過一般新市鎮的四分之一，在 興建建築物時，會考慮建築物適當的體積，同時研究建築物的合適高度。 可能會參考傳統的建築布局，採用梯級式建築高度分布，最高的建築物位 於市中心，最矮的建築物則分布在市鎮邊界。我們亦須適當考慮建造綠色 建築物、以專用設計保障環境敏感地方等。 根據規劃意向，新發展區要創造宜居住的環境，讓市民舒適地生 活、工作、玩樂。良好的城市設計，不可缺少觀景廊、通風廊、布局妥善 的休憩用地、無障礙行人道綜合網絡、海濱通道設施、優質的「微環 境」，以及充滿活力而且多姿多采的街頭文化，以提高社區歸屬感。
商業用地 住宅用地 工業用地
社團用地(政府部門)
康樂用地(綠化帶)
評論 : 沙田新市鎮
z☑自給自足
讚 ~ 功 z☑均衡發展的社區
有各種土地利用 就業機會 (未做到) 區內有商業、住宅、社團、康樂、工業用 地
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z☑交通發達
可達度高 交通網絡的覆蓋率大
背景:
- 天水圍位於後海灣的南岸，為元朗平原的一部 分。 - 天水圍的周邊為鄉村地區，1980年代港英政府展 開了天水圍新市鎮的發展,並發展成為以住宅為主 的新市鎮。 - 早期，樂湖居和天耀邨一帶是天水圍的中心區。 隨著嘉湖銀座及嘉湖海逸酒店於1999年開幕啟用， 天水圍公園及嘉湖銀座一帶成為了新市鎮的中心。