内陆开放高地中聚集人才洼地的建设路径

全 国高 等 学 校 毕 业 生数 量 统 计 一 览 表 （ 位 ： ） 单 万
择性 ， 这首 先表 现 在对 职业 优 劣 、 工作 待 遇 、 活环 生 境等 方 面的判断 和选择 。 除此 之外 ， 作为 人才尤 其优 秀 人 才最 根 本 的是 要 看一 个 地 方 是 否有 其 施 展 抱 负 、 挥作 用 的平 台与 空 间 ， 否具 有人才 价值 实现 发 是 所必须 的环境 。 二 、 庆人 才聚集 的战 略方位 重 落实 “ １ ” ３ ４ 战略部署 ， 推进 统筹 城乡综 合配套 改 革、 发展 内陆开 放 型经济 、 设 “ 建 五个 重 庆 ” 必须 立 ，
位， 培育一 批各领 域创新 型人 才 。其次 ， 围绕加 快建 设西永 微 电子产业 园区 、 高新技 术 产业开 发 区 、 经济 技术 开发 区 ， 构建 人才集 聚 区 ， 大规模 集 聚一批 相关 产业 高端人 才特别 是创 业人 才。 次 ， 再 围绕 重庆 主城 核心 区建设 ， 着力 在各发 展组 团建设 中， 育研发 设 培 计、 金融 保 险 、 商贸 物 流 、 中介会 展 、 化 传媒 、 文 战略 规划 、 资本 运作 、 会服 务 等类 型人 才 ， 社 为城 市发 展 提供 人才保 证 。 二 是 突出梯度 人才 聚集 。在强 化主城 核心 区域 人才发 展 与聚集 的 同时 ，要注 重重 庆整体 人才发 展
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西 部人 才高地 ， 能够 有效 支撑经 济社会 发展 ， 引领 西 部、 紧跟 东部 、 融人世 界 ， 才总量 将达 到 ｌ０ 万 ， 人 １０ 超 过 重庆４ ０ 。面对兄 弟省 市 的人 才竞 争 ， ０万 未来 五至 十 年 ， 庆要形 成聚集 人 才的洼地 ， 临着 巨大 的挑 重 面 战。
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人才 提供 有 效载体 。 三是 加 大人才 发 展投 入 ，为人 才聚 集提供 持 续 支撑 。 持用 战 略眼 光看待 人 才资 源开 发 ， 大人 才 坚 加 发展 的持 续投 入 ， 力 做到 教育 、 着 科技 支 出增长 幅 度
要 高 于财 政经 常性 收入 增长 幅度 ，卫 生投 入增 长 幅
作 者： 共 重 庆 市 南 川 区委 常委 、 织部 长 中 组 责任 编 辑 ： 英俊 宋
新 材料 、 医药 生物 、 子信 息 等 战 略性 新 兴产 业 ， 电 使 其成 为引 导产业 发 展方 向的前沿 ，成 为 引导新 的社 会发 展价 值 取 向的前 沿 ， 成为 引领 人 才集 聚 的前 沿 ， 为社会 精 英人 才聚 集提 供平 台和载体 。 次， 极 创 其 积 造一个 “ 尽其 才 ” 良好 环 境 。 人 的 为人 才 的学 习培训 、 医疗 保健 、 女教 育 、 活 居住 提 供 便 利条 件 ， 子 生 为人 才价值 发挥 提供 最 大 限度 地 机会 和平 台 ，制定 和完 善不 同类 型人才 服 务政策 ， 供多 样化 人才 服务 ， 提 建 立 健全 规范 、 有效 的人才 奖励 制度 ， 人才 获得 与贡 让 献 相 匹配 的荣誉 、 位和 实惠 ， 地 充分 调 动激发 各类 人 才 的创 造活 力 。 次 ， 再 积极 打造 “ 人才 产业 链 ” 。高度 重 视“ 军人 物 ” 领 与人 才 的聚集 关 系 ， 有 “ ” 还 有 既 帅 、 “ ”更 有“ ” 统筹 规 划 和建设 “ ” “ ” “ ” 将 ， 兵 ， 帅 、将 、 兵 三 种 人才 的群体 培 育及 合 理 配 置 的 “ 才 工程 ” 形 成 人 ， 人才 汇 聚 的完 整链 条 。 二是 着力 做好 人才 培养 工作 ，增强 人才 聚集 的
天 上 津 海
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重 庆
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四 川
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化升 级 ， 加快 建设 内陆 开放高 地 ， 必须 依靠 科技进 步 和人才 支撑 。
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是人 才成长 的制 约性 。人才 的成长有 其 自身
的规律 性 ， 论在知 识 、 无 能力 、 干 的增 长 ， 是在 工 才 还
展 的人才 汇 聚态势 。 先 ， 出主城 以外 的 国家级 和 首 突 市级 重点 园 区 ， 如万 州 经济技 术 开发 区 、 重庆 （ 长寿 ）
化 工 园 区等 国家级 开发 区对 人才 的需 求 。 其次 ， 极 积
谋 划 区域 中心 区县 人 才 发 展工 作 。积 极 为江 津 、 涪 陵 、 Ｊ 、 川 、 Ｊ 等 区域 性 中心城 市经 济 社会 发 永 ｌ合 』 南 ｉ ｌ 展 提供 人才 支撑 。 次 ， 再 充分考 虑 和支 持 区县发 展对 人 才 的需要 。突出发 展 和聚集 电子信 息 、 生物 医药 、 化工 、 械装备制造 、 代物流 、 机 现 纺织 服装 、 品药 食 业、 冶金 建 材 、 摩零 部件 等产 业 方面 的人 才 。 汽 三是 突 出持续 性 人才 建设 。在 推进 统筹 城 乡发 展 中 ，重 庆 发展所 需 要 的城 乡高技 能人 才 和农村 领 军人 才 、 业 产业 发展 专业 技术 人才 还很 缺乏 。 来 农 未 五 到十年 ， 要积极 开 发统 筹城 乡人 才 资源 ， 需 进一 步 深 化 “ 村 乡 镇人 才 队 伍建 设 计 划 ” 三万 计 划 ” 农 和“ ， 加快 建设 一支 小城 镇建 设 、 农 村建 设 、 业产 业 开 新 农 发利 用等 方 面的农 村实 用 型人才 ， 引导人 才 向农 村 、 向基层 、 向艰苦 边远 地 区汇 聚 。 三、 多措并 举推 进 人才 洼地 建设 根 据 重庆市 《 才 发展 规划 纲要 》 的部署 和要 人 求， 坚持 人 才 资源 优先 开发 、 才 结 构 优先 调 整 、 人 人 才 投入 优先 保证 、 才制 度优 先创 新 ， 人 着力 用事 业造 就 人 才 ， 环境 凝 聚人 才 ， 机 制 激励 人 才 ， 法 制 用 用 用 保 障人 才 ， 重庆 成 为人 才聚集 的“ 土” 使 沃 。 是 积极 打造 人 才发 展 良好环 境 ，最 大限度 引 进 人才 。人 才聚集 最 大吸 引力 在 于经济 社会 方式 转 变 和 产 业 结 构 发 展 转 型 所 带 来 的重 大历 史 发 展 机 遇 。首先 ， 力增 强 “ 着 两江新 区” “ 和 西永 微 电子产 业 园” 发展 引领 和人 才 “ 场 ” 磁 作用 。大 力发 展新 能 源 、
三是人 才发 展 的选 择性 。人 才对一个 地方 的经 济社会 发 展相 当重要 ， 是 ， 但 人才 自身具有 一定 的选
作业绩 的取 得上 ， 既要有 一个 时间过 程 ， 又需 要 实践 锻炼 。此外 ， 还受 到其他 一些 因素和 条件 的制约 ， 就 是说 ， 非所 有 的人 都可 以成 为人才 。 以接受 高等 并 仅 教育 的人来说 ， 据统 计 ， 国每 年高校 毕业生 数量 较 我 大， 但是 能真 正发展 为人才 、 为社 会创 造 出较 大价值 和财 富的还 是有 限的 ，人 才资 源在一 定 的时期 内仍 是一种 稀缺性 资源 。
度 要 高于 财政 经常 性支 出增 长 幅度 。 首先 ， 大人才 扩 开发专 项 资金 规模 ， 于高层 次人 才培 养 、 用 紧缺 人才 引进 、 出人才 奖励 和重 点人 才项 目建 设 。 杰 在重 大项 目、 大 工 程 、 重 重点 产 业 发 展 中专 列 人 才 开发 资 金 。 其 次 ， 立人 才 发展 专项 资金 与科 技 、 建 教育 、 文化 、 卫 生 等事业 发 展专 项 资金协 调使 用机 制 ，加 大科技 创 新 、 队攻关 、 层次 人才 培养 资助 力 度 。 次 ， 励 团 高 再 鼓 和 引导社 会 、 用人 单 位和个 人 投资 人才 资源 开发 ， 建 立健 全政 府适 当投 入 为 引导 ，用人 单位 和个人 投 入 为 主体 ，社会 投入 为 补充 的多 元化 人才 开发投 入 机 制。 四是 健全 完善 人 才发展 制 度体 系 ，实现人 才 聚 集常 态保 障 。重点 在人 才培 养 开发 、 评价 发现 、 选拔 任用 、 激励 保 障 、 动 配置 以及发 展保 障等 方 面进行 流 不断创 新 和完 善 ，为人 才发 展 与集 聚提供 根本 性保 障。
是 突出核 心 区域 人才 聚集 。 在未来 五至 十年 ， 实现 重庆跨 跃式 发展 ，需要 引领 战略发展 的发 动机 引擎 带动 ， 需要 为经济 加速 提供人 才保 障 。首 先 ， 更 围绕 两江新 区建成 内陆 重要 的先进 制造业 和现代 服
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务业基 地 、长江 上游金 融 中心 和创新 中心 的 目标 定
二 是人 才竞争 的激烈 性 。 才资 源是第 一资 源 ， 人
人 才优 势是最 大优 势 ， 才竞争 力是 最核心竞 争力 。 人
随着 国家经济 结构进 行深 层次 调整 ， 发展方式 转 变 ， 技 术与创 新作 用越来 越大 ， 人才 的需求 量越来 越 大 ， 各地人 才竞争 也 日趋激烈 。从 四个直 辖市人 才需 求 对 比看 ，北 京和上 海￣ ２ ２ 年人 才规 划总量 将分 别 ］ Ｉ０ ０ 达到６ ８ 和６ ０ ， ３万 ４ 万 天津 着力实 施十 大人才 工程 ， 实 现２ ２ 年 人 才总 量 ￣２ １ 年 翻 一 番 ，达 到６ ０ 左 ００ ，０ ０ ０万 右 ； 友邻 四川省 看 ， 才发 展 规划 ￣ ２ ２ 年 ， 成 从 人 ］ １０ ０ 建
重 庆 与 部 分 省 市 人 才发 展 对 比 一 览 表 （ 位 ： ） 单 万
＼ ＼ 地 区 百度文库
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人 才聚集 的现 实压力
面对全 国各地 建设人 才 高地 的积 极行 动 ，重 庆 要实 现经济 发展方 式根 本性转 变 ，产业结 构全 面优
牵 ＼ 北 京
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的规 划与 实施 ，使 人才 集 聚呈 现 出 由中心 向外 围拓
潜 力 。 引进人 才 同时 ， 在 更要 积极 探 索构建 立体 培养 模 式 ， 新 培养 机 制 ， 实 培养 措 施 ， 现 多 渠道 培 创 落 实 养 人才 。首先 ， 出高 端化 培养 人才 。紧 紧 围绕 经济 突 社 会发 展和 内 陆开放 高地 建设 的 中心任 务 ，会 同各 系 统和 人才 所在 单位 ， 用聘请 合 作导 师 、 派培 训 采 选 进修 、 织学 术交 流 、 国 内外 著名 高校 合作 等 多种 组 与 形式 ， 养高 层次 人才 ， 应新 时期 行业 发展 和重 大 培 适 项 目、 点学 科 、 重 重点 工程 对各 学科 技术 领域 高层 次 人才 队伍 建设 的需 要 。其 次 ， 持 “ 坚 以用 为本 ” 实 践 ， 锻炼 培养 优 秀人才 ， 升现 有人 才 素质 。 提 坚持 在实 践 中培 养 ， 培 养 中使 用 ， 重 在 重 大项 目、 点 工 程 在 注 重 和推进 产业 园区开 发 开放 中锻炼 和培 养人 选 。 再次 ， 重 视 国际化 培 养人 才 。 充分 发掘 各种 渠道 ， 积极 创造 各 种条 件 ，鼓励 人 才 到发达 国家 参加 中长 期或 短期 培训 ， 提升 人才 的开 放 眼光 和开 拓思维 。最 后 ， 积极 搭 建大 学生 创业 平 台 。 建立 大学 生创业 项 目库 ， 为大 学 生创 业提 供政 策 咨询 、 目推荐 、 项 信贷 融 资等全 方 位 的扶 持和 服务 。 科技 智力 资 源密集 的 开发 区 、 在 科 技 园 区和大 学城 、 型企业 、 等 院校 内建立 一批 创 大 高 业培 训 和孵 化基地 ， 吸纳 大学 生创业 ， 其早 日成 为 为
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口 蒋继 华
随着我 国中长期人 才发 展规划 的实施 ，全 国各 地人 才发展 战略 部署也 相继 展开 ，纷纷规 划建 设人
才高 地 。 人才 高地是个 目标 性概念 ， 实现人 才高 而 要 地 ，首先需 要构建 起 聚集人 才的洼 地 ，做 到人 才汇 聚 ， 才功 能发 挥 ， 人 人才 价值 实 现 ， 到人 才 量 与质 达 的制 高点 ， 而推 动经 济社会 发展 。 从
足三个 战 略重点 ， 推动人 才发展 ， 现人才 汇聚 。 实
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类别
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普通高等教育
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研究生教育
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