国有经济与私营经济发展趋势

v 现实性:民营经济为市场 经济发展提供了广阔的空 间
v 实践性:民营经济成为衡 量市场化改革的重要指标
v 民营经济≠私营经济
民营企业发展中所遇到的问题
一 .融资困难是目前影响我国民营经济发展的首要问题
1.是直接融资与间接融资结构失衡
2.是金融机构对民营企业信贷支持力度不够
二. 财税政策有差异，税费负担过重
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国有企业是全面建设小康社会的重要力 量，是中国特色社会主义的重要支柱，是 党执政的重要基础。我们要以三中全会的 精神为指导，全面推进新时期国有企业的 改革与发展，为完善和发展中国特色社会 主义制度，推动经济更有效率、更加公平、 更可持续发展提供强大动力。
民营经济
李克强： v 改革是中国最大红利
地 位
政 策 必 然 性
毫不动摇的巩固和发展公有制 毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有 经济 制经济发展 （1）这一基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、 多层次的状况，符合社会主义的本质要求；（2）时间证明，它有利 于粗您生产力的发展、由利于增强综合国力、有利于提高人民生活 水平，必须坚持和完善这一基本经济制度。
v 构建政府信用：民企取信于社会，首先要求 政府取信于民企 v 加强社会信用立法和执法建设：加大惩罚力 度，降低入罪门槛 v 构建和完善行业管理体系：行业自律
（四）创新民营经济自身的管理制度
v 家族企业的制度创新主要是指，在家族信 任机制基础上实现企业经营机制的革命。 v 实现产权开放、财务开放、职务开放。 v 家族企业——家族投资企业
(二) 推进国有大企业的市场化
第一，继续完善国有资产出资人对企业经营者的激励约束机 制。核心问题，第一是透明度，第二是考核，第三是薪酬。要实 现制度设计和具体政策科学化、合理化和个性化。 第二，继续完善公司治理结构，优化委托代理关系。解决重 大决策一个人说了算的问题，以提高决策的科学性。 第三，进一步推进产权多元化。目标是通过整体上市，对国 有企业进行公众公司改革。 第四，进一步推进企业重组。国有企业大都缺乏一个市场化 的发展过程，资源配置不一定符合市场竞争的要求，所以结构调 整的任务很重，需要通过企业的重组不断优化资源配置，包括企 业之间的重组和企业内部的重组。 第五，管理更加严格，更加科学化。
（二）构建民营经济发展的金融支持体 系
v 构建针对民营经济发展的直接融资和间接融 资配套、正式融资与非正式融资并举的金融 支持系统。 v 正式融资与非正式融资共同对社会的金融资 源进行分配，在一国金融体系中起着同等重 要的作用。在西方国家，非正式融资在整个 金融体系中的比重约在1/3到3/4之间。 v 承认非正式融资的合法性、规范非正式融资。
国有经济和民营经济，二者唇齿相依
v 国有经济发展壮大了，就能为民营经济提 供更多、更好的服务。民营经济获得健康 发展，会进一步形成良好的、平等的竞争 氛围，促使国有经济转变发展理念，增强 发展活力。总之，只有国有经济和民营经 济共同发展，才能进一步增强我国的综合 国力，打破“中等收入国家陷阱”的魔咒，早 日实现赶超战略。
建立和完善平等竞争的环境
在社会主义市场经济条件下, 不同所有制经 济在不同产业和行业具有各自不同的优势。 确保公有制经济在社会总资产占优势的前提 下, 发挥国有经济的主导作用, 促进集体经济 稳步发展, 继续鼓励和引导个体、私营经济和 外资经济健康发展, 三者不是互相排斥和矛盾 的, 而是互相促进和统一的。国家对不同所有 制经济的发展, 要逐步从主要依靠政策倾斜, 转到建立和完善平等竞争的环境上。
经济体制改革的两条主线
有计划 社会主义
市场引入：
传统计 划经济
商品经济
市场经济
制度创新：
单一公
公有为主 非公为辅
有制度
所有制结构 多元化 实现形式 多样化
《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》
v 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》（以下称《决定》）勾勒了新时期 全面深化经济体制改革的宏伟蓝图，并对进一步深化国有 企业改革作出了全面部署，国有企业改革正在迎来新一轮 热潮。推进国有企业改革，涉及到了许多重要的理论和实 践问题，需要我们认真思考。 《决定》指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉 持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重 要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高 竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共 同发展。这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经 济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。
大力发展民营经济
（一）营造良好的制度环境 （二）构建民营经济发展的金融支持 体系 （三）建立民营企业的信用体系 （四）创新民营经济自身的管理制度 （五）培育民营企业家精神
（一）营造良好的制度环
境
v v v v 建立和完善现代产权制度，保护私有产权 转变政府职能，减少政府审批 消除体制不公，打破行政垄断 破除原罪论，理性对待民营经济
v 道路决定命运，方向决定成败。国有企业 改革的方向是什么？《决定》作出了明确 的回答，这就是：必须毫不动摇巩固和发 展公有制经济，坚持公有制主体地位，发 挥国有经济主导作用，不断增强国有经济 活力、控制力、影响力；必须适应市场化、 国际化新形势，以规范经营决策、资产保 值增值、公平参与竞争、提高企业效率、 增强企业活力、承担社会责任为重点，进 一步深化国有企业改革。
（一）发展民营经济的现实意义 ⒈ 社会主义市场经济的体制基 础 ⒉ 国企制度创新的重要参与者
“改革”86次 ⒊ 吸纳劳动力就业的主渠道
18大报告
“全面改革” ⒋ 劳动人民走向共同富裕的重 2次 要途径 “深化改革” 5次
民营经济的基本内涵
v 民营经济：除了国有 国营以外的所有的所 有制形式和经营方式 的总称，也就是非国 有国营经济。 v 民营经济的范围： 所有制结构中公有制的 大部分+非公有制的全 部 民营经济与经济体制改革 密切相关 v 必然性:民营经济是市场 化改革的必然结果
1.是税种过多税率过高，导致企业负担过重。 2.是收费名目繁多，比较大
三. 政策支持不够，发展环境仍不够宽松 四. 企业的起点较低
1.人员素质普遍较低 2.大多数民营企业在人才储备环节上明显落后于国有企业，存在缺 乏管理、技术、营销人才的现状。 3.管理模式落后。
民营经济发展的政策推动轨迹
v 1982年12大第一次提出了个体经济是公有制经济的必要的、有益 的补充。 v 1992年14大确立了社会主义市场经济体制改革的目标，进一步提 出了多种经济成分共同发展。 v 1997年15大把个私经济列入了社会主义基本经济制度。 v 2003年16大以来提出了“两个毫不动摇”，“完善保护私人财产 的法律制度 ”。2005年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营 等非公有制经济发展的若干意见》（“非公36条”）出台。 v 2007年10月1日颁布实施《物权法》。 v 2010年国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 （“新３６条”）出台，进一步明确了民营资本可以进入能源、 军工、电信、航空等传统垄断行业。 v 2012年上半年国务院各部委共出台“新36条”实施细则42则。
国有经济与私营经济的发展趋势
演讲：邹 制作：许
我国的基本经济制度
公有制 范 围 非公有制 国有经济、集体经济、混合所 个体经济、私营经济和外资经济 有制经济中的国有成分和集体 成分 主体地位：（ 1 ）公有资产在 在发展生产、繁荣市场、方便人民群 社会总资产中占优势；（ 2 ） 众生活，吸纳私人资金，扩大就业， 国有经济控制国民经济命脉， 增加财政收入等方面发挥重要作用。 对经济发展起主导作用
（三）建立民营企业的信用体系
资料：
中国企业每年因为信用缺失而导致的直 接和间接的经济损失高达5855亿元，相 当于中国每年财政收入的37%，中国国民 生产总值每年因此至少减少2个百分点。
——资料来源：商务部中国外资企业信用体系研究课题组
“规范发展行业协会和市场中介组织， 健全社会信用体系。”(十七大)
国有经济改革工作
(一)收缩对社会资源的掌控范围 进一步缩短战线。国有经济还没有完全退 到位，地方层面市县两级基本上退出了，省 一级还没有完全退到位，主要是厅局机关办 的一些中小型企业。在中央企业层面，一些 不重要的行业和不重要的企业也没有完全退 到位。通过从这些领域退出，可以进一步把 资源集中到重要的行业和重要的大企业。
v 《决定》澄清了当前关于国有企业改革中的一些重大是非 认识，阐明了深化国有企业改革的根本原则。 第一，国有企业改革绝不是要实行私有化，而是要巩 固和发展公有制经济，更好发挥国有经济的主导作用。 第二，国有企业改革绝不是要背离市场化，而是要更 加尊重市场规律，实现公有制与市场经济的更好的融合。
第三，国有企业改革绝不是与社会主义无关，而是要 更好发挥社会主义制度的优势，服务国家的战略目标，保 障人民的共同利益。
（五）培育民营企业家精神
v 企业家是创新活动的倡导者、实行者、推广 者。企业家是企业的人格化。 v 企业家精神包括进取、冒险、胆识、竞争等 能力；也包括创新精神、独立人格、社会责 任、诚信品德在内的修养和品质。 v 提升民营经济的质量，必须提升民营企业家 的素质，培育民营企业家精神。 v 民营企业家面临洗礼
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材料来源于网络 如有雷同 不胜荣幸
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2014年开始中国经济将发生举世瞩目 的历史性转变。中国政府新一届领导班子， 将再次开启改革开放的大门，通过以政府 自身职能转变为基石的“制度红利”，来替代 金融危机爆发以来一直所采用的、为避免 中国经济硬着陆而实施的一揽子刺激经济 的“政策红利”的方式，探索和确立出中国经 济增长的“大国战略”和可持续发展的健康模 式。